市直機關黨建工作在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委“發展為大、發展為先、發展為重”的工作要求和“實施項目帶動戰略、全面建設小康社會”工作部署，進一步加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用，為加快莆田發展作出了積極貢獻。
一、堅持理論武裝工作，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮
2004年，機關各級黨組織把深入學習黨的十六大精神、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為重點，大力推動理論武裝工作向深度和廣度拓展。
1、精心組織，落實學習任務。年初，黨工委制定下發了《2004年市直機關理論學習工作意見》，對分階段、分專題、分層次開展十六大精神的學習教育活動做了具體部署。中央《通知》下發后，機關各級黨組織把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為首要的政治任務，進行了周密安排和精心組織，保證學習活動落到實處、取得實效。據不完全統計，今年市直機關共投入36萬多元資金購發各類理論學習書籍，制作墻報、宣傳?？W習園地共計390多期。11月26日，黨工委召開了市直機關興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮情況匯報會，分析現狀、總結經驗、查找不足，進行了再動員和再部署，把學習貫徹活動不斷引向深入。
2、用好載體，營造濃厚氛圍。各單位普遍采取舉辦讀書班、組織培訓、輔導講座、心得交流、演講比賽等形式，推動理論學習廣泛、深入、扎實開展。黨工委開通了《莆田機關黨建》網站，拓展宣傳教育工作的新陣地；舉辦了4期黨支部書記學習十六大精神讀書班，420多名黨務干部參加輪訓；舉行黨的十六大知識競賽，市直機關十個系統代表隊參賽，并組隊參加全市十六大精神知識電視大獎賽，獲得一等獎；召開了市直機關學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會，組織5000多人參加全市學習貫徹十六大精神書面答題競賽活動。工商局舉行了學習貫徹十六大精神巡回報告會，地稅局組織了“三個代表”重要思想巡回宣講團，莆田移動通信公司進行了“三個代表”重要思想知識考試，仙游師范開展了學習貫徹“三個代表”征文比賽活動等。據不完全統計，2004年市直機關各單位舉辦各類理論學習培訓班（讀書班）84期次，參訓人員達4730多人次；各級黨組織上黨課2250多場次，其中黨員領導干部親自上黨課710多場次，舉辦理論學習輔導講座200多場次，黨員撰寫學習心得體會文章11840多篇。
3、端正學風，提高學習成效。在理論學習過程中，各級黨組織注重引導黨員與個人思想相結合，努力在改造主觀世界上下功夫；與本職工作相結合，努力在解決實際問題上下功夫，提高了廣大黨員的理論水平，增強了加快發展的緊迫感和責任感，保證和促進了機關各項工作的落實。如市委學習貫徹“三個代表”重要思想宣講調研團，圍繞莆田發展先后召開近30場座談會，征求了16類92條建設性意見和建議，并積極推動調研成果的轉化。市公安局推出《莆田市公安機關首批21項服務經濟建設新措施》，《福建稅校學刊》出版了教師學習“三個代表”重要思想理論專輯，市紀委、交通局匯編出版了調研論文集等。據不完全統計，2004年市直機關共撰寫調研報告580多篇、論文670多篇，其中在市級以上報刊發表或獲獎的有210多篇。
二、貫徹落實《條例》，有力推進機關黨的基層組織建設
2004年，各單位繼續以創建黨建工作先進單位為載體，堅持重點抓好黨支部建設，進一步增強了機關基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
1、深入進行基層組織規范化建設。各級黨組織以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》頒布實施5周年為契機，采取多種形式深入學習宣傳貫徹學習《條例》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，提高機關黨建工作的制度化、規范化水平。一是繼續完善黨組織機構設置。按照市委《關于在機構改革中加強市直機關黨組織建設的意見》要求，協調指導黨群、宣傳等十個系統全部成立了系統黨委，進一步理順了組織關系。下發《關于做好基層黨組織換屆工作的通知》，督促和指導任期屆滿的黨組織按規定程序及時組織換屆選舉。據統計，市直機關任期屆滿的6個黨委、193個黨支部進行了換屆，司法局、國土資源局成立了機關黨委。二是突出抓好基層黨支部建設。各級黨組織認真貫徹執行黨工委《關于加強和改進黨支部建設的意見》，健全和落實黨支部十項工作制度，努力提高黨支部建設的整體水平。經貿系統黨委、安全局機關黨委等通過細化目標內容、完善考評辦法、加強督促檢查，深入開展創建“五好”黨支部活動。三月份，黨工委編印下發了《黨支部工作規程與操作手冊》一書，著力推進黨支部的制度建設。十月份，黨工委開展黨支部建設情況“回頭看”調研活動，對97個黨支部落實《支部建設意見》的情況進行檢查，并在《調研情況通報》中點名批評了一些執行不力的黨支部，責令整改。三是加強黨建活動經費的保障。許多單位按照市委《實施意見》的要求，把黨建活動經費列入行政預算，做到?？顚Ｓ谩Ｈ缡胸斦职袋h工委所轄黨員數的每人每年50元核撥黨建經費，市第一醫院按黨員數的每人每年100元核撥黨建經費給所屬支部，湄洲灣火電運行公司2004年的黨建和精神文明建設經費預算為30萬元。同時，黨工委也建立了按比例回撥黨費的制度，幫助基層黨組織解決黨員教育經費不足的問題。四是做好黨徽黨旗的規范使用。對市直機關的黨徽黨旗規范配備使用情況進行摸底調查，及時糾正不符合《中國共產黨黨徽黨旗制作和使用的若干規定》的行為。根據配備不齊的情況，黨工委統一購買了黨徽24枚、室外黨旗24面、室內黨旗132面，按需發放到各基層黨組織，杜絕了黨徽黨旗使用不規范現象。
2、廣泛開展以“艱苦奮斗盡職守、無私奉獻葆先進”為主題的實踐活動。一是開展“兩個務必”專題教育。各級黨組織把開展“兩個務必”學習教育活動與開展民主評議黨員、學習鄭培民、谷文昌活動緊密結合，組織廣大黨員認真學習黨的三代領導關于艱苦奮斗的重要論述和胡錦濤同志在西柏坡學習考察時的重要講話，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；通過召開組織生活會，組織黨員進行對照檢查，開展批評和自我批評，認真查找思想、工作和生活中存在的問題和差距，抓好整改和提高?；顒悠陂g，市直機關舉行了弘揚谷文昌精神報告會、組織觀看話劇《人民的谷文昌》、谷文昌先進事跡圖片展等活動，法院舉行了優秀黨員先進事跡演講會，地稅局開展了“今天，該怎樣做黨員”的主題征文比賽，公安局召開了優秀共產黨員座談會。二是組織廣大黨員積極投身防治非典工作。我國非典疫情發生后，黨工委及時下發了《關于切實做好防治非典工作的通知》，要求加強思想政治工作，充分發揮黨組織和共產黨員的作用，保證各部門工作正常有序運行。在市防治非典指揮部的統一領導和協調下，各級黨組織做到條塊結合，各盡其職；廣大黨員帶頭加班加點，帶頭到一線工作，為有效防治非典在我市的傳播流行做了大量卓有成效的工作。特別是醫療系統各黨支部紛紛向黨委上交了請戰書，許多非一線的黨員請纓到抗擊非典的最前線工作。三是開展“辦實事、獻愛心”活動。七一期間，各級黨組織按照部署要求開展了“黨員奉獻周”活動，結合單位實際和黨員專長開展義診、法律咨詢、家電維修、無償獻血、整治周邊環境等活動。深入開展“送溫暖、解憂難”活動，組織慰問困難黨員、救助弱勢群體。據統計，2004年，黨員干部職工先后為助孤行動、春蕾計劃、扶助下崗職工等捐款達56萬多元。
3、扎實開展“創先爭優”活動。一是扎實開展創建黨建工作先進單位活動。年初，黨工委修訂并下發了第三輪黨建工作先進單位評選方案和考評標準，組織各單位認真做好自查、申報工作，有67個單位上報了自查總結材料，39個單位報送了申報考評材料；5月份，黨工委組織2個考評組采取聽取匯報、查閱資料、談話了解、征求意見和媒體公示等辦法，對申報單位進行了復查考評。七一前夕，市委命名表彰了市紀委等26個市直機關第三屆黨建工作先進單位。7月底，召開了市直機關紀念《條例》頒布實施五周年暨創建黨建工作先進單位經驗交流會，認真回顧總結了五年來市直機關各級黨組織貫徹落實《條例》精神的具體情況和第三輪創建工作的經驗與存在的差距，研究部署了新一輪創建活動的目標任務和措施要求，有力地推進了創建活動深入開展。二是認真組織“一先兩優”評選工作。經過自下而上民主推薦和組織審核，市直機關共推薦評選出省級先進基層黨組織1個、優秀共產黨員2名、優秀黨務工作者1名，市級先進基層黨組織8個、優秀共產黨員7名、優秀黨務工作者4名，市直機關先進基層黨組織42個、優秀共產黨員120名、優秀黨務工作者45名。市直各基層黨委也分別表彰了一批先進黨支部、先進黨小組和優秀共產黨員。通過評選表彰活動，樹立和宣傳了一批先進典型，發揮示范帶頭作用。
三、改進機關作風，有力推進黨風廉政建設和反腐敗工作
2004年，機關各級黨組織堅持從嚴治黨方針，嚴格教育、管理和監督黨員干部，認真落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務。
1、加強機關作風建設。各單位緊密結合工作實際，認真貫徹落實市委《關于加強和改進機關作風建設若干意見》，從增強服務意識、健全規章制度入手，進一步壓縮審批項目、簡化辦事環節、規范辦事程序、提高工作效率、改善服務質量，得到了基層和群眾的初步肯定。如政府各部門開展績效考評工作，細化和量化工作業績的考核，深化機關效能建設；經濟、執法工作部門全面實施重大項目領導掛鉤責任制，實行專人專職抓項目，效能督查促項目，環境建設保項目，切實優化莆田發展軟環境；政法系統開展“隊伍建設管理年”教育整頓活動，制定了一批公正執法、便民為民的新措施，樹立了廉潔為民勤政高效的良好形象；組織部門開展以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，查擺和整改作風建設方面存在的差距和問題、進一步增強“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”的凝聚力和親和力。
2、深化黨風廉政教育。一是開展黨紀法規學習活動。各級黨組織認真組織學習貫徹中紀委二次全會、省紀委四次全會、市紀委三次全會精神，深入學習《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《紀律處分條例》和《行政監察法》，增強了黨員干部拒腐防變的能力。黨工委組織了485名黨員領導干部參加廉潔從政知識測試，檢驗了學習成效；設立了黨風廉政建設手機短消息群發平臺，定期向領導干部發送反腐倡廉警言警句進行“提醒”教育。二是搞好警示教育。各級黨組織廣泛組織《慕馬案》、《反腐案件警示錄》等反腐倡廉電教片展播活動，并結合我市近年查處的一些腐敗案件進行警示教育。如公安局編印下發了《民警違法違紀案例選編》，水利局舉行了全省水利系統案例審理報告會，工商局、移動通信公司黨委組織黨員到莆田監獄聽取服刑囚犯犯罪經歷的懺悔陳述。
3、落實反腐敗三項工作。一是深入開展領導干部廉潔自律工作。各級黨組織進一步鞏固和深化送收“紅包”工作，加強對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的監督，防止領導干部利用婚喪喜慶變相收受“紅包”、借機斂財事件的發生。開展了“制止開具虛假發票公款報銷行為”專項檢查和清理超編制超標準配備使用小汽車工作。一些單位進一步規范接待標準和接待規格，禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝。二是繼續加大查辦案件工作力度。進一步落實辦案責任制，加強紀工委和紀檢組、監察室溝通協調，形成辦案合力,不斷提高辦案水平。共立案查處黨員違法案件20件，結案19件，受處分人數19人，其中開除黨籍3人，挽回經濟損失90多萬元；糾正2起科級干部競爭上崗違規操作行為，對1名黨員、2個單位評先評優實行一票否決。三是扎實推進糾風治亂工作。據統計，市直機關各單位邀請行評代表536名，發放各類征求意見函43600多封，收集各類問題與建議3990多條，制定整改措施3300多條，反映的1750多個問題得到糾正和解決，進一步鞏固和擴大糾風工作成果。
四、加強思想政治工作，有力推進機關精神文明建設
2004年，機關各級黨組織采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛動員干部職工積極參與機關精神文明建設，努力提高思想道德和科學文化素質。
1、切實做好思想政治工作。結合國內外形勢發展變化和黨員干部的思想實際，開展形勢任務、時事政策和愛國主義、集體主義、社會主義教育，旗幟鮮明的宣傳科學知識、科學思想、科學方法和科學精神。教育中，普遍做到把思想政治工作與業務工作相結合，把先進性要求與廣泛性要求相結合，把加強教育與嚴格管理相結合，把言教與身教相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，提高教育的針對性和有效性，充分調動了干部職工的積極性、主動性、創造性。檢察院、郵政局、電業局等單位建立健全了思想政治工作制度，落實領導掛鉤責任制，做到“五必訪、五必談”，及時化解矛盾，解開思想疙瘩，平衡群眾心理。
2、大力加強機關和企業文化建設。各單位根據各自特點，努力建設各具特色的機關文化、企業文化、校園文化，營造積極向上、團結和諧的人文環境，增強單位的凝聚力和向心力。一是廣泛開展內容健康、豐富多彩的文體活動，活躍干部職工業余文化生活。各單位普遍開展了聯歡晚會，登山、拔河、球類、棋牌、卡拉OK等比賽。公路局組織了“路政杯”書畫大賽，舉行公路文化采風活動，開展文藝工作者下工地慰問演出。聯通莆田分公司舉辦舞蹈培訓、建立企業文化宣傳走廊。湄洲灣火電運行公司組織了攝影愛好者協會。二是積極組織干部職工繼續教育，促進機關干部職工綜合素質的全面提高。各單位鼓勵干部職工參加自學、函授教育及各類培訓。電業局與大學聯合開辦了MBA研究生班、大學函授班，在讀學員200多人。據統計，2004年市直機關舉辦各類業務培訓班850多期。電信分公司、郵政局等單位堅持每季度向員工推薦一本好書。湄洲灣港務局、司法局等單位加強了圖書閱覽室、黨員活動室、職工之家等文化陣地建設，積極為學習教育創造條件。
3、深入開展精神文明創建活動。一是認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化“三德”教育。在市直機關開展了“在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員”為主題的道德實踐活動。按照《建設“誠信莆田”行動大綱》要求，加強誠信教育，強化干部職工的誠實守信觀念。二是以創文明機關、做人民公仆”為主題，積極開展創建活動。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，深入持久地組織開展文明單位、文明行業、文明科室、文明樓院、文明家庭等群眾性創建活動。莆田電視臺、莆田商檢局分別被評為第二批全國創建文明單位、文明行業工作先進單位，廣電局小區被全國婦聯評為文明樓院。市直機關有23個單位、5所學校、3個單位分別被授予第八屆省級文明單位、文明學校、創建文明行業工作先進單位稱號。三是積極開展城鄉、軍民精神文明共建活動。法院、郵政局等單位與所在地居委會結對共建，協助開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，加強文明社區建設。824電臺為駐臺武警官兵舉辦計算機應用培訓，培養軍地兩用人才。
五、注重發揮作用，有力推進機關群團組織工作
2004年，各級黨組織加強對工青婦工作領導，支持幫助他們擴大工作覆蓋面和自主開展活動，充分發揮他們在聯系群眾方面的橋梁和紐帶作用。
1、以維權為重點全面加強工會建設。繼續抓好《工會法》的學習貫徹，舉辦了工會會員常識競賽，市直62個基層工會3000多名會員參賽。圍繞機關業務中心，舉辦公文知識競賽活動，130多人參賽。繼續做好“一日助”活動，基層工會捐款近6萬元，用于幫扶弱勢群體。加大落實民主參與，民主管理和民主監督力度，保障和維護職工的合法權益。開展“基層工會建設調研年”活動，走訪調查了近40個工會組織，摸清基層情況，督促8個愈期工會換屆，評出合格職工之家10個，確立基層工會建家活動聯系點20個。
2、推動機關團的工作上新臺階。結合紀念老一輩無產階級革命家為雷鋒題詞40周年和青年志愿者行動10周年，組織以“學雷鋒、樹新風”為主題的奉獻利民活動，開展“金暉行動”等經常性的志愿服務活動，大力弘揚雷鋒精神。舉辦全面建設小康社會與市直青年演講比賽，組織青年技術比武活動，深入開展“科技、文化、衛生”三下鄉活動和大中學生社會實踐活動，促進團員青年加強學習和實踐，不斷提高理論水平和工作能力。以創建五四紅旗團組織為載體，加強團組織自身建設。2004年，市直團工委命名表彰了十佳五四紅旗團委和十佳五四紅旗團支部。
3、發揮婦女組織的服務優勢。去年調整充實了婦工委班子，對基層婦女組織建設情況進行調研，舉辦了第六期婦干培訓班和市直婦工業務知識競賽，加強了機關婦女組織建設。圍繞行業特點開展各具特色的巾幗文明示范崗創建活動，加大對示范崗的日常管理和典型宣傳，積極參與《巾幗風采》畫冊的編撰。以紀念三八節為契機，組織巾幗志愿者開展“關愛女性健康”咨詢義診等活動，評選表彰了第四屆市直機關五好文明家庭標兵戶20戶、三八紅旗手29名、巾幗文明示范崗11個。
回顧過去的一年，雖然機關黨建工作取得了一定的成績，但也要清醒地看到存在的問題和差距：一是思想建設方面，理論武裝工作效果不夠理想，有些黨員精神狀態與黨員先進性要求不相適應。二是組織建設方面，黨內民主和監督力度不夠，黨內生活質量不高，對黨員的教育管理較為松懈。三是作風建設方面，形式主義、官僚主義還時有發生，工作效率和服務質量不盡如人意。四是制度建設方面，一些黨組織執行落實黨內各項制度的自覺性不高，實際運行過程中有章不循、執行制度隨意性大的問題比較突出。在這一年的工作中，我們有以下三點體會：
1、必須緊緊圍繞大局開展機關黨建工作。按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，這是做好機關黨建工作必須遵循的指導思想和根本原則。只有自覺地把機關黨建工作放在全面建設小康社會的目標中去研究，放在富民強市的第一要務中去思考，圍繞本部門的中心工作去安排，才能保證機關黨的建設的正確方向，才能取得工作實效。
2、必須把制度建設貫穿于機關黨的建設各個方面。制度是實踐經驗的科學總結，只有加強機關黨的制度建設，機關黨建工作才能得到切實加強，機關黨的思想、組織、作風等各方面建設才有堅實的基礎、可靠的保證。要根據新形勢、新任務的要求，不斷充實完善機關黨的工作制度，注重制度建設的系統性、配套性，并加強對制度執行情況的督促檢查，才能確保這些制度在黨的工作中發揮重要作用。
3、必須著力加強機關黨務干部隊伍建設。建設一支高素質的黨務干部隊伍，是我們做好黨建工作的組織保證。機關黨務干部是機關黨組織發揮職能作用、落實機關黨建任務的具體組織者和執行者，這支隊伍的狀況直接關系到機關黨建工作的水平和成效。要選配黨性強、作風正、有能力、熱愛黨務工作的干部充實機關黨務干部隊伍。加強教育培訓，幫助黨務干部解放思想、轉變觀念，不斷提高理論水平和工作能力。
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