[公安法制工作總結]
法制辦在省廳、市局黨委和分管局長的正確領導下，在各部門的支持下，認真落實我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國“二十公”會議精神，堅持“立警為公，執法為民”，以保持共產黨員先進性活動為指針，突出“為中心工作服務，為領導決策服務，為基層民警服務”的指導思想，以嚴格、公正、文明執法為核心，以健全和完善執法責任制度、執法質量考評制度、促進公正執法為重點，認真履行職責，保證了各項工作求真務實、高效有序地開展，
公安法制工作總結。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。
一、充分發揮職能作用，為全市各級公安機關提供服務和保障。
（一）為端正執法思想，轉變執法觀念，規范執法行為，樹立新的執法理念，切實提高基層公安機關民警的法律業務素質，XX年我們加強了全市法制隊伍的正規化建設，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業務學習，明確法制工作是公安執法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業務上精通，才能完成黨交給的各項任務。市局法制辦在抓基層法制建設的同時，重點強調提高人員對法制工作的思想意識，選調政治業務能力強的同志充實到法制部門，對不適應法制工作的個別同志建議調整，保證了法制部門的整體素質，為進一步開展公安法制建設創造了有利條件。
（二）加強執法監督長效機制的建設，規范執法行為。法制辦根據年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規章制度的落實。年初我們為了進一步體現執法公開、公正，我們制定下發了《xx市公安機關辦理刑事、行政案件程序規范》。不斷加強和完善了執法監督，堅持以人本的原則，進一步落實誰主管誰負責，繼續貫徹執行案件三級審核制度，明確執法第一責任人責任，嚴格執行案件審核測評、執法檔案建設規定，有效地控制了違法違規辦案和執法隨意性的問題。端正了執法思想，規范了執法行為、促進了執法公正。
（三）規范執法檔案建設，認真開展業務培訓。我們在總結去年執法檔案建設的基礎上，又重新將執法檔案、案件審核和案件測評建設的標準進行了具體規范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網絡進行了專題講座，有力地提高了全市執法檔案建設的質量。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進一步規范了執法行為促進了執法公正。執法責任制得到全面落實。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。通過開展專題講座、經驗交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進行教育培訓。內容貼近實戰，受訓民警容易消化吸收，極大地激發了民警學法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網絡系統”對民警進行綜合法律知識舉辦了三期培訓班。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調查研究對辦案民警和工作中出現的問題進行具體指導。
（四）加強公安法制的基礎建設，提高工作效率。為適應新形勢下的工作節奏，實現辦公自動化，統一各種檔案標準，在全市各級公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購了裝訂卷宗的設備和文本掃描儀，并統一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統一了全市卷宗標準。為了保障全市各級公安機關在最短的時間內了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機關進行了系統講解設備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關和廣大民警的好評。 〖1〗〖2〗〖3〗
二、執法情況，
（一）XX年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候審144起175人，提請逮捕237起282人，批準逮捕286起343人，不批準逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。
XX年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓誡46人，扣押41件，責令停產停業30起，沒收非法所得8起，治安調解380起，一般程序187起，簡易程序3起。
（二）用足用好勞動教養手段，為社會穩定、經濟發展服務。正確處理好維護社會治安穩定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權益的關系，堅持把嚴格執法落實到勞動教養審核審批工作的各個環節，依法充分運用勞動教養手段配合公安中心工作和嚴打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“×××”xx分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動教養54人，全部按要求投送勞教場所。
（三）認真辦理行政復議、[www.unjs.com]
賠償和訴訟案件。XX年，市局行政復議辦公室共受理行政復議案件21起。其中經復議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結1起。
三、全面加強行政和刑事執法監督力度
加大日常考評的力度，不斷完善公安機關執法質量考評機制。為了進一步完善執法質量考評內容，通過考評帶動其它執法工作的深入開展。根據各地公安機關承擔執法任務和權限不同的實際情況，法制辦在廣泛征求基層執法部門的意見和建議后，本著指導基層、規范執法、嚴格考評、責權統一的原則，進一步補充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規定》，為了及時掌握全市公安機關執法現狀和執法監督工作的重點，降低執法成本，真正把專項檢查、隨機抽查、定期檢查與執法考核有機結合起來，建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執法檢查，對執法檢查中出現的問題及時進行了整改，進一步落實執法責任制度，促進公安機關執法水平整體提高。
四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。
按照xx省公安廳關于轉發〈xx省人民政府關于保留和取消行政許可（審批）項目的決定〉、《黑龍江省公安廳關于開展行政許可法貫徹實施情況檢查及行政執法案卷評查工作方案》、《xx省公安機關辦理行政許可程序規定》的通知要求，加快完善依法行政的進程。
認真做好貫徹落實。我們對實施行政許可的單位、部門進行了認真的檢查落實，要求實施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據條件、數量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據及監督機構、監督電話等程序規定在辦公場所進行公示或印制成冊，方便群眾查詢和申請。公安機關及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對法定的聽證許可項目涉及公共利益或者他人重大利益應當聽證的項目，要舉行聽證。即保證了當事人的合法權益，又促進了依法行政監督制度的落實 1 2 3
XX年工作安排
一、加強完善執法監督的長效機制，不斷規范執法行為。
要將日常考評與年終抽查復核有機結合起來，進一步強化日常考評的力度。建立起以日常監督為主，多渠道、全方位的執法質量考評體系。下半年，將組織對重點縣（市）、區的執法情況進行抽查和考評，為提高工作效率，采取市局調卷的方式，通知有關縣（市）、區公安局在規定時間內將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發現問題當場向有關公安機關反饋，當場扣分，從而使執法考評既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、繼續加強自身學習，不斷適應新形式、新任務的挑戰。
法制辦把學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國“二十公”和保持共產黨員先進性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業務學習。在加強思想認識的同時，法制辦的隊伍建設、班子建設、業務建設取得了明顯改善，隊伍的整體凝聚力、戰斗力不斷增強，為提高我市各級公安機關執法水平充分發揮了職能作用。特別是在大練兵活動中，法制辦提出了貫徹落實的方案和具體措施。通過開展法律培訓、送法到基層等活動推動全市廣大民警法律素質的提高。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對新形勢、新任務不斷調整工作方式、方法，進一步加強和改進制度建設，為開創公安法制工作的新局面奠定了堅實的基礎。
[2006年全市公安法制工作總結]
2006年度，全市公安法制部門在××市局黨委和上級業務部門的領導下，緊緊圍繞全市公安中心工作，嚴格按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，繼續完善公安法規體系建設，建立健全執法辦案機制，加強法制調研和法制教育培訓，深化執法質量考核評議，強化法制指導、服務、保障和執法監督職能，深入開展基層執法質量服務隊工作，切實提高服務基層執法工作的水平和能力，促進“平安××”和“法治××”建設，2006年全市公安法制工作總結。一、認真開展基層執法質量服務隊工作，進一步提高服務基層執法的水平和能力為認真貫徹落實公安部法制局和省廳關于“基層基礎建設年”的決策部署，推動法制隊伍苦練基本功，提高服務基層執法的水平和能力，根據全國公安法制部門開展基層執法質量服務隊工作電視電話會議精神和部法制局、省廳《基層執法質量服務隊工作方案》的要求，××市局法制處以求真務實的態度，開拓創新的精神扎實開展派遣基層執法質量服務隊活動，在2006年3月至9月間先后派出13支基層執法質量服務隊，圓滿完成各項工作任務，得到了基層執法單位和民警的一致好評，取得明顯成效。
（一）領導重視，精心部署執法質量服務隊工作。公安部、省廳《關于開展基層執法質量服務隊工作》電視電話會議結束后，市局黨委高度重視，文章版權歸大秘書網作者所有!組成領導小組，落實工作班子。法制處多次召開處務會議，結合當前公安法制工作實際，進一步明確基層執法質量服務隊的工作方案、時間安排、人員組成、工作目標和基層執法單位的選擇等事項。每批服務隊開展工作期間，法制處組織召開專題會議，對服務隊前一階段工作進行回顧總結，并對下階段工作進行再部署、再動員。
（二）共同執法，有力落實執法質量服務隊工作要求。
一是積極參與各類專項行動。各服務隊按照所駐派出所統一部署參加了××××治安專項行動、“××××”專項競賽活動和“×××”大會戰等行動；
二是共同參與辦理各類案件。三批基層執法質量服務隊共參與950余起案件的辦理，接處警300余次；
三是認真掌握基層執法情況。三批服務隊共查閱案卷200余卷，召開執法座談交流會20余次，為提高執法質量服務的針對性和有效性打下了基礎；四是廣泛開展執法輔導。××市局法制處基層執法質量服務隊在服務期間共開展法制講堂和講座55次，解決執法問題250余件。
（三）創新形式，拓寬服務范圍提升服務效能。一是積極發揮流動服務隊優勢，拓寬服務輻射范圍；二是以點帶面，拓展服務空間。各服務隊以駐點所隊為服務的基本點，將服務的面拓寬到所在單位；三是發揮服務隊橋梁作用，開展執法交流學習。經過服務隊的牽線搭橋，加強各縣（市）公安局，公安分局法制業務交流；四是依托集體，整合全處力量開展執法服務；五是結合社會主義法治理念教育活動、執法示范單位的培養、創建活動等各項專題工作，提高服務效果。
（四）加強指導、切實解決基層執法實際困難。為鞏固和擴大服務效果，市局法制處及各服務隊認真收集基層存在的普遍性執法問題，及時進行研究，出臺對策措施，實實在在為基層解決執法難題。流動服務隊在與基層交流的過程中發現基層對自殘自傷吸毒人員收戒、吸毒勞教人員集中投送等問題反映比較強烈，對此進行認真研究后，積極協調相關職能單位，草擬了《關于進一步加強吸毒成癮人員收戒力度的通知》，并展開一系列的協調工作。此外，還對基層呼聲較響的民警合法權益保護和民警在接處警過程中有關的現實困難。
（五）建立長效機制，鞏固和深化服務成果。一是抓好執法制度建設，從源頭上、制度上幫助基層規范執法行為、堵塞執法漏洞。三批服務隊共幫助基層建立健全執法制度18余件；二是充分運用公安網絡優勢，繼續辦好“法律咨詢”、“法制課堂”等欄目，開展遠程教育；三是積極開展法制調研活動，三批服務隊完成調研文章5篇，其中流動服務隊有關成員《××××》一文被《××××》2006年第39、40期的“執法與服務”專欄和省廳《××××》錄用；四是加強上下執法聯系，進一步暢通了與基層派出所的聯系渠道，最大程度的延伸執法質量服務隊的服務效果。
二、繼續完善公安法規體系建設，保障公安機關依法履行職責
（一）認真做好地方性法規、政府規章和規范性文件的起草、審核工作，進一步完善公安法規體系。為使全市廣大民警全面、完整、系統地掌握公安機關的法定職責與權限，進一步推進執法責任制，對我國現行有效的法律、法規、規章和××省、××市的地方性法規、政府規章等進行了梳理，對其中有關公安工作的法律、法規、規章中有關公安機關職責與權限的規定內容進行了摘錄和整理，并匯編成冊（初稿），切實服務公安執法需要。根據《關于印發〈××市人大常委會2006年立法計劃實施方案〉的通知》（市人大常辦〔2006〕7號）要求，會同治安部門起草了《××××規定（修改意見稿）》，目前，該規定已獲市人大同意通過。在認真做好地方立法工作的同時，市局法制處還對《×××條例（送審稿）》、《×××預防職務犯罪條例》、《××市信息化條例》等20余件省、市地方性法規、政府規章和公安部、省廳、市局機關各部門以及下級公安機關起草的《××（征求意見稿）》、《關于印發××市出租房屋治安管理工作規范的通知》、《××市公安局處置群體性治安事件工作規范》等40余件規范性文件提出審核修改意見。
（二）繼續建立健全執法制度，進一步規范公安執法活動。針對執法中發現的難點和熱點問題，全市公安法制部門適時研究對策舉措，制定相關執法制度，以制度來規范和約束執法行為。今年以來市局法制處重點圍繞《治安管理處罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規定》的貫徹實施等執法問題作了規范和統一：一是先后召開《治安管理處罰法》執行情況座談會和《公安機關辦理行政案件程序規定》學習貫徹座談會，對實施過程中遇到的具體問題進行研究討論，并就相關問題統一了認識，根據會議內容梳理先后印發《治安管理處罰法執行情況座談會紀要》和《公安機關辦理行政案件程序規定學習貫徹座談會紀要》，供各地在執法中把握；二是對全市收容教育情況進行調研，撰寫《2005年度全市收容教育審批工作情況分析》上報局領導，×××局長、×××副局長分別作出重要批示，根據批示要求，將該材料復印后發各縣（市）區及直屬分局局長和法制科長，在此基礎上，根據全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》及國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》等規定，研究下發《關于規范收容教育措施有關問題的通知》，進一步規范基層的收容教育工作。針對目前反映強烈的“執行難”和“執法難”的情況，在調研論證的基礎上，法制處還與市檢察院、中級人民法院共同研究起草下發了《×××的意見》、《關于×××的意見》等規范性文件。
三、積極推進執法機制建設，進一步提高基層公安機關和民警的辦案積極性
（一）全面推行公安機關人民警察崗位執法資格認證制度。根據《××省公安機關人民警察崗位執法資格認證實施辦法》（浙公發〔2006〕5號）要求，法制處在認真貫徹落實的同時有效結合《××市公安局案件主辦警官資格認證制度（試行）》（甬公通字〔2005〕47號）的規定，對崗位執法資格參考人員范圍等具體事項進行了統一。
（二）評選“執法辦案”十佳民警。2002年以來，市局先后四次開展了“執法辦案”十佳民警評選活動，評選出來的十佳民警，在執法實踐中發揮了表率和帶動作用，促進了全市公安機關執法執勤規范化建設。各級領導對“執法辦案”十佳民警評選工作高度重視和信任，許多單位在年初就對“十佳民警”評選工作進行認真部署、重點培養，2006年全市共有 名“執法辦案”十佳民警被提拔任用為中層領導干部，極大地提高廣大執法民警的辦案熱情。2006年度“執法辦案”十佳民警候選人的推薦工作現正在進行中。
（三）嚴格按照省廳《縣級公安機關法定代表人出庭應訴制度》等規定，全面實施公安機關負責人出庭應訴制度。為規范公安行政訴訟案件的辦理，進一步推進執法工作的科學化、規范化建設，法制處于2005年12月轉發了××省公安廳《關于印發<縣級公安機關法定代表人出庭應訴制度>的通知》，要求各縣（市）區公安局、市局各直屬的分局、××港公安局按照《通知》要求，高度重視、認真執行。根據省廳、市局的要求，2006年起縣級公安機關法定代表人對本單位發生的行政訴訟案件出庭應訴每年不得少于2次，訴訟案件數量不足的除外。通過建立此項制度，進一步增強領導干部的法治意識，切實把堅持嚴格、公正、文明、執法作為公安工作的生命線，作為統籌公安事業發展和公安自身建設的最佳結合點來抓，進一步推進執法工作的科學化、規范化建設。目前，全市各級公安機關已有四起法定代表人出庭應訴案件。××市公安局長×××、××分局局長×××、××市公安局××分局局長××和××縣局局長×××分別代表各自所在公安機關出庭應訴。
（四）認真做好執法執勤規范化建設工作。一是規范執法主體，組織開展崗位執法資格考試；
二是建立完善執法執勤的工作流程，總結梳理這幾年執法執勤規范化建設成果，建立和完善執法工作制度，保證我市公安機關執法活動準確性和有效性；
三是建立健全執法責任制，結合各警種執法特點，草擬執法責任狀，進一步抓好行政執法責任制的落實，案件主辦人責任制、兼職或專職法制員工作責任制、部門領導審核責任制、局領導審批責任制落實情況，所隊教（指）導員兼任法制員或者分管法制工作的落實情況；四是強化執法管理情況，包括建立所隊及其民警執法檔案制度的情況，依托執法質量考評工作，法制部門定期進行執法狀況評析、通報。
四、強化執法監督機制建設，切實提高民警的執法水平和辦案質量
（一）認真開展執法質量考核評議和執法檢查工作。法制處于年初在匯總、整理各地、各單位意見的基礎上，制定出臺2006年度執法質量考評方案，明確考評方法、標準和步驟，確保2006年度考評工作的公開、公正，提高考評科學性。今年5月，法制處牽頭開展全市公安機關半年度執法檢查。對各縣(市)區公安局、××港公安局和各直屬分局自2005年9月21日起至2006年3月20日止的接處警受理立案情況、五種監管對象工作和案件辦理情況進行了半年度執法檢查，工作總結《2006年全市公安法制工作總結》11月，法制處牽頭開展2006年度全市公安機關執法質量考評活動，對各縣(市)區公安局、××港公安局和各直屬分局2006年度的執法數據和自2006年3月21日起至2006年9月20日止的案件辦理情況結合上半年的命案質量檢查成績進行考評。抽調法制、刑偵、經偵、治安、巡特警等部門同志集中閱卷。在檢查后法制處及時匯總各單位在執法辦案中存在的問題和考評分數，逐一進行書面反饋，聽取意見，進行復核，并召開執法質量考評通報會，分別對半年度和全年度的執法質量考評情況進行了通報，指出了執法工作中存在的問題，并提出下一步的工作打算。
（二） 開展逮捕和立案監督工作專項檢查。根據省檢察院、省公安廳《轉發最高人民檢察院、公安部關于開展逮捕工作專項檢查》的通知要求，法制處認真開展逮捕工作專項檢查和立案監督工作專項檢查，對我市公安機關應當提請逮捕而不提請逮捕、應當執行逮捕卻隨意變更強制措施、提請逮捕后隨意撤回案件等突出問題進行了檢查。
五、加強法制培訓、教育和宣傳力度，努力為基層提供法制指導和服務。
（一）加強對2006年3月1日起正式實施的《治安管理處罰法》的培訓、教育和宣傳工作，并有效加以貫徹落實。
一是及時印發《關于學習宣傳中華人民共和國治安管理處罰法的通知》（甬公通字〔2006〕32號），對學習宣傳工作的目標、工作措施、工作要求進行了布置；
二是想方設法開展多層次的《治安管理處罰法》宣傳授課工作，制作光盤、上傳“網絡教室”模塊，供廣大民警下載學習；三是在法制信息網上開展新類型治安案例個案點評活動，對謊報案情、偷窺他人隱私等9起新類型治安案件進行了點評剖析；四是分片在××等地召開執法工作座談會，就該法施行中遇到的問題出臺《關于印發治安管理處罰法執行情況座談會紀要的通知》，統一認識；五是組織召開市局《治安管理處罰法》實施工作研討會，與會人員對各地在《治安管理處罰法》施行后的行政案件進行了現場審核評分，聽取了基層執法質量服務隊工作情況匯報，深入研究解決基層在執法中遇到的難點、熱點問題；六是完成對《治安管理處罰法》實施后復議訴訟情況和疑難問題的匯總分析材料報省廳，并派員到省廳法制處參加關于《治安管理處罰法》量罰標準法律適用座談會，對有關問題提出建議和意見。
（二）加強對2006年8月24日公布的《公安機關辦理行政案件程序規定》的培訓、教育和宣傳工作，并有效加以貫徹落實。
一是根據公安部關于貫徹實施《公安機關辦理行政案件程序規定》有關問題的通知要求，法制處召開第三批基層執法質量服務隊工作交流會，認真學習《程序規定》，對其中修改和新增內容進行重點研討，統一對法條基本涵義的理解，為服務隊在基層開展指導打好基礎；
二是法制處召開全市公安法制科長會議，聽取各地在貫徹執行《程序規定》忠遇到的問題后，對扣押、登記、先行證據登記保存的運用、告知、不予處罰決定書的開具等問題作了明確，并對貫徹執行《程序規定》提出工作要求；三是派員參加公安部組織的《程序規定》師資培訓班，進一步提高師資力量和培訓水平。（三）舉辦全市公安法制業務培訓班，統一執法思想，打實做好公安法制工作的基礎。法制處在奉化舉辦了為期三日的全市公安法制業務培訓班，對《治安管理處罰法》實施過程中及目前刑事執法、勞教辦案中的熱點、難點問題進行了研討。各縣（市）公安局、公安分局法制科長、業務骨干，××港公安局、市局直屬分局法制科長（法制員），市局刑偵、經偵、治安、禁毒、交警、巡特警支隊的法制員以及市局法制處部分干部等共60余人參加此次培訓，取得了良好的效果。
六、切實履行法律服務、指導和保障職能，切實為公安中心工作服務
（一）全面啟用打防控執法辦案平臺，積極推開行政辦案“單軌制”，不斷提高執法辦案效率。繼去年7月，××分局率先推行行政辦案“單軌制”試點工作以來，2006年全市公安機關積極試點，法制處為保障打防控系統和“單軌制”順利運行認真開展工作：一是派員參加省廳召開的“打防控系統執法平臺改進工作座談會”，將平時匯總收集的基層執法單位運行打防控系統和“單軌制”中發現的問題向省廳進行反映，并提出改進建議；二是為順利鋪開行政辦案“單軌制”，法制處組織有關人員赴××對執法辦案單軌制運行情況進行調研，借鑒了解其他地市公安局在推行“單軌制”過程中總結的經驗和遇到的問題以及解決的方法等；四是為完善執法辦案平臺二期改造的筆錄系統軟件，法制處組織專人對尋釁滋事、賭博（網絡）等行政違法案件制作了樣板筆錄；五是派員參加省廳組織的打防控信息主干應用系統升級版的培訓。
（二）深化完善和全面推行行政執法責任制，梳理公安機關及其人民警察職責權限。一是根據市政府辦公廳《××》要求，起草并以市局名義印發《××》，對依法界定執法職責、建立和完善行政執法評議考核機制、落實行政執法責任等工作作出全面部署。二是克服人手少、任務緊的困難，按時完成“三定”規定、單位執法資格及法律依據、行政執法依據和行政執法職權及法律依據的梳理工作以及行政執法單位內部執法機構和執法崗位的職權分解、責任確定工作。同時，及時印發《關于印發××市公安局行政執法責任制實施方案的通知》送交市政府法制辦。
（三）積極開展執法調研和警察法學理論研究。今年年初，法制處在召開執法質量考評暨《治安管理處罰法》貫徹實施工作座談會上對執法調研和警察理論研究工作進行了部署，要求全市法制部門繼續加強對執法熱點問題的調研工作。法制處緊扣“基層基礎年”這一主題背景進行思考，開展各項調研工作：
一是積極參加法學會和市政府的主題征文和課題申報活動。根據省法學會的要求，下發《關于征集“法治××與××發展研究”理論研討會論文的通知》，向全市公安機關征集論文，認真撰寫《××》一文，并赴××參加了全省建設“法治××”理論研討會。
二是認真按照××市人民政府發展研究中心《關于做好2006年度課題申報工作的通知》要求，積極申報《社會主義新農村建設的法律問題研究》課題，并根據省法學會就××省社會主義新農村法治建設研討會征文的通知，認真撰寫《××》，提交省法學會。三是聯系法制工作實際，積極主動撰寫各類法制調研文章，并被各級刊物錄用。……
（四）積極配合市局開門接訪活動，認真辦理各類交辦和涉法信訪案件。法制處積極配合我市公安機關現階段開展的局長開門接訪工作，認真辦理各類交辦和涉法信訪案件，共參與局長開門接訪活動 次，辦理交辦和涉法信訪案件 起。
（五）加強公安法制信息系統建設，充分發揮法制信息系統在為基層執法服務、指導和保障中的作用。一是為配合市局××專項行動的開展，法制處對有關法律法規進行了梳理，新增法制主頁××專欄，為××專項行動及時提供法律依據和服務；二是積極配合市局網上基本功課堂建設工作，維護更新基本功課堂“法律知識學習”版塊；三是及時更新，保證法制信息系統發揮實效。2006年度各縣（市）公安局，公安分局，××港公安局，市局各直屬的分局法制部門共上報法制信息 條，錄用 條，比去年分別增加了 條和 條，通過“法制動態”、“經驗交流”和“法制課堂”“法制研究”等版塊，加強了全市公安機關法制工作的交流，法制處還通過“個案點評”專欄，對《治安管理處罰法》實施以來出現的新類型治安案件進行了詳細點評，以供基層公安機關在日常辦案中參考。
（六）認真做好勞教案件審核、復議案件辦理和刑事案件審核等工作。一是勞教案件審核方面：本執法年度，全市共呈報勞動教養 人，經審核批準 人，自撤 人，退回 人，退補未報 人，不予勞教 人。其中 人符合聆詢的條件，依法告知了聆詢的權利，有 人要求進行聆詢，依法對其進行了聆詢，聆詢后 人依法決定勞動教養， 人不予勞動教養。全市共呈報少教 人，經審核批準 了 人。共呈報勞動教養所外執行 人，經審核批準 人。共有－人提起行政復議，均維持，共有－人提起訴訟，－人撤訴，－人未結。二是復議案件辦理方面：2006年度，市局共受理行政復議案件 起，不予受理 起。在受理的案件中已經辦結 起，其中維持原處罰決定的 起，占案件總數的 ％；撤銷原處罰決定的 起，占案件總數的 ％；申請人主動撤回復議申請的 起，占案件總數的 ％。三是刑事案件審核方面：本執法年度，共審核市局有關業務部門辦理的刑事案件 起，其中報捕 起，移送起訴案件 起，直接取保候審 起，直接監視居住 起，變更強制措施 起，接觸強制措施 起，撤案 起；對 起移送起訴案件、 起撤銷案件進行了審核評分并予以上網公布。2006年度，法制處共答復網上法律咨詢 起，電話法律咨詢 起，答復案件請示 起，基層來人咨詢 起。七、以社會主義法治理念教育活動為契機，不斷加強公安法制隊伍建設。2006年度，法制處根據市局《關于在全市公安機關開展社會主義法治理念教育的實施意見》的要求，認真貫徹落實文件精神，緊密結合法制工作特點，迅速制定行之有效的實施方案，在全處上下廣泛動員，掀起了學習社會主義法治理念的熱潮，積極行動開展各項工作，不斷推動社會主義法治理念教育活動深入開展。以此次活動為契機，法制處認真貫徹落實全市公安隊伍建設會議精神，進一步加強法制隊伍建設。
（一）強化政治理論學習，打牢民警思想基礎。法制處利用每周五上午半天的政治理論學習例會，加強法制民警政治理論學習，進一步夯實打牢法制民警“立警為公、執法為民”的思想根基。對以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、社會主義法治理念、《江澤民文選》和胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨先進性教育活動大會上的講話等內容進行了多次專題學習，通過黨支部、團支部、全處等范圍的學習例會和閱讀、談感受、講心得等多層面多方式的學習，增加全體成員學習的積極性，建立健全學習計劃、登記、簽到、考核、公示、歸檔等工作制度，突現政治理論學習效果。
（二）加強公安機關黨建工作，充分發揮黨員先鋒模范作用。法制處鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強公安機關黨建工作。一是認真做好黨員發展工作。今年，經支委會研究確定進入培養考察階段的兩名入黨積極分子，并及時確定了聯系人開展教育考查工作。同時，有兩位預備黨員經考查和支部會議通過已轉為正式黨員。二是處、科領導認真按照“一崗雙職”要求，做好政治思想工作和隊伍管理工作。在今年開展的基層執法服務隊工作中，人員嚴重缺位，處、科領導以身作則，帶頭參加服務隊，既當指揮員又當戰斗員，充分發揮黨員先鋒模范作用，積極開展各項工作，激發了全處民警的工作熱情，凝聚了人心，確保了各項工作的正常運轉。
（三）認真開展法制崗位績效考核。根據市局機關崗位績效考核工作會議和《××市公安局機關崗位績效考評辦法》（試行）要求和部署，認真制定《績效考評業務工作評價標準》，積極開展績效考核工作；
（四）認真開展民主評議機關作風建設工作。法制處認真貫徹落實市局《關于開展民主評議機關作風建設工作的實施方案》和全市公安機關民主評議工作會議有關精神，根據市局民主評議工作的總體部署和《關于做好走訪納諫工作的通知》的要求，為扎實推進公安機關民主評議工作，主動與社會各界取得溝通聯系和工作交流，市局法制處高度重視，迅速動員部署，統一了思想認識，根據民主評議機關工作聯系督導責任分工，確定了工作重點，注重工作實效，多形式、多渠道的聯系扎實有序地推進公安機關民主評議作風建設。回顧全年法制工作，所獲得的成績是明顯的，但是對照從嚴治警和貫徹落實社會主義法治理念的要求仍有不少問題和不足，需要我們在今后的工作中加以改進和完善：一是法制處年輕民警較多，隊伍素質參差不齊，黨、團支部建立的定期政治理論學習制度雖得到了有效的貫徹落實，也取得了一定成效，但極少數年輕民警仍未改變學校內的松垮作風，自律性較差，在警力資源相對緊張的時期未能發揮年輕民警的工作沖勁；
二是法制工作任務繁重，警力嚴重不足，需要進一步優化和整合警力資源，創新工作方式，提高工作效率，確保做好各項法制工作。今年為認真做好基層執法質量服務隊工作，法制處分三次各抽調全處三分之一的警力下駐基層所隊開展執法服務，同時，法制處抽調若干警力協助市局社會主義法治理念教育活動和其他部門有關工作，造成法制警力嚴重不足，法制民警疲于應付，應接不暇；
三是執法監督力度不足，思想上存在諸多顧慮，措施上顯的蒼白無力。如某些辦案單位對法制處指出的執法中存在的問題置之不理等
[2011年上半年公安法制工作總結]
2011年上半年，在市局黨委和上級業務部門的正確領導下，全市公安法制部門緊緊圍繞公安中心工作，充分發揮職能作用，大力加強執法監督，不斷完善執法質量考評機制，著力推進執法規范化建設，全市公安法制建設和公安法制工作有了新進展，取得新成效，
2011年上半年公安法制工作總結。
一、緊緊圍繞本職工作，嚴格案件審核。
市局法制處堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴把案件事實關、證據關、時限關、程序關、法律適用關和裁量關，嚴格各項法律審核。2011年上半年，法制處共審核各類刑事案件146案，其中延長刑拘91案，取保候審案件43案，監視居住案件5 案，撤銷案件7案；共審批行政案件66案，共行政拘留31人，行政拘留并處罰款30人，罰款5人；共審核辦案單位呈報勞教 62 起，經審核批準勞教47人；共辦理行政復議案件12起，其中維持6起，撤銷1起，其他5起案件正在辦理中。在所有審核、審批的案件中，沒有一起復議被撤銷或訴訟敗訴，審核準確率達100％。
二、緊緊圍繞提高民警素質，強化教育培訓。
（一）開展了全市公安大講堂活動。為進一步加強執法規范化建設，2011年XX市公安局開展了全市公安大講堂活動，3月4日，副市長、公安局長郭法杰以《從輿情關注的XX籍三起案例中折射出的執法問題》為主題，通過電視電話會議系統為全市公安民警作了首場專題輔導講座，使廣大民警進一步認識到必須強化 “立警為公、執法為民”理念，增強了堅持“平和、理性，規范、文明”執法的自覺性。
（二）組織收看了公安部執法細則電視電話會議輔導講座。元月27日、4月15日，公安部通過電視電話會議的方式，開設了兩堂執法細則輔導講座。市局和各縣（市）局、分局分別設立了分會場，主管法制工作的局領導，刑偵、治安、網監、經偵、交警、禁毒、消防、法制等單位的全體民警以及組教（政工）部門負責人共 300多人收聽收看了講座。通過學習，使廣大民警對管轄、立案、勘驗檢查、扣押和調取證據、訊（詢）問當事人、執行等程序規定有了更進一步的理解。
（三）服務基層，強化執法培訓工作。2011年上半年以來，市局法制處派專人分別到XX縣局、文峰分局、XX縣局、市刑偵支隊就公安機關負責人審批案件應注意的若干問題、常見案件辦理中疑難問題分析等對基層民警進行培訓，針對基層民警平常工作中遇到的疑難問題的處理方法進行了詳細的講解，
三、緊緊圍繞規范執法行為，加強執法監督。
（一）加強執法動態監督，出臺《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規定》。為認真貫徹落實中央政法委和公安部關于推進執法規范化建設、加強執法辦案安全防范工作的部署要求，進一步規范訊問工作，有效防止涉案人員非正常死亡案事件的發生，提高辦案效率和辦案質量，保障公民合法權益，市局決定對重大案件實行全程同步錄音錄像。市局法制處按照安排進行了廣泛調研，并于3月16日召集市局刑偵支隊、監管支隊、通信處、城區6個分局和XX縣公安局刑偵部門負責人和業務骨干召開了專題座談會。3月24日，市局法制處研究出臺了《XX市公安局重大刑事案件訊問全程同步錄音錄像暫行規定》（征求意見稿），印發相關單位征求意見。隨后，市局法制處收集匯總各單位的意見對《暫行規定》進行了修改，并提交市局黨委會研究。龍安公安分局目前已經在全分局所有訊（詢）問場所安裝了錄音錄像設備，并已投入使用。
（二）加強個案監督，認真辦理領導批示案件。按照領導批示要求，市局法制處安排專人通過調閱卷宗、詢問案件承辦人等方式相繼對文峰分局經偵大隊辦理的趙彥彬職務侵占案、XX縣局韓陵派出所辦理的郭燕濤被傷害案、XX縣局經偵大隊辦理的張世明合同詐騙案等在偵案件的辦理情況進行了審核把關、督促辦理，并全部按時、按要求上報了辦理情況。
（三）組織開展執法辦案卷宗互評工作。為認真落實省廳案卷質量四級評查制度，市局法制處組織開展了2011年度第一次、第二次執法辦案卷宗雙月互評工作。互評采取市局統一抽卷、各單位互相評查的方式。抽卷范圍為各單位2011年1月至今辦理的刑事、行政卷宗。法制處要求各單位參加考評人員嚴格按照《全國公安機關“三考”執法辦案卷宗考評標準》進行閱卷，認真查找問題，嚴禁走過場，并將對各單位的閱卷情況進行抽查，對嚴重不負責任的單位進行通報批評。
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