滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
1．申論考試，與傳統的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。
2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。
4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。
二、給定資料
1．今年3月，國家有關部門統計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經濟的發展，水的缺口越來越大，目前我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61．3％，全國人均占有森林面積相當于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的八分之一。
2．20世紀50年代以后，中國開始走上工業化道路，目前正處于工業化快速發展階段。與此同時。人與環境的關系日趨緊張，環境問題日益突出。我國北方地區，包括黃河在內的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴重缺水。生態資源的破壞與浪費嚴重等。進一步加劇了資源短缺問題，嚴重影響了我國經濟建設的步伐。
3．研究表明，當國家和地區人均GDP處于500至3000美元的發展階段時，往往對應著人口、資源、環境等瓶頸約束最為嚴重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務院高度重視資源節約工作。國務院總理溫家寶在中央經濟工作會議指出推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態環境的重要途徑，務必取得明顯成效。
4．不久前．某市對全市48家市、區級政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查，調查結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當地居民4倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于當地居民人均488千瓦時的19倍，也就是說。一名政府公務員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。
5．上班時，空調溫度調得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調大開、集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷子就倒進垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現實生活中。
6．在我國經濟社會發展進入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰、具有全局性和戰略性的重大措施，2004年4月。國務院辦公廳發出《關于開展資源節約活動的通知》，決定2004年至2006在全國范圍內開展資源節約活動。全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節約和綜合利用工作，用三年左右的時間使建設資源節約型社會邁出實質性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設資源節約型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。
7．國務院機關事務管理局一位副局長認為，政府機關能源浪費，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度。沒有節能考核獎懲制度，也就導致沒有自覺的節能動力，另外，整個政府節能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門人員負責，也沒有相應的規劃和政策。
8．目前有利于資源節約型產品推廣的大環境還未形成，中國社會科學院數量經濟研究所的一位負責人認為，政府要加強資源節約型技術的研究和開發，資源節約型產品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節約型項目常遇到的資金卡脖子問題。
9．2005年，中央和國務院有關單位聯合發出通知，要求中央和國家機關各部門、各單位要合理設置溫度，辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，提倡每天少開一小時空調，節假日或少數人加班盡量不開中央空調冷氣。通知還提出要養成隨手關燈習慣，推廣使用節能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機關各部門、各單位要嚴格執行公務用車編制和配備標準，采取有效措施切實降低公務用車油耗。
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