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各縣（市）區衛計局、人力資源和社會保障局、財政局：
為貫徹落實《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》（國發[2011]23號）和國家衛生和計劃生育委員會、財政部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局、國務院醫改辦《關于印發開展全科醫生特設崗位計劃試點工作暫行辦法的通知》（國衛人發[2013]35號）要求，切實加強我省農村地區基層醫療衛生機構全科醫生隊伍建設，省衛生計生委、省人社廳、省財政廳聯合制定并下發了《關于開展全省全科醫生特崗計劃招聘工作的實施意見》（遼衛發[2015]41號），根據此意見，結合我市實際，特制定我市全科醫生特崗計劃招聘工作實施辦法如下：
一、目標和任務
全科醫生特崗計劃是針對我市農村地區鄉鎮衛生院急需全科醫生的問題，在縣級公立醫療機構招聘一批全科醫生，并派駐至鄉鎮衛生院服務一定年限所開展的有關工作。通過實施全科醫生特崗計劃，引導和鼓勵優秀醫療衛生人才到基層醫療衛生機構從事全科醫療工作，以緩解基層全科醫生緊缺和無執業醫師的問題，促進基層醫療衛生隊伍建設取得積極進展。
二、崗位設置及職責
（一）崗位設置。特崗全科醫生崗位設置在縣級公立醫療機構。招聘工作應在有空編空崗的縣級公立醫療機構進行，以確保招聘的全科醫生有編有崗。全科醫生入編后，由縣級公立醫療機構派駐鄉鎮衛生院工作。
2015年，我市招聘特崗全科醫生計劃3名。
（二）崗位職責。特崗全科醫生應按服務對象實際需求履行以下職責：
1.承擔預防保健、常見病多發病的診療、病人康復與慢性病管理、健康教育與管理等連續性、綜合性、一體化服務。
2.承擔專科疾病的識別、轉診以及危重情況的應急處理任務。
3.作為全科醫生團隊的領頭人，幫助和指導團隊其他醫務人員提高業務水平，與居民簽約一定期限的服務協議，建立相對穩定的契約服務關系。
三、招聘與管理
（一）招聘范圍
符合招聘條件的市內各級各類醫療機構人員（政府辦鄉鎮衛生院現有在編在崗人員除外）或符合招聘條件但暫無工作單位的人員均可報名參加。
（二） 招聘條件
1.愛崗敬業，具有良好的職業道德，自愿被派往鄉鎮衛生院從事全科醫生工作。
2.身體健康，能正常履行崗位職責。
3.醫學類專業大學本科及以上學歷。
4.年齡在40周歲及以下。
5.除具備上述所列基本條件外，還需具備以下條件之一：
（1）具有執業醫師資格，且執業范圍注冊為臨床類別全科醫學專業或中醫類別全科醫學專業的醫務人員。符合此條件的人員，年齡可放寬至45周歲及以下，學歷可放寬至大專及以上醫學類專業學歷。
（2）具有執業醫師資格，經過省級衛生計生行政部門（含中醫藥管理部門，下同）認可的全科醫生規范化培養、轉崗培訓、或者崗位培訓并考核合格的醫務人員。符合此條件的人員，年齡可放寬至45周歲及以下，學歷可放寬至大專及以上醫學類專業學歷。
（3）具有二級以上醫院工作經歷和執業醫師資格，多年從事臨床醫療工作，能夠勝任全科醫生崗位的醫務人員。
（4）對招聘到艱苦邊遠地區的特崗全科醫生，其執業資格可放寬到執業助理醫師。
（三） 人員招聘
全科醫生特崗計劃招聘工作遵循“民主、公開、競爭、擇優”的原則，納入我市事業單位公開招聘計劃當中，明確全科醫生特崗計劃。特崗計劃招聘工作程序如下：
1.招聘計劃。在事業單位公開招聘公告中，將經過審核、規范的招聘計劃統一向社會發布，招聘信息一經公布，嚴格執行，不得擅自更改。
2.報名方式。按照公開招聘的報名的有關要求組織進行報名、審核。
3.招聘考試。市人社局、市衛計委組織資格審查后，通過筆試、面試的形式，擇優確定崗位人選，對應聘到艱苦邊遠地區鄉鎮衛生院工作的人員，可適當放寬考試合格成績分數線。對應聘前無工作單位的醫務人員，要著重考查應聘人員的臨床實踐能力等。
4.簽訂合同。縣級公立醫院應當按照有關規定與特崗全科醫生簽訂聘用合同，明確派駐鄉鎮衛生院工作年限為5年，并辦理崗位聘用手續。對于違反聘用合同，未履行派駐任務或到鄉鎮衛生院工作年限不滿5年的特崗全科醫生，解除聘用合同，取消事業單位人員身份等。
（四） 人員管理
1.特崗全科醫生聘期為5年，由縣級衛生計生行政部門商同級政府人力資源社會保障部門，派遣至相應政府辦鄉鎮衛生院工作，期間必須注冊為全科醫生或在原有執業范圍項加注全科醫學。鄉鎮衛生院負責按程序辦理執業醫師注冊手續或執業地點、范圍變更手續等。
2.特崗全科醫生人事檔案由縣級公立醫療機構管理，黨團關系轉至所在鄉鎮衛生院。
3.聘期內，特崗全科醫生的日常管理、績效考核（平時考核）和年度考核由鄉鎮衛生院負責，考核結果報縣級公立醫療機構備案，對成績突出，考核優秀者，在績效工資分配時予以考慮；對考核不合格者，應當按照規定程序調整工作崗位，直至解除聘用合同。
4.聘期滿后，遵循本人自愿的原則，在有空編空崗的情況下，鼓勵特崗全科醫生繼續留在鄉鎮衛生院工作，當地衛生計生和人力資源社會保障部門給予辦理相應人事關系，納入鄉鎮衛生院常設崗位管理；愿意回到人事關系所在的縣級公立醫療機構工作的特崗全科醫生，全部納入縣級公立醫院常設崗位管理，返回縣級公立醫院工作；應聘前有工作單位的特崗全科醫生，聘用期滿后，也可在公開招聘的前提下，通過考核方式招聘回原單位工作，或通過公開招聘到其他醫院工作，招聘單位在同等條件下優先聘用。
四、激勵與保障政策
（一）薪酬待遇
聘期內，特崗計劃的全科醫生執行國家統一的工資制度和標準，享受所在縣級公立醫療機構同類人員工資及保障待遇。實施全科醫生特崗計劃所需資金由省和市、縣（市、區）財政共同承擔。2015年省財政安排資金每人4萬元用于全科醫生特崗計劃補貼，市縣兩級財政根據省財政補助情況予以適當配套補貼。對到艱苦邊遠地區工作的特崗全科醫生按國家規定享受艱苦邊遠地區津貼。
特崗全科醫生在鄉鎮衛生院工作期間，鄉鎮衛生院要為特崗全科醫生提供必要的住宿和生活條件。
（二）職稱晉升
特崗全科醫生在鄉鎮衛生院的工作時間，計算為城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師前，到基層累計服務的時間。
特崗全科醫生在鄉鎮衛生院工作期間，按國家規定年限標準，可提前一年參加中級衛生專業技術資格考試，取得相應資格的，可在同等條件下優先聘用。
（三） 教育培訓
積極開展全科醫學繼續教育活動，為特崗全科醫生提供具有全科醫學特點，針對性和實用性較強的繼續醫學教育項目。特崗全科醫生按規定接受繼續醫學教育。
各縣（市）衛生計生行政部門負責組織對聘用人員進行崗前培訓。由省級衛生計生行政部門統一組織未取得全科醫學培訓合格證書的人員分年度進行全科醫生崗位培訓。首次培訓3個月，經縣級衛生行政部門考核批準，市衛計委備案，在執業范圍項加注全科醫學后，方可正式上崗。累計培訓時間達到1年的，經考核合格，頒發基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓合格證。
五、有關要求
（一）高度重視，精心組織。全科醫生特崗計劃已列入本年度市政府工作報告，是提高我市農村地區基層醫療衛生機構服務能力的重要舉措，各地各相關部門要高度重視，精心組織，加強領導，穩步實施。
（二）各司其職，統籌協調。市衛生計生委、市財政局、市人力資源和社會保障局負責我市特崗全科醫生招聘工作的政策制定、規劃指導、資金保障和督導評估等工作。各縣（市）區相關部門按照工作職責和分工，組織實施特崗計劃并做好監督管理工作。
聯 系 人：市衛生計生委科教科 徐曉琳
聯系電話及傳真：0419-2123986
電子郵箱：lywsjkjk@163.com
聯 系 人：市人力資源社會保障局事業管理科 徐嘉鵬
聯系電話及傳真： 0419-4124340
電子郵箱： lnlysrsj@163.com
聯 系 人：市財政局科社保科 董穎慧
聯系電話及傳真：0419-2289125
電子郵箱： lycl9126@163.com
遼陽市衛生和計劃生育委員會
遼陽市人力資源和社會保障局
遼陽市財政局
2015年8月18日
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