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公共管理-考試大綱
參考教材：王樂夫、蔡立輝主編：《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2008年版。(咖啡色封面)
考試時間：2小時（滿分100分）。
第一章 導(dǎo)論
一、公共管理學(xué)的概念范疇
1.公共管理與公共行政
2.公共管理與工商企業(yè)管理
二、公共管理學(xué)的研究對象
1.公共管理學(xué)的發(fā)展歷程
2.公共管理學(xué)的學(xué)科特征
三、公共管理學(xué)的研究途徑
1.P途徑和B途徑
2.管理途徑、政治途徑、法律途徑
四、公共管理學(xué)的研究方法
第二章 公共管理的理論發(fā)展
一、公共行政理論的演進
1.威爾遜的“政治-行政”二分法
2.韋伯的官僚制理論
3.西蒙的批評與公共政策學(xué)派的出現(xiàn)
4.沃爾多的新公共行政學(xué)說
二、現(xiàn)代公共管理論的發(fā)展
1.公共選擇理論
（1）經(jīng)濟人的人性假設(shè)與公共選擇
（2）政府規(guī)模擴張與公共選擇
（3）公共選擇的理論主張
2.新公共管理理論
（1）管理的自由化和市場化是新公共管理蘊含的兩大基本理念
（2）新公共管理的理論觀點及其評價
3.公共治理理論
（1）公共治理理論的興起
（2）治理的含義
（3）公共治理理論的內(nèi)容
4.新公共服務(wù)理論
（1）新公共服務(wù)的內(nèi)涵
（2）新公共服務(wù)理論的基本觀點
第三章 公共組織
一、公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)
1.公共組織的含義
2.公共組織的特征
3.公共組織的基本類型
（1）政府組織
（2）非營利組織
（3）準政府組織
二、非營利組織
1.非營利組織的特征
2.非營利組織的分類
3.非營利組織在公共管理中的作用
三、事業(yè)單位
1.事業(yè)單位的含義與特征
2.事業(yè)單位改革
（1）事業(yè)單位改革的必要性
（2）事業(yè)單位改革的目標與原則
四、公共組織的變革
1.科層制組織的基本特征
2.科層制組織的缺陷與困境
3.公共組織變革的目標與內(nèi)容
第四章 公共領(lǐng)導(dǎo)
一、公共領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與作用
二、公共領(lǐng)導(dǎo)體制
1.領(lǐng)導(dǎo)體制的含義
2.領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型
（1）首長制與委員會制
（2）集權(quán)制與分權(quán)制
（3）層級制與職能制
三、公共領(lǐng)導(dǎo)方法
1.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
2.領(lǐng)導(dǎo)溝通
3.領(lǐng)導(dǎo)激勵
四、領(lǐng)導(dǎo)能力
1.領(lǐng)導(dǎo)力的含義
2.領(lǐng)導(dǎo)力的主要內(nèi)容
（1）領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力
（2）領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維能力
（3）領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力
3.提高領(lǐng)導(dǎo)能力的途徑
第五章 公共政策
一、公共政策的含義與性質(zhì)
二、公共政策過程
1.公共政策問題的建構(gòu)
（1）系統(tǒng)議程
（2）正式議程
2.公共政策制定
確立政策目標——政策方案擬定、評估與抉擇——政策合法化
3.公共政策執(zhí)行
（1）公共政策執(zhí)行失控的表現(xiàn)
（2）公共政策執(zhí)行失控的矯正
4.公共政策評估
（1）政策效率與效果
（2）政策價值效應(yīng)
第六章 公共人力資資源管理
一、人力資源管理概述
1.人力資源的含義
2.傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差別
二、公共人力資源管理的主要內(nèi)容
1.職務(wù)分析
（1）職務(wù)分析的含義
（2）職務(wù)分析的程序
2.人員招聘
（1）內(nèi)部招聘與外部招聘
（2）招聘篩選的方法
3.人員培訓(xùn)與開發(fā)
4.績效評估
（1）績效評估的含義
（2）績效評估的方法：量表法、360度評估法
5.薪酬管理
（1）薪酬的構(gòu)成
（2）薪酬制度設(shè)計的基本過程
三、公務(wù)員制度
1.公務(wù)員制度的特點
2.中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容
第七章 公共預(yù)算管理
一、公共預(yù)算的內(nèi)涵與功能
二、公共預(yù)算的編制
1.我國政府預(yù)算編制的基本原則及主要依據(jù)
2.我國政府公共預(yù)算的編制方法
（1）人員支出和公用指出
（2）項目支出
三、預(yù)算執(zhí)行
1.預(yù)算執(zhí)行的機構(gòu)設(shè)置及其職能
2.預(yù)算收入的執(zhí)行
3.預(yù)算支出的執(zhí)行
四、政府決算
1.政府決算的內(nèi)涵
2.政府決算的編制方法
五、預(yù)算的審查和監(jiān)督
1.我國立法機構(gòu)在預(yù)算中的角色
2.人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的程序與方法
第八章 公共危機管理
一、公共危機的內(nèi)涵
1.突發(fā)事件與公共危機
2.公共危機的特征
二、公共危機管理的含義
三、公共危機管理體制
1.集體統(tǒng)一的指揮體制
2.分級響應(yīng)和屬地管理相結(jié)合的體制
3.危機管理聯(lián)動協(xié)同體制
四、公共危機管理機制
1.公共危機預(yù)警機制
2.公共危機管理決策機制
3.公共危機資源配置與保障機制
4.公共危機新聞發(fā)布機制
5.公共危機管理的控制處理機制
6.公共危機管理的善后處理與評估機制
五、公共危機管理法制
1.行政緊急權(quán)力的法律規(guī)制
2.公共危機管理中的公民權(quán)利及其救濟
第九章 公共管理技術(shù)與方法
一、傳統(tǒng)行政方法
1.行政手段
2.法律手段
3.經(jīng)濟手段
4.思想政治教育手段
二、當代公共管理新方法
1.市場化工具：民營化、用者付費、合同外包、特許經(jīng)營、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、內(nèi)部市場
2.工商管理技術(shù)：目標管理、顧客服務(wù)、流程再造
3.社會化手段：社區(qū)治理、志愿者服務(wù)、公眾參與與聽證會
三、戰(zhàn)略管理
1.公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)與目標
2.公共部門戰(zhàn)略管理的過程
第十章 公共管理規(guī)范
一、公共管理倫理
1．公共管理倫理的含義
2．公共管理倫理的實質(zhì)：公共利益
3．公共管理的責任沖突與選擇
二、公共管理法律
1．公共行政法治化的原因
2．我國公共行政法治化的主要內(nèi)容
三、公共管理監(jiān)督
1．公共管理監(jiān)督的內(nèi)容
2．我國公共管理監(jiān)督機制的問題與對策
第十一章 公共部門績效評估
一、公共部門績效評估的內(nèi)涵
二、公共部門績效評估的興起與意義
三、公共部門績效評估體系的構(gòu)建
1．公共部門績效評估的質(zhì)量標準
2．建立績效評估指標體系的依據(jù)
四、公共部門績效評估的程序
五、公共部門績效評估的發(fā)展與完善
1．西方國家公共部門績效評估的發(fā)展趨勢
2．科學(xué)推進中國公共部門績效評估的措施與途徑
第十二章 公共部門改革
一、公共部門改革的目標
二、公共部門改革的模式
1．市場式政府
2．參與式政府
3．彈性化政府
4．解制式政府
三、當代西方國家公共部門改革的內(nèi)容
1．重新界定和優(yōu)化政府職能
2．利用市場和社會力量實行公共服務(wù)社會化、市場化
3．政府部門內(nèi)部的管理體制改革
四、當代中國行政體制改革
1．當代中國行政體制改革的背景
2．中國行政體制改革的歷史進程
（1）建國到十一屆三中全會的行政體制改革
（2）改革開放以來的行政體制改革
（3）以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的行政體制改革
3．當代中國行政體制改革的發(fā)展趨勢
（1）深化行政體制改革的方向：服務(wù)型政府、責任政府、法治政府
（2）當前行政體制改革的主要內(nèi)容
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