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事業單位時政評論:國企改革
來源:易賢網 閱讀:649 次 日期:2015-10-12 08:55:22
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時事評論背景:

國務院國資委近日宣布,在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團有限公司開展發展混合所有制經濟試點。此前,我國地方國資國企改革“重鎮”——上海市推出發展混合所有制經濟的9條具體措施,并明確用3到5年時間基本完成國企公司制改革。

時事評論觀點:如何看待“國企改革”問題

作為當前經濟體制改革的重頭戲,國資國企改革邁出重要一步。

發展混合所有制經濟,是國企改革的重要方向。加快“混合”,大勢所趨。但眼下有一些地方脫離企業發展實際,定時間、定任務、定工作量,規定條件成熟的要“混”,條件不成熟的也要先“混”了再說,頗有“大躍進”之嫌。

混合所有制不是簡單拼湊,需要一系列制度設計創新,需要理念、思路等方面的融合,既要蹄疾,也要步穩;既要有名,更要有實。不管引入的資本能否給企業帶來新的活力,認為“一混就靈”,把“混合”等同于大功告成,勢必會把改革引入歧途。

當前,進一步把“混合”推進下去,面臨一些亟待解決的難題。比如,首先要讓國企和民企雙方都有“混”的意愿和動力。但從現實情況看,大多數國企要求絕對控股,一些處于行業壟斷地位的國企還存有“肥水不流外人田”的想法,也有部分企業只愿拿出不賺錢的業務“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”,一些有實力的企業存有不讓控股就不“混”的思想;還有不少擔心混合后沒有話語權,權益得不到保障。又如,我國相當多國企的“一、二把手”都是行政任命,這與混合所有制企業更多按市場規則選聘經營者的“行規”相沖突。再如,民營資本投資能力與巨量國有資本的匹配問題。雖然這些年民營企業發展較快,但單個民企的規模還相對較小。有些大的央企,拿出其中一小部分業務,就價值上千億,單個民企缺少參與進來的家底和實力。此外,企業員工如何持股,分歧也較大。員工持股作為一種長效激勵機制是調動積極性的一個重要手段,但棘手問題是誰來持股。全員職工持股制在上個世紀90年代曾討論并試點過,成效不大,今后是否再試一次?少數管理層或技術骨干持股,容易引發員工不滿和國有資產流失。如何擺平這個問題,必須要有縝密方案。

可見,讓混合所有制“落地生根”,是一個系統工程。習近平總書記最近強調,要更好認識和遵循經濟發展規律。深化國企改革,也必須遵循經濟規律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題,充分發揮市場在“混合”中的應有作用。在具體運作過程中,既要積極推進相關改革,同時也不能操之過急搞“拉郎配”,要成熟一個推進一個,勇于讓企業在“混合”中擔任更重要角色,敢于讓市場去“試錯”。

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