1-9月工作總結
年以來，我區司法行政以“爭當全市排頭兵”為目標，以服務大局，服務民生為宗旨，以理順司法所管理體制為契機，按照“抓班子，帶隊伍，強基層，創亮點，保穩定”的工作思路，全面落實科學發展觀，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用，為維護我區社會和諧穩定，促進經濟發展作出了積極貢獻。
一、調整司法所管理體制，夯實司法所基層基礎建設
（一）理順司法所管理體制（在全市速度最快，排第一）
一是常委會、政府常務會議研究出臺文件。區委于2012年12月9日召開常委會，認真學習市委、市政府關于司法所建設的文件。區委書記劉學軍指出：司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運用法律手段化解矛盾糾紛，服務改善民生的職能優勢，是“平安淮陰”、“法治淮陰”建設中一支不可或缺的力量。常委會議決定，由區委常委、政法委書記張愛民同志主抓司法所建設工作，確保此項工作走在全市前列。此后，張愛民書記多次召集財政、編制、組織人事等部門領導開會，研究我區實施方案。5月6日，區政府召開常務會議，對實施方案（草案）進行了專題研究，確立了加強司法所建設的具體步驟、措施。7月9日，區機構編制委員會下發通知，決定調整司法所管理體制，鄉鎮司法所調整為區司法局派出機構，實行區司法局和鄉鎮雙重管理，以區司法局管理為主。9月17日，區委、區政府下發《關于進一步加強司法所建設的通知》，明確規定了司法所機構編制、管理模式、保障措施、建設標準等。區委組織部對司法所行政編制人員進行了確認。9月底，21個司法所全部更換新的標牌和印章，10月14日，全市司法所建設推進會在淮陰區召開。市委政法委書記張亞青、副市長倪興余及各縣（區）政法委書記、局長和分管基層工作的副局長和基層科長等近80人參加會議。會議上，淮陰區等三個縣（區）作了典型發言，市委政法委書記張亞青高度肯定了淮陰區司法所建設所取得的成績。至此，全區司法所管理體制已基本調整到位，司法所建設邁上新臺階。
二是解決人員經費問題。針對司法所業務用房普遍不足的問題，區政府常務會議研究決定，區財政投入2100萬元，在全區21個鄉鎮建設包括司法所在內的社會管理服務中心，確保每個所面積不低于250平米。在財政比較緊張的情況下，區財政依然對司法所給予充分的經費保障，司法所人均辦公經費與區局同標準，按照每人3.2萬元的列入財政預算，由區財政定期劃轉區司法局統一列支。司法所人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等專項經費及聘用專職社區矯正工作者、專職人民調解員等人員經費，三年內暫按每個司法所每年10萬元標準，由鄉鎮財政負擔，區財政統一劃撥至區司法局。司法所人員與年度工作目標考核相聯系的獎金和福利也由所在鄉鎮發放。司法所參與所在鄉鎮社會管理、平安法治創建等工作的硬性投資由所在鄉鎮負責。為逐步改善司法所執法裝備條件，經區領導批準，今年率先為王營司法所配備執法警車。
三是著重解決司法所缺編問題。目前全區設司法所21個，司法行政專項編制45個。每個所政法專項編制2名、5萬人口以上鄉鎮3名。由于司法所行政人員嚴重缺編，區委組織部會同司法、人事、編制部門，多次與鄉鎮協調，在人員不足的情況下，按照每個所首次配備司法行政專項編制不低于1人的要求，由鄉鎮推薦，組織、人事、司法局三方反復考察，最終確定21人，不足人員將通過調選、公務員考試統一招錄或轉業軍人安置等途徑，力爭用三年左右時間，到2015年底基本解決司法所缺編問題。要求每個所聘用1-2名專職社區矯正工作者、3名專職人民調解員，使司法所人員達到7人以上。為進一步調動司法所干警扎根基層、服務群眾的積極性，區委[2013]101號文件規定：對任司法所長3年以上、成績突出的同志，經單位推薦、組織考核，可提拔使用，或明確副科以上職級。
（二）強化明星司法創建工作。今年是市局提出的明星司法創建的關鍵一年。我們積極采取多種措施，努力提高“明星司法所”和“規范化調處中心”創建水平。對明確今年爭創“明星司法所”和“規范化調處中心”的單位，實行一名領導一包到底，確保爭創工作落到實處。將“明星司法所”和“規范化調處中心”納入年度考核的重要內容。定期或不定期組織人員深入爭創“明星司法所”和“規范化調處中心”單位進行檢查和集中觀摩，努力營造“比、學、趕、幫、超”氛圍。
二、深入開展“六五”普法，營造濃厚的法治氛圍
（一）迎接“六五”普法中期評估驗收。
根據省市要求，結合淮陰實際，認真制定了淮陰區“六五”普法檢查驗收實施辦法，廣泛動員，周密部署，積極組織迎檢。6月4日，召開全區各鄉鎮各部門主要負責人和具體業務人員參加的迎檢動員會，區委常委、政法委書記張愛民同志在會上作了動員講話，王詠梅局長對各鄉鎮、各部門如何做好迎檢工作進行了詳細的輔導。會后由法治辦副主任方仁軍等領導帶領相關人員分三組對全區各鄉鎮、部門、學校、企業、村、社區逐一指導過堂，并做好全區的“六五”普法檔案臺帳的收集、整理工作。6月21日，市檢查組對我區“六五”普法工作進行檢查驗收，對我區的“六五”普法工作給予了充分的肯定。
（二）創新法治載體，法治文化陣地建設如火如荼。
1、率先建成農民法治文化示范點。（今年申報省級法治文化示范點）
為了進一步加強法制宣傳教育陣地建設，進一步加大黨風廉政建設宣傳力度，使廉政法治文化深入人心，我們于2012年著重將法治元素和廉政文化元素相結合，在省級民主示范村棉花莊鎮大福村投入資金10萬元，率先建成全市“農民廉政法治文化廣場”。
該廣場位于棉花莊鎮大福村村部南端，占地30畝，總面積達一萬多平方米。廣場西入口是一條30米長的法制長廊由北向南延伸，由15塊法制宣傳欄組成，宣傳內容是與群眾生產生活息息相關的法律法規及一些古代廉政小故事、廉政法治漫畫和百廉圖等；西北角放置一塊1米左右對方的標志石，題名為“法苑”；在廣場東側建有清風亭；東南角放置一尊象征公平正義的法治雕塑“獨角獸”；在廣場四周和廣場內小路兩側擺放刻有法治格言警句等內容的草坪石8塊。村民每天聚集在廣場內休閑娛樂，潛移默化地接受廉政法治文化的熏陶。
2、打造劉老莊鄉劉老莊村法治文化示范點。繼2011年在鹽河花園投資35萬余元建成法治文化廣場之后，今年，區法制辦、區水利局聯合櫻花園管理處在櫻花園成功打造了一條集休閑、游憩、普法為一體的“法治文化長廊”，長廊總長約2公里，內容涉及《憲法》、《勞動法》、《物權法》、《水法》等法律法規以及“六五”普法、人民調解、安全生產等，圖文并茂、貼近群眾、貼近生活。同時，在2012年棉花莊鎮大福村投資建成全市首個農民法治廉政文化苑的基礎上，今年，確定投入27萬元在劉老莊鄉劉老莊村紅色小區法治文化示范點。目前小區已建成：劉老莊村紅色小區門前樹立一塊標志石，上書“民主法治示范村中國劉老莊”；43盞路燈上懸掛法制標語牌、燈箱、法制漫畫；在劉老莊村部南端、小區群眾活動場所建一條80米長的法制長廊、放置一個大屏液晶顯示屏；四是在小區草坪內放置10塊法制格言草坪石。目前，法制長廊正在向西繼續延伸，同時著手修建法制休息亭。將法治案例、法治故事、謎語、漫畫及法律條款和宣傳標語等以易懂、易學、易記、易用的形式擺在居民家門口，使市民在不知不覺中接受法律的熏陶。
積極利用網絡、廣播電視、報刊等傳媒載體，開辟法治文化專欄、專版，及時傳播法治文化。今年與區電視臺聯合打造《法在身邊》大型專題普法專欄，欄目設置分法制資訊、以案說法、法律熱點解答等幾個版塊，欄目時長為20分鐘，復播制。其次開通了普法官方微博—江蘇淮陰普法，將普法微博列為司法行政工作重點項目推進，增強法制宣傳的影響力和滲透力。另外，還充分運用宣傳欄（櫥窗）、公益廣告牌、電子顯示屏、宣傳圖板、橫幅標語等載體形式，開展法制宣傳，廣泛傳播法治文化。
（三）深入開展“法律六進”促進法制宣傳全覆蓋。
今年，為突出重點對象學法用法，編印了《淮陰區“六五”普法讀本》，并陸續免費發放，進一步提高了干群的學法積極性，增強了公民的法律意識，在全區形成了學法、懂法、守法的良好氛圍。
1、積極開展法律進機關，促領導干部及公務員學法用法。
首先是區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習，并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。5月24日，我們邀請法學博士后、江蘇省委黨校副教授、法政部副主任梁三利以《全面推進依法治國》為題，為全區副科職以上領導干部400多人作專題講座。其次是建立了領導干部法律知識任職資格考試制度。區委組織部、區司法局聯合區紀委分別于今年4月份和8月份對50名擬提拔干部實行任前法律知識考試。區人大對任命的干部，任前安排相應的法律知識考試，參考率和通過率達100%。另外，為充分發揮各相關單位優勢，調動各方面積極性。從區相關部門抽調48名業務人員組成“六五”普法講師團，為各單位舉辦各類法律知識講座近百場。同時各單位以領導干部、專業人員為重點，加強行業法律法規宣傳教育、培訓工作，并要求做好學法筆記，促進本單位人員學法用法。各單位還因地制宜，利用顯示屏、公示牌、宣傳欄宣傳陣地，開展法制宣傳教育，積極向社會宣傳與本行業、本單位業務相關的法律法規。
2、積極開展法律進學校，促青少年學法用法。
充分利用學校法制副校長和法制輔導員，以法制專欄、模擬法庭、法制報告會等多種形式認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等宣傳教育活動。3月份，區司法局聯合區教育局邀請“中國好人”、江蘇省十佳普法宣傳員潘恒球走進凌橋、三樹等中小學校，為在校學生作《預防未成年人犯罪法》法制報告會。5月份，區司法局、區教育局聯合在全區中、小學校組織開展“法制歌曲唱響校園”活動。各學校不僅按規定排演了法制歌曲，還創作了校園劇《今天上課不一樣》、兒童舞蹈《花兒沐浴在法治的陽光下》等具有法治特色的校園文藝節目參加演出，具有很好的教育意義。活動中，免費向全區62所中、小學校發放了校園法制歌曲光盤100張。
3、積極開展送法進企業，促企業經營管理人員學法用法。
組織由普法講師團成員、律師、公證員、基層法律工作者組成的法律服務團隊深入企業進行調研，根據企業自身特點，為企業提供“一站式”法律服務。開展“依法管理誠信經營先進企業和履行社會責任優秀企業家”創建等活動，指導促進企業提高依法經營、依法維權和誠實守法意識。
4、積極開展送法進鄉村，促農民學法用法。
一是通過對村“兩委”班子成員、黨員干部的法律知識培訓，提升村干部依法治理村務的能力，提高村民知法守法的自覺性。年初，區司法局下發了《關于組織村（居）兩委干部集中法律知識培訓的通知》文件，并于4月15日在韓橋鄉舉行啟動儀式。啟動儀式上，特邀區民政局社會事務科的姬忠偉同志進行現場授課，培訓包括《村民委員會組織法》、《村民自治章程》等內容。二是通過文藝演出、發放宣傳資料、組織進村入戶、結合各類主題活動等手段多形式開展法律法規宣傳活動，共免費發放《農民學法用法讀本》1萬余本。三是于6月17日至23日，開展主題為“法在我心中，共筑中國夢”農民工學法周活動。全區各鄉鎮，各部門都精心部署，積極組織，活動取得了較好的社會效果。6月17日，新渡鄉司法所聯合鄉有關部門在外來人口密集的一些村莊進行了法律宣傳上門服務。工作人員對每一位外來務工者發放了法律援助、《勞動法》等相關法律知識的宣傳冊，耐心、細致地講解安全生產法、勞動合同法、治安管理處罰法、計劃生育法、信訪條例等法律知識。
5、積極開展送法進社區，促居民學法用法。
首先積極開展各類廣場宣傳活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”法制宣傳日等各類宣傳日舉行大型廣場咨詢活動。3月15日上午，“淮陰區2013年3·15國際消費者權益日宣傳咨詢活動”在義烏商貿城門前廣場舉行，工商局、質監局等20多個單位參加了活動，開展法律法規宣傳、發放宣傳資料、為消費者答疑解惑，活動內容豐富，形式多樣，活動共發放宣傳資料2萬余份，受理咨詢投訴200余人次。其次建立社區藝術團，結合與群眾生產生活密切相關的法律法規，采取群眾喜聞樂見的方式，自編自演一些法制文藝節目如快板《依法治國方針好》、說唱《六大嫂批邪教》等，深入市場、鄉村街頭及廣場宣傳處等人口密集地段開展法治文藝演出。另外，針對6月份小麥收割季節開展秸稈禁燒宣傳活動。區政法系統組織干警在各鄉鎮開展秸稈禁燒宣傳，深入田間村頭宣傳《大氣污染防治法》、《道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》及江蘇省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》等法律法規。
（四）扎實開展“民主法治村”“民主法治社區”創建工作。
今年，區司法局分別為全區259個村居免費發放法制宣傳掛圖1份、為各鄉鎮司法所征訂《江蘇法制報》、《法制日報》各一份、為省級“民主法治示范村”征訂《江蘇法制報》一份。有效促進了基層民主法治建設。為迎接省、市對民主法治村（社區）申報驗收，區司法局分管局長劉云龍帶領科室同志深入基層了解各村和社區的實際情況，從中擇優選出南陳集學田村等7個村（居）作為第八批市級“民主法治村（社區）”申報單位；吳城鎮頭莊村等13個村（居）作為第九批省級“民主法治示范村（社區）”申報單位。申報單位確定后，又先后十多次深入各村，進行現場指導，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
三、加強大調解工作，深入化解矛盾糾紛
（一）加強大調解組織建設。今年來，根據市局要求，將社會矛盾糾紛大調解中心建成實體單位。我們積極向區委組織、人事部門提交請示匯報，得到組織人事部門的高度重視，在區委主要領導及區委政法委書記的大力支持下，今年4月12日，區機構編制委員會批復，同意增設社會矛盾糾紛調處中心為區司法局內設機構。為此淮陰區社會矛盾糾紛調處中心正式列編。
（二）加強矛盾糾紛排查調處。特別是春節、“兩會”期間和中秋節、國慶節之前，我們組織矛盾糾紛專項排查工作，著力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。重大會議召開、節日期間，我們對全區矛盾糾紛排查和調處實行日報制度，同時實行矛盾糾紛領導包案制，保證排查出矛盾糾紛在第一時間化解、第一時間解決。
（三）加強網格化排查和預警。目前，我區社會矛盾糾紛網格化排查預警已達到“五化三全一預警”。即全區五級網格[區、鄉（部門）、村（小區）、組（樓）、十戶（單元）]城鄉一體化、管理信息化、服務誠信化、部門聯動化、上下溝通化；實現社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位；突發矛盾糾紛立即啟動應急預案，做到早預防、早介入、早化解，使網格化排查和預警真正融入群眾生產生活，成為利民、便民、惠民的好幫手。
（四）加強企業調解委員會建設。根據市局2013年度工作計劃安排，要求在300人以上企業建設人民調解委員會。4月，我們與區綜治辦聯合發文，要求全區300人以上企業建設人民調解委員會。通過努力，截止目前全區300人以上企業已成立9家企業調解委員會。
截止1－9月，全區調處矛盾糾紛2945起，成功2937起，成功率99.73%。超額完成市、區兩級下達的目標任務。根據2012年市、區兩科學發展考核目標規定的要求是：市目標確保率為91.5%、爭取率為92%。按照時間、任務的要求，我們已超額完成市、區兩級目標考核指標。
四、加強特殊人群監督管理教育，確保管控到位
（一）強化“三項工作”，做好刑釋解教人員安置幫教
1、開展調查摸底。我局在今年4月在全區范圍內對2012年度釋放的刑釋解教人員開展了一次調查摸底活動，司法所工作人員逐村、逐戶進行排查登記。2012年，全區回歸人員共859名，其中刑滿釋放人員591人，解除勞教人員42人。
2、建立幫教小組。對每個刑釋解教人員都成立了幫教小組，建立了個人檔案，落實幫教責任人，定期不定期的上門走訪調查，隨時掌握刑釋解教人員的思想、行為、動態。
3、解決實際困難。經常開展法制教育，鼓勵他們重新做人，對他們生活、工作上遇到的困難，及時提供力所能及的幫助。對在這次調查摸底活動中發現的重點人員，及時安排工作能力強的同志予以幫教，幫教率、安置率100%。
截止1-9月份，全區共回歸人員684人，幫教率達100%，安置率達95%，當年重點幫教人員15名，接回15名，接回率100%。
（二）加強社區服刑人員監管，確保不脫管漏管。
1、把好入矯第一關。所有社區服刑人員報到時均進行心理測試、入矯須知的視頻培訓。培訓結束后針對培訓內容進行考試，考試合格后方按經常居住地進行報到登記分流到鄉鎮司法所。此外中心還編印了《社區服刑人員須知》宣傳冊，將最新有關社區矯正工作的法律規范集中于一冊，內容包括監督管理和教育矯正的相關規定、生活和工作指導、撤銷緩刑收監執行案例、監督與投訴等，并在前言中將司法所電話、專職社工的姓名與聯系方式，區中心的在線心理咨詢和法律服務的QQ號碼予以告知。
2、實行監管責任制。按照“基礎工作留基層，重點工作集中做”的原則，我們將各21個鄉鎮和1個經濟開發區分成7分，領導班子成員負責一片與中心工作人員一起參與社區矯正工作的日常的監督管理，集中宣告教育、審前調查、心理談話等，重點解決基層司法所人員不足和專業水平不平衡等的突出問題，有效地杜絕了脫漏管現象的發生。同時，分片領導定期不定期對所負責的鄉鎮社區矯正工作情況進行督查，督查的重點是矯正組織、矯正流程、矯正文檔、矯正制度、社區服刑人員教育管理情況、有無不請假外出和脫管、漏管問題等。
3、開展多種形式的公益勞動、集中教育和座談會。為充分發揮公益勞動的懲戒、教育和塑造功能，促進公益勞動有序、正常開展，我們要求每個鄉鎮定期組織集中宣告和公益勞動的同時，還定期組織和其近親屬召開座談會和心理輔導，另外，通過開展生命教育、感恩教育，觸及社區服刑人員內心深處。對生活困難的矯正對象，予以適當幫助，協調解決低保、就業等問題。通過多種形式的活動和幫扶措施，培養社區服刑人員的責任感和感恩的心，以便更好地融入正常的生活。
4、建立社區服刑人員日常去向報告制度。為了切實掌握社區服刑人員的日常去向，預防和減少重新違法犯罪，我們建立完善社區服刑人員日常去向報告三項制度：即日常月報制度、特殊敏感時期日報制度和重大節假日值班報告制度。
5、加大獎勵懲罰力度。正確運用表揚與警告兩種手段，對違反矯正規定，情節嚴重的，果斷提請收監。
6、建立信息一體化平臺。與移動公司簽訂了定位監管協議，正式開通“移動手機監控平臺”，5名專職社工每天必須上網查看各自分片鄉鎮矯正對象的定位情況。三次定位不到的，及時匯報，并通知鄉鎮查找。同時，開辟全省首家“社區矯正教育管理中心”微博，專人負責信息發布等，微博開通不久，進入全國百強政府微博之一，在微博上還開通微話題等欄目，宣傳社區矯正法律法規等，通過短信、微博、微信等平臺為矯正人員提供各式各樣的信息服務，如：不定期向轄區內的社區矯正對象發送有關社區矯正日常管理的規章制度及相關法律法規；向社區矯正對象發送集中學習、集中公益勞動等集體活動通知；大節日及矯正對象生日來臨之前給予關心問候等等。
7、建立心理測試。今年投資近10萬元配備了SL-90心理咨詢系統，包括個體沙盤、音樂放松椅、宣泄設施、心理測量軟件等。中心共有國家三級心理咨詢師2名，開展多種形式的普及性心理健康教育活動，運用心理學的理論和技巧，輔導和幫助社區服刑人員解決各種心理困擾，一旦發現心理測試異常的社區服刑人員，對他進行一到兩周的心理治療，使其恢復到心理基本健康狀態，增強其適應能力，提高其心理素質。特別是要求所有的未成年社區服刑人員均須在中心接受為期兩周的階段性教育和社區服務活動，并對其實施可操作性、具體性和針對性高的心理矯治，根除心理障礙。在對所有入矯人員進行初步心理測試的基礎上，6-7月份，又對全區624名在冊社區服刑人員進行新一輪的心理情況篩查，完備所有社區服刑人員心理檔案，至此該區社區服刑人員并建立心理檔案，建檔率達100%。與此同時，該局還同時開通了QQ在線和電話咨詢熱線，可以隨時向社區服刑人員提供心理知識解答和心理咨詢服務。
截止今年9月底，淮陰區共有在冊社區服刑人員598名，入矯37人，解矯44人。
五、深入開展“法律服務快車村村通”活動，建立健全公共法律服務體系
（一）積極實施法律援助民生工程。今年以來，法律援助中心按照“應援當援、應援盡援、應援優援、應援共援”的要求，采取多項措施確保法律援助村村通，極大地維護了弱勢群體合法權益。
1、通過多種形式宣傳，擴大法律援助知曉率。在全區21個鄉鎮各個村居的道路沿途粉刷法律援助公益宣傳標語，實現法律援助公益宣傳村村到，提高了法律援助在基層群眾中的知曉率，方便群眾了解法律援助、申請法律援助，擴大法律援助的惠及面。同時，通過電視、報刊形式加強宣傳。反映我區法律援助工作的信息、新聞被各級報刊采用20多篇次。近日，我們與淮陰電視臺《法在身邊》欄目聯手，定期播出法律援助有關知識。另外，印制法律援助服務指南5000份和購置晴雨傘200把，免費向群眾發放。讓“有理無錢找法援”的觀念深入人心。
2、推行“五無”服務，完善便民機制。為了讓全區弱勢群體在需要法律援助時能夠“找得著門、見得到人、辦得了事”，使他們真正享受到法治陽光的溫暖，法援中心積極推行“五無”服務即：一次性告知“無遺漏，綠色通道“無門檻”，工作效率“無拖拉”，秉公辦案“無違紀”，服務“無差錯”。如：今年年初及時高效地辦理了農民工討薪法律援助案件，得到當事人的好評。今年2月4日，在徐州光大電力有限公司淮安（淮陰區漁溝鎮）項目部做工的244名農民工，因春節臨近，施工的建筑公司以及私人老板以及建設投資方公司仍然拖欠工資發生爭議。淮陰區法律援助中心接到求助后，立即派人趕往漁溝鎮，調查了解情況。為了盡快解決案件，讓民工們能安心過年，法律援助中心工作人員在鎮政府工作人員配合下與徐州公司以及兩個私人包工頭進行交涉。通過反復多次協調，徐州公司答應春節前先行支付30萬元給農民工，余款節后再進行協調。2月6日，30萬元的工資款順利發放。
3、強化管理，提高案件辦理質量。今年9月份，對我區去年以來所辦法律援助案件進行評查：對已辦結案件進行歸檔；已歸檔的卷宗裝訂是否符合要求，對不符合要求裝訂的卷宗進行整改；做好法律援助案件基礎信息收集工作，加強對受援人的回訪，在案件受理審查、案件辦理、案件辦結歸檔等案件辦理過程中的每一個環節做好監督回訪，確保受援人滿意率達到逐步提高。
4、加強窗口建設，深入推進法律援助示范窗口創建活動。首先，規范法律援助服務窗口硬件設施建設。將接待區域和辦公區域分開設置，在接待大廳有專門接待人員接待的情況下還專門設置律師接待室、12348處置室、私密接待室等專門接待場所。其次設置多項便民設施。在建設無障礙通道基礎上，為殘疾人群配備專用輪椅。接待大廳還配置老花鏡、飲水設備，等待區配備報刊供來訪等待人群閱讀。再次公開申辦流程。法律援助各項工作制度公示符合上級規定。配置LED滾動公示屏、墻體公示牌，明確公示接待人員信息、接待制度、受理流程、以及受理依據等必要公示項目。截止目前，辦理法律援助案件728件，其中申請事項650件，公、檢、法指定辯護案件78件，接聽并解答12348咨詢電話571次，接待來訪咨詢2301人次，解答網上咨詢10次。由中心承辦的夏某等221名工人追索勞動報酬案入選江蘇省2012年度十優法律援助案件，并被推選為法律援助為民服務優秀案例。
（二）建立健全公共法律服務體系。年初，將建立完善全區公共法律服務體系作為今年十二項重點工作之一。通過下發文件、召開會議、走訪基層調研等措施，全面推進基層法律服務村村通工程。目前，全區259個村（居）均配備法律顧問，各村法律顧問在《淮陰報》公示，同時制作各村（居）法律顧問公示標牌，將人員姓名及照片、工作單位、聯系號碼和服務項目公示上墻，方便與群眾的溝通。從4月份工作開展以來，基層法律服務工作者均與各村（居）進行對接。通過法律進農村活動，讓廣大農村群眾了解基層法律服務機構的職能、服務宗旨、服務范圍和聯系方式等，提高基層法律服務工作在廣大人民群眾中的知曉度，使廣大人民群眾通過信件或電話等便捷方式，能夠及時找到幫助他們解決法律問題和矛盾糾紛的途徑和方法，切實為他們提供法律幫助。
（三）提高公證業務質量。承諾并做好當事人辦里一般公證的，從咨詢受理、辦證、出證，到公證處不超過三次。承諾對老弱病殘等弱勢群體的當事人辦理公證的，實行優先、優質、優惠三優服務。1-9月份辦理民事公證995件，經濟公證216件，臺證24件，共計1195件。完成全年1300件公證指標的91.9%。
截止目前，全區共有11個法律服務所和1個律師事務所，共辦理民事案件403件，刑事案件83件，共代理訴訟事務265件，代理非訴訟事務313件，調解糾紛127件，解答法律咨詢3100多人次，避免經濟損失100萬元，業務收費160多萬元。
五、深入開展“三進三幫”活動，實施“金盾護航”、“壯村扶貧”工程，促企升級，助民致富奔小康
（一）提供法律服務幫助企業健康有序發展。年初，規定局領導班子每人掛鉤一戶列統企業或規模以上企業，一把手局長親自掛鉤2戶重點企業，4月、8月先后深入淮安富泰革基布、淮安陽光液壓機械等企業，帶領相關法律人士與企業對接，為企業提供法律咨詢、合同把關等法律服務，幫助梳理并修改完善勞動合同、完善企業勞動保護制度、協助解決勞資糾紛，從法律角度對員工工資發放方式以及相關保險繳納提出建議，并與這企業建立聯絡機制。局領導十分關心企業的經營發展情況，為企業經營發展出謀劃策，受到企業的好評。截止目前，共深入20多戶企業，為企業經營主和工人提供法律咨詢300多人次，幫助企業把關合同26個，解決企業發展過程遇到的難題3個。
（二）壯村扶貧幫助農民脫貧致富。年初，根據區里安排，我局掛鉤幫扶劉老莊鄉鄭河村和西宋集跨洪村，另抽調兩名同志為西宋集跨洪村、王營鎮營西村掛職村第一書記，局主要領導、分管領導及掛鉤村人員多次深入掛鉤村開展調研，召開會議，幫助擬定年度工作計劃和制定切實可行的具體幫扶方案扶持發展集體經濟，提高農民收入。今年9月，投入3萬元資金幫扶劉老莊鄉鄭河村壯大集體經濟，協助該村引進實木家俱有限公司，注冊資金450萬元。截止目前，鄭河村集體經濟收入73.96萬元。
在中秋、國慶節等重大節日之前，局領導組織機關全體工作人員下鄉認親戚，帶去米、油和慰問金共1萬多元慰問貧困戶并帶去節日的問侯。局長王詠梅在中秋節前一天，走進“親戚”崔根堂家，60多歲的崔根堂本來身體很好，近兩年患有腦梗塞、胃穿孔等多種疾病，兒媳帶著3歲的小孩子回云南一去不返，兒子常年不在家，自己與老伴在家相依為命，他覺得自己身體不好卻給家人帶來麻煩，對生活很失望，王局長與崔根堂二老坐下來面對面地談心，臨走時遞上300元的慰問金和名片給崔根堂并囑咐二老有事經常找她。
六、加強黨風廉政建設，進一步改進機關作風
今年以來，認真貫徹落實中央八項規定、省委十二項規定、市委十項規定和區委八項規定，狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。年初，局黨組與領導班子每個成員及各科室、鄉鎮司法所簽訂了廉政建設責任狀，領導班子每個成員實行了公開廉政承諾。采取多項措施，下猛藥狠治系統內“庸、懶、散、閑、奢”不良風氣，促進全系統黨員干部作風明顯改進，服務效能明顯提升。
一是治“庸”，提能塑形。主要解決工作中不思進取、碌碌無為，工作落實不力，執行力比較差，工作被動等突出問題。實行領導班子成員掛鉤幫扶鄉鎮司法所制度，對司法所的工作進行適時指導，幫助提高司法所人員的責任意識、工作能力和服務水平。二是治“懶”，提高效率。主要解決工作缺乏激情，辦事拖拉、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責、得過且過、服務態度差等突出問題，建立“倒逼”工作機制，領導班子成員對所掛鉤的司法所日常工作進行監督檢查。對工作不力、不負責任、績效考核低的司法所工作人員予以誡免談話，切實提高工作效率。三是治“散”，提神聚力。主要解決思想渙散、工作松懈、有令不行、有禁不止、作風散漫、上班遲到早退、工作時間上網玩游戲、炒股等突出問題。嚴格考勤制度，并在服務窗口的顯著位置設立群眾意見舉報箱，做到有報必查，有查必果，局紀檢組、監察室每月至少兩次深入基層和服務窗口明查暗訪，及時抓好整改。四是治“閑”，強化職責。主要解決工作不在狀態，串崗、脫崗等行為，進一步明確和強化崗位職責，嚴明工作紀律，實行百分考核制，強化獎懲，實行績效與獎金掛鉤制度，對工作出現嚴重失誤或在行風軟環境建設中被批評、曝光的，分管人、科室負責人一次扣3分，直接責任人員扣10分，年底按照全年得分情況評先定獎。五是治“奢”，樹立正氣。主要解決公務接待等違反相關規定，奢侈浪費等突出問題，局黨組多次開會要求全體干部職工要廉潔自律，絕不允許奢侈之風冒頭，從而樹立良好的司法人員形象。
存在問題和建議：
今年以來，雖然我們取得了一定的成績，但是離“爭當排頭兵”要求及與兄弟單位相比還有一定的差距，具體表現在：
一是司法所垂直管理需區相關部門進一步配合；體制調整后面臨一些磨合問題。
二是區級人民調解中心實體化運作欠缺，無編制。
三是社區矯正工作法律定位不明確，執法權威性體現不足，手段有限。
田林縣水利局2014年1-9月工作總結
2014年以來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在水利部、自治區水利廳、市水利局的大力支持幫助下，縣水利局以科學發展觀為總攬，積極踐行可持續發展的治水思路，緊緊圍繞年初確定的工作目標任務，突出中央財政小型農田水利重點縣、農村飲水安全工程、中小河流治理、小庫除險加固、小流域水土保持治理、冬修水利建設、黨的群眾路線教育實踐活動、“美麗田林•清潔鄉村”等重點，抓前期、抓投資、抓管理，扎實推進水利建設發展，做到時間過半任務過半，各項工作取得階段性成效，現將我局2014年1-9月份工作開展情況總結如下：
一、2014年1至9月主要工作完成情況
（一）水利水電固定資產投資完成情況。
今年以來，我縣水利建設繼續保持良好態勢，截止9月初，已落實上級下達水利項目總投資16502.43萬元（其中2013年度項目結轉9329.84萬元，2014年項目7172.59萬元），其中：中央投資11122.94萬元，自治區投資3869.81萬元，地方配套及群眾自籌1509.68萬元。全縣2014年水利水電項目開工51處，完工24處，完成固定資產投資6668.53萬元，占年度固定資產任務數14100萬元的48%。
（二）水利項目建設有序推進。
1.冬春水利建設大會戰。全縣去年冬今春水利建設項目7處，總投資233萬元，累計完成投資233萬元，占自治區下達計劃任務的100%，圓滿完成冬春水利建設任務。同時，于2月下旬在全縣范圍內開展了“興水利、種好樹、優生態、惠民生”主題活動，充分調動了廣大群眾參與水利建設和社會力量支持水利發展的積極性，掀起我縣新一輪水利建設新高潮。
2.農村安全飲水項目：已下達2014年項目總投資2721.13萬元，計劃解決2.88萬人飲水困難問題，目前項目于9月份已陸續開工建設，預計12月底前全部完成項目建設。
3.病險水庫除險加固工程。計劃總投資1316.21萬元，2013年度已基本完成馬邏、八架、達西河、小龍車、六幫等5座水庫除險加固的建設任務；2014年繼續完成八洞、那雄等2座水庫除險加固任務，兩座水庫已于5月份完工。目前正在收集完善資料，積極做好竣工驗收準備工作。
4.中小河流治理工程。一是繼續實施2013年度未完成建設的“178”中小河流治理項目—田林縣樂里河防洪工程（風潞至百花寨段），批復投資2947.85萬元，已下達資金2536萬元。上半年完成投資1034萬元，占總投資35.08%，累計完成投資2786萬元；二是加快推進八中河者苗鄉政府平塘鄉政府河段防洪治理工程等7個“328”中小河流治理項目建設進度，批復總投資8824.75萬元，已下達資金7042萬元，計劃治理河道長度28.21公里，保護人口5.9萬人，保護耕地2.05萬畝。除樂里河潞城鄉政府所在地防洪治理工程正在開展項目招投標外，其余6個均已開工建設，上半年完成投資3200萬元，僅占總投資的36.26%；三是實施田林縣城區防洪工程（馬店大橋至三保廟段）、舊州鎮政府所在河段防洪工程的建設，總投資647.31萬元（其中2014年度任務465萬元），已下達資金500萬元，上半年完成投資249萬元，占年度目標任務的53.5%（累計完成投資459萬元），其中舊州鎮政府所在河段防洪工程已完工，目前正在收集完善資料，積極做好竣工驗收準備工作。
5.農田水利建設。一是第三批中央財政小型農田水利重點縣2012年度項目順利通過驗收；二是實施完成2013年度第三批中央財政小型農田水利項目建設項目，總投資2018.09萬元，現已通過縣級自檢驗收，正在完善有關資料，迎接上級驗收；三是實施田林縣樂里鎮風洞片高效節水灌溉工程，計劃總投資580.73萬元，完成投資60萬元,占總投資10.33%。已完工的每個節水灌溉工程項目均實現有明確的產權歸屬、得力的管護主體、可行的管護制度，都能正常持續運行。四是實施田林縣2013年中央財政從土地收益中計提農田水利建設資金項目，總投資390萬元（其中水利部定點幫扶點樂里鎮新寧村—風洞村2000畝芒果基地灌片節水灌溉部分投資360萬元），目前項目實施方案已上報市水利局審批。
6.水土保持綜合治理工程。一是實施坡耕地水土流失綜合治理工程批復總投資1255萬元，完成投資849萬元，占總投資67.65%，已完成梯田工程314公頃，蓄水池12座，田間道路6km，排水溝3.8km。二是實施滇黔桂巖溶區農業綜合開發水土流失綜合治理項目——田林縣潞城項目區八維小流域項目，批復總投資696.37萬元，完成投資538萬元，占總投資77.26%，項目已完成水土流失治理面積12.9km2，梯田工程40.36km2，水保林種植344.05km2，經果林種植106.07km2。此外，不斷加強水土保持監督管理，我縣被列入全國第一批水土保持監督管理能力建設縣已順利通過水利部驗收。三是實施田林縣定安鎮河口小流域水土保持綜合治理工程，目前正在進行項目招投標前期準備工作。
7.2013年中央財補助公益性水利工程維修養護經費項目。
實施六丹水庫、板桃水庫、石頭林水庫、供央水庫、龍車水庫、豐厚水庫、八桃水庫、啟文水庫、平宜水庫、樂里河城區防洪堤等10個中央財政補助公益性水利工程維修養護項目，總投資136萬元，目前已基本完成項目建設，等待上級驗收。
8.田林縣防汛指揮中心綜合大樓。計劃總投資2850萬元，其中1—9月份完成投資874萬元，累計完成投資2314萬元，占總投資81.19%。結構工程已封頂，現進行砌筑工程。
（三）項目前期工作積極推進。
一是成功于申報第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，已將三年建設方案報送水利廳審查，目前正在抓緊編制2014年的實施方案。二是加快推進新增列入廣西2013-2015年中小河流治理實施方案的田林縣樂里河利周鄉政府河段整治工程前期工作，目前已完成該項目初步設計報至水利廳處，待審批，爭取2015年年底前基本完成項目建設任務。三是完成啟文水庫擴容工程可研報告，待上報水利廳審查。
（四）防汛備汛工作措施有力。
一是落實防汛工作責任。完成各級防汛抗旱指揮機構的調整，以及防汛責任書簽訂工作；二是加強汛前安全檢查。開展了汛前安全檢查和水庫安全隱患排查，并抓緊進行整改；三是完成防汛搶險物資清點整理、保養維護和更新補充工作；四是嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度；五是完成防汛防洪各項預案修訂工作；六是山洪災害防治縣級非工程措施項目投入使用，狀態良好。我縣現正處于汛期，由于前期防汛備汛工作準備充分，汛期各項工作總體平穩。
（五）依法行政工作不斷強化。
一是通過強化河道巡查制度，及時消除安全隱患；二是開展度汛檢查，重點解決河道防汛度汛安全問題，三是加強河道管理，依法查處水事違法行為和案件，上半年共發出“責令停止水事違法行為通知書”3份，立案查處中水事違法案件5起，案件正在調查取證中，糾正違法通知5份，目前還沒能對全縣所有取水戶實行安裝計量設施。四是通過突出重點、突出主題的宣傳方式，以“世界水日”、“中國水周”為楔機，組織開展了各種宣傳活動，進一步增強全縣人民的水憂患意識、水資源意識、水環境意識和水法制意識，為深化水利水文改革發展營造了濃厚的社會氛圍和良好的法治環境，達到了良好的宣傳效果。五是強化了取水許可管理，對全縣所有取水戶實行安裝計量設施，按計量征收水資源費。
（六）水利部定點扶貧加快推進
一是完善2013年水利定點扶貧捐資助學活動后續工作；二是擬定了2014年田林縣水利專業知識培訓班工作方案，水利部松遼委計劃于防汛期過后委托長江水利委員會人才資源開發中心在湖北省宜昌市為我縣舉辦兩期水利專業知識高級培訓班；三是做好水利部定點扶貧村整村推進工作，計劃申報水利定點扶貧村的城鄉風貌改造及配套水利項目。
（七）黨的群眾路線教育實踐活動有序開展。
按照中央、自治區黨委、市委和田林縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展專題學習、征求意見、查擺問題、邊學邊改、立行立改等各個環節步驟，扎實推進我局黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛征求社會各界的意見建議，全局上下初步營造了良好的輿論氛圍，干部職工作風得到明顯轉變，找出了局班子和領導干部“四風”方面存在問題，圓滿的召開了專題民主生活會及基層黨組織專題組織生活會，局黨的群眾路線教育實踐活動取得良好成效，為第三階段整改落實、建章立制打下良好基礎。
（八）“美麗田林•清潔鄉村”不斷推進。
我局積極響應縣委、縣政府關于“美麗田林•清潔鄉村”的號召，從二層機構抽調人員組建田林縣水利局“美麗田林•清潔鄉村”活動駐村幫扶工作組進駐村屯，深入鄉村農戶調查，結合村情民意，開展“美麗田林•清潔鄉村”活動。同時制定了幫扶計劃，將工作任務及時全面落實到位，各新農村指導員、駐村干部積極組織全體農村黨員群眾共同開展衛生集中整治行動，有效改善了重點區域“臟、亂、差”現象。農戶庭院衛生活動開展得有聲有色，駐點村的家庭基本做到了垃圾歸點、糞土歸田、柴草歸院、污水歸池。同時，積極做好縣美麗辦每周開展的“美麗田林·清潔鄉村”活動統一行動。
二、存在主要困難和問題
（一）征地拆遷縣級配套設施資金壓力大。由于“328”中小河流治理項目基本不安排征地費用，需由項目實施單位自籌解決，地方配套壓力較大；據統計，中小河流治理征地拆遷縣級配套設施資金需4772.68萬元（其中“328”項目1505.82萬元，“178”僅1個項目需配套3200萬元，其他中小河流治理項目66.86萬元），超出縣級財政壓力，導致項目推進明顯滯后。
（二）水利專業人才匱乏，結構不合理，工程項目管理難度大。近年來，隨著國家加大對水利基礎設施建設的投入力度，全縣水利建設項目日益增多，建設任務十分繁重，而當前我縣專業技術人員隊伍中，中級職稱的只占專業技術人員的12%，中級職稱中50歲以上的占50%，人員結構老齡化，技術人員呈現技術斷層，已無法滿足我單位現階段水利建設的需求。因此我局外聘了十余名水利專業技術人才，充實技術力量，協助做好名項水利工作。但我局本級資金有限，編外人員工資負擔較大，直接影響到水利工程項目建設管理。
三、請求幫助協調解決的問題
一是懇請縣人民政府解決項目部分縣級配套資金；二是協調解決我局外聘專業技術人員工資問題。三是繼續協調有關部門盡快完成樂里河防洪工程等中小河流治理項目征地有關事宜。四是懇請縣人民政府盡快批復我局關于對防汛綜合大樓一至二層進行拍賣的請示。
四、下一步工作思路
（一）抓好在建水利項目各項工作。一是加大與縣直各有關部門的溝通力度，協調解決樂里河防洪工程征地有關問題，同時積極向上級爭取補助資金，填補我縣征地補償資金缺口，2014年底爭取完成項目主體建設任務。二是加快7個“328”中小河流治理項目的推進工作。對施工進度滯后的項目跟蹤督辦，督促施工單位倒排工期，增加設備和人員，加大施工強度，確保按期完工。三是盡快完成第三批中央小型農田水利重點縣2013年度建設項目上級驗收和三個年度項目總驗收。四是繼續加快實施八洞、那雄等2座小（2）型病險水庫除險加固工程建設，爭取完成主體工程驗收。五是續建八維小流域治理項目、坡耕地水土流失綜合治理工程，同時推進風洞片區高效節水灌溉工程項目、土地收益金項目、2013年中央財補助公益性水利工程維修養護經費項目建設。六是全力推進田林縣防汛指揮中心綜合大樓項目建設，爭取于年底前完成主體竣工。
（二）與水利部松遼委加強聯系，盡快完成2014年田林縣水利專業知識培訓工作，不斷加強我縣水利系統領導干部及專業人才的培養，努力建設高素質的水利隊伍，為我縣水利可持續發展提供人才保障和智力支持。
（三）加快實施山洪災害非工程性措施后續提升完善工程，爭取在今年汛期發揮該工程防災減災監測預警作用，不斷提高決策的科學性和前瞻性。全面落實領導帶班和24小時值班制度，密切監視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發展變化，及早預報預警，提前部署。
（四）不斷加強工程建設管理，嚴格實行項目法人制、招投標制、項目管理合同制、項目監理責任制的“四制”管理，切實抓好工程質量監督。同時，抓好水利安全生產工作，始終繃緊安全生產這根弦，加強施工管理，嚴格施工程序，做到文明施工、安全施工，杜絕傷亡事故發生，確保安全生產。
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