滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4．請在申論答題卡上指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
二、資料
材料1
從建國初期到20世紀80年代中期，在計劃經濟體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業，無不打上了“計劃”的歷史烙印。學校按指令性計劃招生，學生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學生裝什么學生。我們通常把這種計劃經濟體制下的高等學校畢業生就業政策稱為“統包統分”模式。
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展及勞動人事制度的改革，“統包統分”的大學生就業分配制度越來越與新的經濟運行機制不相協調，越來越不適應形勢的發展，其弊端逐漸顯露出來。為此，國家有關部門開始對傳統的“統招統分”制度逐步改革，形成了以“供需見面”為主要形式、以“雙向選擇”為指導目標的就業政策。
以“雙向選擇”為主要特征的畢業生就業制度只是過渡性的就業政策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善，大學生自主創業的天空越來越寬廣，許多大學生選擇了自主創業，并成功走向社會。但在大學生創業取得成效的同時，還存在一些來自大學生自身、相關外部環境等多方面的問題，使得大學生創業的整體效果并不令人滿意。
材料2
高校畢業生自主就業，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來自家長的殷切目光，親戚、朋友、同學的關注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態中呢？某記者在北京某高校采訪了一些尚未找到T作的同學。
小t當年以省前幾名的身份進入如今的這所高校，在學校也擔任過學生會、各種社團的干部，頗具領袖氣質。她認為自己各方面條件都不錯，不會沒有好的歸宿，哪個單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當中，她超常的自信卻并沒有帶給她好運。許多單位都在她的比較高的姿態面前撤退了。
小x現在也感覺到非常失落和孤獨，但她不愿意放低自己的要求去適應，她覺得這樣是對現實的一種投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準備復習考研。她說她并不是好高騖遠，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當中。她希望“好鋼用在刀刃上”。
小y是一個比較平凡的大四生，成績中等，既沒有什么特長，也沒有什么門路。所以在學院組織的招聘會快要來臨的時候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽，看哪個單位需要人。他自己都覺得每天好像都在做無用功，但坐在寢室里自己又會發慌，會非常不安，還是寧愿出去跑跑。看到有同學簽了工作合同，他就會感覺到莫名的害怕，更加坐立不安。小y說，現在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶口問題，其他待遇都不計較。
小s是一個成績很不錯的女生，但她有一個致命的缺點，就是膽小。她說她已經去了很多家單位，人家看到她的簡歷都非常滿意，但一和她交談，進行面試，就砸鍋了。她說自己也不知道是為什么，一和用人單位說話就怕，不是面紅耳赤，就是語無倫次，頭腦里邊一片空白，準備好的“臺詞”都忘得一干二凈。她現在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓練又沒有時間了，只好聽天由命了。
小r是一個來自西北的畢業生，他在班上人緣挺好，但成績方面比較糟糕，在求職方面更是沒有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態度中。他覺得反正還有這么多同學，比我優秀的同學都還沒有找到工作，我怕什么啊。急，也應該輪到他們先著急啊。他覺得“車到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說不定哪一天就有單位找上門來了，還是一個好單位。
材料3
正在上海趕考的法學研究生小李，一年間轉戰全國十省市趕考公務員，卻屢戰屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨享”。
小李是一位名副其實的公務員“考霸”。這一年來，她輾轉湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個省市。小李說：“因為公檢法系統招人本來就不會多，所以就想輾轉多個城市，來博一個保險?！?/P>
一年輾轉那么多地方，得花多少費用呢？小李給記者計算，每次考試費大約100元，再加上各地來回的路費和住宿費，目前已經花了9000多元。此外，公務員考試書、模擬題、上年考題集等等資料費也是一筆不小的開銷。
“她的個人履歷，可以用金光燦燦來形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉對她執著于公務員考試感到非常不解。
記者獲悉，小李是2006屆畢業的某政法學院碩士，在學校年年拿獎學金，去年就考過了“司考”這個全國只有10％通過率的“強人考”。憑著這樣一份簡歷，她完全可以在人才市場找到一份不錯的工作。
不過，近一年來小李幾乎沒有考慮過找一份除公務員以外的其他工作。從湖南一個小縣城走出來的小李，早已是家鄉父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信這個有出息的孩子將來鐵定是一位“威風”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個信息：“考公務員是最好的出路，讀法學，總歸是想進公務員公檢法系統的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬?！?/P>
材料4
小吳，畢業于某重點大學，本科學歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業涉及到房地產、化妝品、教育咨詢、傳媒等，所從事的具體工作也有服務、營銷、策劃、編輯等四項之多。
小吳在大學所學的專業為國際貿易，但她的長項卻比較傾向于中文，寫作能力和口頭表達能力均非常優秀。在校期間，一直擔任教授助理，并且獨自尋找了一個加盟項目，在家鄉擔任整個城市的代理商，先期運作比較成功。因為這些經歷，小吳在畢業時對自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進入一家規模不大但是有發展前途的公司，可以一開始就受重視，以最快的速度成長，然后再自己創業。以下是小吳的工作簡歷：
2003年9月─2004年1月，某知名房地產公司，任物業主任，主要工作職責就是處理投訴之類的事宜。工作非常地清閑穩定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認為該工作沒有挑戰性，并且發展空間很小。
2004年1月─2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經理。該公司老板在招聘時對小吳極為器重，小吳認為自己進入該公司后可以大施拳腳。開始時，小吳信心百倍，編寫了整套的企業文書、招商方案、對外合同，與客戶談判等。但漸漸發現，老板的經商風格非常保守、吝嗇，談判往往因為極小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來，甚至不歡而散。并且所有的產品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產，產品質量得不到保障。本來是想與公司一起成長的小吳覺得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。
2004年6月─2004年9月，某臺資教育機構，主要銷售知名英語教材。該公司有點類似于保險公司，非常注重對員工的培訓，甚至用獨特的企業文化實現對員工思想的控制。有點理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進的氛圍所吸引，接受了這份沒有底薪只有提成的工作?？梢哉f，小吳在這家公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業績就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時間以后，這里高負荷的運作讓她的身體嚴重透支，難以繼續支撐下去，并從上司對其他業績較差員工的冷酷態度上對公司的企業文化產生了質疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開了該公司。
2004年9月─2005年3月，某咨詢策劃公司，任銷售公關經理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫了四本營銷方面的書籍，策劃了一些與報社等其他媒體的合作項目，招聘并培訓了多名業務員。以往的工作波折、輕率的跳槽經歷造成的“后遺癥”在此時慢慢表現出來，小吳發覺自己變得越來越害怕與客戶進行溝通，在公司內部召開業務會議時，她可以很輕松地指導業務員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說恐懼與客戶交流。有時候她逼著自己去面對客戶，事實上也發揮得很好。這種恐懼感，或者說是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再從事營銷工作，但有重要項目的時候，老板還是要委派小吳。由于無法調整好自己的心態，小吳又一次選擇了辭職。
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