滿分100分 時限120分鐘
一、注惹事項
1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、材料
公路的頭號殺手是汽車超限超載，全國70％的道路安全事故和超限超載有關。我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，公路的壽命將縮短50％～60％，超限超載已成為嚴重影響國家和人民生命財產安全，危及社會經濟秩序穩定的一個突出問題。在多次進行治超的基礎上，去年6月交通部等七部委聯合頒發了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，有20多萬人上路執法，拉開了查超的帷幕。
材料1
以前對車輛超載，往往是交了罰款就可繼續上路，起不到治理的作用。但是，2003年12月1日開始，北京、天津、河北、山西、內蒙古等5個省(市)區卻對超載車動了真格。某日凌晨5省(市)區在華北地區聯手展開專項整治行動。
記者來到京石高速河北涿州路段，想看看河北省零點行動的情況。
記者：“我現在是在京石高速河北涿州路段，這條高速公路是河北和北京之間的交通運輸要道，我身后這個收費站正好位于河北省和北京的交界地帶，也就是說過了這個收費站車輛將進入北京市，在這個地方可看到河北省的交警路政執法部門正在對過往的車輛進行超載超限的檢查。”
記者在現場看到，短短時間內有不少大型貨車被要求停在路邊接受檢查。
交警值勤人員：“剛才我問了一下，他自己承認拉了37噸，事實上都不止，現在可以說，超了200％還多。”
記者：“那它的核定載重是多少噸？”
交警值勤人員：“10噸左右。”
記者：“10噸左右？”
交警值勤人員：“對。”
而這輛車的司機聲稱，他這樣做也是不得已。
記者：“按規定拉不行嗎？”
貨車司機：“按規定拉不掙錢。”
記者：“拉12噸就不掙錢了？”
貨車司機：“它就賠錢了。”
記者：“為什么？”
貨車司機：“現在油費和各種費用都高，你不多拉點貨不掙錢。”
不超載真的不能賺錢嗎？記者隨機采訪了些過路的貨車司機，得到的基本是同樣的答復。
貨車司機：“不超保本都不行。就是掙超載的錢。運費不漲油價漲，不超載哪能掙錢啊！”
記者：“不超載賺不到錢？”
貨車司機：“剛能夠費用，你來一程能夠費用，你回程也運貨，也是剛夠費用回去，就是沒有利潤了。”
超載運輸雖然能賺到錢，但在安全性方面卻要冒一定的風險，這一點大部分貨車司機也都清楚。
貨車司機：“就2噸，二汽出的車。核定2噸車拉到11噸。有了情況，它能站住嗎？根本站不住，再一個它的軸也容易壓斷。”
據河北省交通部門統計，2002年發生的交通事故當中，有21％的事故是由于超載行駛引發，對于司機來說，冒險超載能使他們賺到錢，而對于京石高速路的經營者來說，大量的貨車超載危險行駛讓他們一直在賠錢。
河北翼星高速公路有限公司總工程師李桂旺：“可能司機得到一些微小的利潤，但是他不知道我們養護起來，花的成本是非常大的，養護一公里，需要上百萬的成本，每年的損失，我們在養護當中直接的修復費是6000多萬元。”
高速公路公司自己做了一個統計，在京廣高速公路上跑的貨車有80．4％超載。超載程度一般3到4倍，原本設計15年的使用年限，現在不到3年，修復路面幾乎花去了4個億了，而這條路總投資還不到20億元。
這里有一組數字可以讓我們感受到超載車的車輪到底有多重？河北全省13條主要的高速公路已經有9條出現不同程度的破損，還有18座高速路橋梁成為了危橋，必須馬上大修，更為驚人的是，河北每年因為超載超限，總損失高達40億元，這次整治一個最大的特點就是要求那些超載車輛一律卸掉超載貨物之后，才能上路，但我們也在今天的治理行動中發現了一些沒想到的麻煩。
超載和超限是兩個概念，公安部門治理的是超載，它的認定指標是車輛行駛證上標明的載重量。而公路路政部門的標準又不同，兩個執法部門，兩種執法標準，不僅讓我們需要在這里花點時間，才能解釋清楚，更讓車主們無所適從，記者在110國道北京張山營的一個檢查點就遇到了這樣的情景。
孫師傅的貨車是這次張山營整治超載車被攔下的第一輛，他對自己的載貨重量非常有信心，所以即使被攔過磅，也滿不在乎。
記者：“你的核定重量是多少。”孫師傅：“39噸。”
記者：“現在裝了多少？”
孫師傅：“36～37噸，不超。”
但是當經過電子磅秤的時候，他的車卻顯示超載了，而且超得還不少，超28噸，孫師傅急了。
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