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第四章   會計機構和會計人員

會計機構是各單位辦理會計事務的職能機構，會計人員是直接從事會計工作的人員。建立健全會計機構，配備數量和素質相當的、具備從業資格的會計人員，是各單位做好會計工作，充分發揮會計職能作用的重要保證。因此，《會計法》對會計機構的設置和會計人員的配備作了具體規定。

第一節   會計機構的設置

一、會計機構的設置

《會計法》規定，各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。

(一)根據會計業務需要設置會計機構

各單位是否單獨設置會計機構，應當根據單位會計業務的需要來決定。具體來說，一個單位是否需要設置會計機構一般取決于以下幾個因素：

1．單位規模的大小。從有效發揮會計職能作用的角度看，

實行企業化管理的事業單位，大、中型企業、業務較多的行政單位、社會團體和其他組織都必須設置會計機構。對那些規模很小、業務和人員都不多的企業和行政單位，可以不單獨設置會計機構，而將業務并入其他職能部門或者委托代理記賬機構代理記賬。

2．經濟業務和財務收支的繁簡。大、中型單位的經濟業務復雜多樣，在會計機構和會計人員的設置上應考慮全面、合理、有效的原則，但是也不能忽視單位經濟業務的性質和財務收支的繁簡問題。有些單位的規模相對較小，但其經濟業務復雜多樣，財務收支頻繁，也要設置相應的會計機構和會計人員。

3．經營管理的需要。經營管理上對會計機構和會計人員的設置要求是最基本的，如果沒有經營管理上對會計機構和會計人員的要求，也就不存在單位對會計的要求了。單位設置會計機構和會計人員的目的，就是為了適應單位在經營管理上的需要。

(二)不單獨設置會計機構的，應設置會計人員并指定會計主管人員

會計主管人員是具體負責組織管理會計事務，行使會計管理機構負責人職權的負責人。《會計法》對于不能單獨設置會計機構的單位，規定應當在有關機構中配備相應的會計人員，并指定會計主管人員。會計主管人員作為中層管理人員，行使會計機構負責人的職權，按照規定的程序任免。指定會計主管人員的目的是強化責任制度，防止出現會計工作無人負責的局面。如有的會計業務較少的單位不單獨設置會計機構，把會計業務并入單位辦公室，各設一名會計和出納，并指定一名會計主管人員。

(三)對不具備設置會計機構和會計人員條件的單位。應當實行代理記賬

《會計法》規定，不具備設置會計機構和會計人員條件的單位，應當委托經過財政部門批準的中介機構進行代理記賬。這要求單位在委托代理記賬時，要選擇經過財政部門批準的，具有代理記賬許可證和工商營業執照的中介機構進行代理記賬，不能隨意找某個人或者某個單位進行代理記賬。否則，要承擔相應的法律責任。

二、會計機構負責人(會計主管人員)的任職資格

(一)會計機構負責人(會計主管人員)的概念

會計機構負責人(會計主管人員)是指在一個單位內具體負責會計工作的中層領導人員。在單位負責人的領導下，會計機構負責人(會計主管人員)負有組織、管理本單位所有會計工作的責任。  

(二)會計機構負責人(會計主管人員)的任職資格

會計機構負責人(會計主管人員)任用是否得當，對一個單位會計工作開展得好壞關系重大，對能否保證國家的財經政策等在一個單位得到正確貫徹執行關系重大，對能否有效地維護廣大投資者、債權人等的合法權益關系重大。所以，《會計法》對會計機構負責人(會計主管人員)的任職資格作了專門的要求，除了要求其具備一般會計人員應具備的條件外，還要求應具備會計師以上專業技術職務資格或者3年以上從事會計工作的經歷等條件。《會計基礎工作規范》對會計機構負責人(會計主管人員)的素質提出了以下具體要求：

1．政治素質。應當遵紀守法，堅持原則，廉潔奉公，具備良好的職業道德。

2．專業技術資格條件。會計工作具有很強的專業技術性，要求會計人員必須具備必要的專業知識和專業技能。會計機構負責人(會計主管人員)，要全面組織和負責單位的會計工作，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作3年以上經歷。

3．工作經歷。會計工作專業性、技術性強的特點，要求作為會計機構負責人(會計主管人員)必須具有一定的實踐經驗。

4．政策業務水平。應當熟悉國家的財經紀律、法規、規章制度和方針、政策，掌握本行業業務管理的有關知識。

5．組織能力。作為會計機構負責人(會計主管人員)，不僅要求自己是會計工作的行家能手，更重要的是要領導和組織好本單位的會計工作。因此要求其必須具備一定的領導才能和組織能力，包括協調能力、綜合能力等。

6．身體條件。會計工作勞動強度大、技術難度高，作為會計機構負責人(會計主管人員)必須有較好的身體狀況，以適應和勝任本職工作。