2014年排污費征收工作總結與下年的計劃
2014年我市排污費征收工作在市環保局統一安排部署下，進一步加大環境執法力度，強化排污申報和排污收費，嚴格按照國家排污費征收政策，對轄區內污染源和污染物排放種類、數量等進行摸底調查，做到了申報登記全面、真實和準確。實現了依法、全面、足額、征收排污費。現將有關情況報告如下：
一、 本年排污費征收與上年比較情況
2014年全市共計征收排污費924.5萬元，較2013年多增加218.4萬元，增長31% 。征收戶數279家，比2010年增加166戶 。按照規定，2014年度我市及所轄各區縣排污申報核定和收費工作均統一使用《排污費征收管理系統》軟件4.5版本，按照操作要求進行數據錄入，匯總生成和輸出上報。按時完成季報，半年快報、全年快報等報表的上報工作，并在規定時間內將數據匯總后的排污申報核定數據庫、年報報表(紙質和電子件)報告上報省環境監察執法總隊。
二、存在主要問題
(一)個別區縣排污申報征收系統操作人員更換頻繁 ，對系統操作熟練程度不夠。
(二)個別區縣對上報時限重視不夠。
三、下一步工作打算
(一)2015年按照省總隊要求全面正式使用BS版排污申報征收系統。
(二)加強培訓，提高區縣負責此項工作人員的業務能力。
(三)進一步加大對縣區排污費征收稽查力度，確保我市排污費征收工作依法、全面、足額。
(四)進一步統一思想，提高認識，嚴格按照《排污費征收使用管理條例》積極要求企業主動時足額繳納排污費，實現污費工作規范化，程序化。
2015年度排污費征收工作計劃
一、工作目標
貫徹落實《排污費征收工作稽查辦法》要求，進一步規范全市排污費征收工作，實現排污費征收工作制度化、規范化、科學化;堅持“依法、全面、足額”征收原則，著力解決少征、漏征、欠繳排污費等問題。
二、組織領導
為加強領導，保障排污費征收稽查工作的順利進行，市環保局成立排污費征收稽查工作領導小組。
領導小組辦公室設在市環境監察支隊，主任由市環境監察支隊支隊長兼任。
三、稽查范圍
以熟料生產水泥企業為稽查重點，并根據自身實際增加國控、省控也作為稽查重點。
四、稽查內容
(一)排污費征收工作開展情況
1. 應當申報而未申報的，申報基本信息核實不準，存在申報數據數量級錯誤等問題的;
2. 應當征收而未征收排污費的;
3. 核定排污量與企業申報數量及實際排放量明顯不符的;
4. 政策性減免企業應核定排污量而未核定的;
5. 違反國家規定減、免、緩繳排污費的;
6. 違反排污費征收程序的;
7. 對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強制執行的;
8. 不執行收支兩條線規定,未將排污費繳入國庫的;
9. 不按規定使用《排污費征收管理系統》軟件的;
(二)排污申報與排污費征收信息填報工作
1. 國家重點監控企業排污費征收填報平臺填報信息與數據庫不一致的;
2. 排污申報與排污費征收填報信息與實際情況不一致的;
五、時間安排
(一)動員部署階段(7月15日—7月20日)：
各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊要按照市排污費征收稽查實施方案要求，結合轄區實際情況，確定本轄區的自查內容及自查重點。市局針對本次稽查工作將開展專門培訓，具體培訓時間、地點另行通知。
(二)稽查自查實施階段(7月20日—7月31日)：
各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊要對照稽查要求，積極開展自查自糾活動，發現問題及時整改。
各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊應對專項稽查開展情況進行認真總結，并于8月1日前將《排污費征收稽查工作總結》及方案后附表1、2和排污費征收稽查相關證明材料報送市環保局。
(三)稽查實施階段(8月中旬-9月上旬)：
市環保局在規定時間內將組織人員對各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊2015年排污費征收工作開展專項稽查與調度。
六、稽查處理
(一)對企業應當申報而未申報的，申報基本信息核實不準，存在申報數據數量級錯誤等問題的，應當要求企業重新申報;
(二)對下級環境保護行政主管部門應征收而未征收、核定排污量與實際排污量明顯不符、未按照征收標準征收排污費等導致少征排污費的，上級環境保護行政主管部門應責令征收機構限期改正;逾期未改正的，由上一級環境保護行政主管部門直接責令排污者補繳排污費;
(三)核定排污量與企業申報數量及實際排放量明顯不符的，應重新進行核定;
(五)對排污者拒繳、欠繳的排污費，征收機構未依法進行催繳、未依法實施行政處罰或未申請法院強制執行的，上級環境保護行政主管部門應依法責令其在7日內催繳，依法實施行政處罰和申請法院強制執行;
(六)對下級排污費征收機構違反程序征收排污費的，上級環境保護行政主管部門依法責令其限期改正;
(七)不按規定使用《排污費征收管理系統》軟件的，應重新使用軟件開單;
(八)國家重點監控企業排污費征收填報平臺填報信息與數據庫不一致的，應限期整改，確保數據一致性;
七、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊要充分認識開展排污費征收稽查工作的重要性和緊迫性，認真貫徹執行《辦法》各項要求，充分利用《辦法》賦予的權利和手段，有針對性地采取措施，解決好排污費征收工作中存在的問題。
(二)加強領導，突出重點。各縣、區環保(分)局、市環境監察支隊要對排污費征收稽查工作加強領導，精心組織，認真準備，根據本轄區情況，確立自查重點和難點，認真負責地開展工作。要及時將稽查過程中發現的違法行為和糾正情況，上報市環保局。
(三)認真總結，鞏固成效。市環保局將對本次稽查組織、開展情況，發現問題及整改落實情況，主要成效等進行認真總結，并將稽查總結、整改結果通報全市。
環保局排污費征收工作總結
根據市局今年排污費征收工作總結要求，**區環保局嚴格按照指標做好今年的排污費征收工作，嚴格執行《排污費征收使用管理條例》，對排污費在征收、使用、管理等方面嚴格執行收支兩條線原則，現將今年排污費征收工作總結如下：
一、排污費征收、使用和管理情況
結合我區環保工作的實際，于年初開始全區各類收繳業戶的排污申報工作，并于三月份前完成了轄區內所有業戶的申報建檔工作，實現了一戶一檔，申報率達到了100%，并嚴格按收費程序：申報、審核、核算等逐步進行排污費的收繳工作。在全體監察人員的共同努力下，目前共收繳入庫排污費144萬元。在收費過程中，嚴格按照征收標準，加大征收執法力度，杜絕了協商收費、人情收費的現象。在排污費的征收、使用和管理工作中，嚴格按照“收支兩條線”，所收排污費均按規定全面足額上繳區財政，在排污費的使用和管理上沒有出現坐支、截留和挪用現象。
二、具體做法及措施
（一）加強組織領導，按規定程序征收排污費，達到執行率100%，以確保排污費征收工作的順利進行。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》要求認真抓好轄區內的排污費收繳工作，強化排污費征收執法力度，在排污費征收使用和管理制度上逐步得到了進一步的完善，《排污費征收使用管理條例》得到了進一步的貫徹落實。（二）加大排污收費宣傳力度，努力提高執法水平。
2014年環保局工作總結
2014年以來，在市環保局、市環境監察支隊領導的關心和支持下，在各科室的業務指導下，我局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我區的中心工作和年初簽訂的目標任務，以改善環境質量和保護人民群眾身體健康為根本，防止環境污染、遏制生態破壞為重點，切實履行環境監督管理職能,有效解決群眾關心的熱點、難點環境問題，較好地完成了上級領導交給的各項工作任務。現將我局今年以來開展的各項環保工作情況匯報如下：
一、2014年主要開展的各項環保工作
1、規范項目管理，嚴把環評審批關。我局在認真貫徹落實《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的同時強化新建項目環境管理，按照國家產業政策和環境保護相關法律法規嚴把審批關，杜絕違反國家產業政策、浪費資源、嚴重污染環境和破壞生態的項目;加強轄區內建設項目的日常監管，定期開展項目清查，對未按規定履行環評報批手續的、未批先建的項目，督促限期補辦環評手續，對已經生產的但未履行“三同時”驗收的企業，督促完善驗收手續。今年以來，鳳凰山工業園區新建項目13個，轄區內新建建筑項目10個，三產服務業110家，通過環保驗收的項目共有16家，另有6家進入驗收程序，確保了建設項目“環評”執行率達100%，“三同時”執行率達90%以上。
2、加大排污費征收力度，強化環境監管。為進一步拓寬開征面，我局加大對建筑行業、三產服務行業和園區企業的排污費征收力度，嚴格執行排污申報和排污費征收使用管理的相關規定，依法開展排污收費工作。同時，通過加強領導，采取對策，深入企業積極宣傳環保法律法規，不僅增強了排污企業對環境保護的法律意識，同時也促進了企業污染治理的積極性。截至目前，上繳排污費88.8萬元(三產33萬、建筑52.8萬、園區3萬)，入庫率100%，完成年度目標任務的56%。
3、強化飲用水源保護，加大現場監管力度。為了做好集中式飲用水源地的保護工作，保障人民群眾飲用水安全，我局加大環境執法力度，加強對飲用水源地的監督、檢查和管理，并按照鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分的技術規范和相關要求，對全區9眼集中式飲用水源井進行實地勘查，確定每眼水源井具體位置、環境狀況、水源水質、供水人口等基礎情況，并設立標志明確的保護區邊界，進行警示和提醒。目前，我區9眼集中式飲用水源均達到二級保護區標準，飲用水合格率達100%。
4、著力解決熱點難點，深入開展環保專項行動。年初以來，我局加大執法力度，深入開展了一系列嚴厲打擊違法排污企業，保障人民群眾環境權益的環保專項行動。以開展專項行動作為環保執法的一個有力抓手，把環保執法滲透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群眾反映強烈的飯店油煙、娛樂噪聲擾民問題;二是加強對鍋爐煙塵的專項整治，最大程度的減少和控制煙塵的排放，同時，對新上項目強力推行使用清潔能源。三是加大對新“五小”和“十五小”的關停力度。四是在高、中考禁噪期間我局和多家相關部門聯合下發文件進行事前告知，并由環保牽頭聯合公安、城建、市容等部門對轄區所有建筑工地、噪聲敏感集中區域進行聯合執法檢查，確保禁噪工作落到實處。五是全面開展環境專項執法檢查工作。年初我局成立了環境專項執法檢查領導小組并制定工作方案，對轄區玻璃、燃煤鍋爐、混凝土攪拌、廢水排放企業以及涉重金屬、危險化學品等企業污染治理設施運行情況進行了現場檢查和安全隱患排查，有效保障了群眾合法環境權益和我區環境安全。六是扎實開展大氣污染防治工作。今年4月份，我局聯合土地、安監、公安、供電等多家部門依法對相山轄區內的十家非法石料加工場進行依法取締，有效控制了我區大氣環境污染，提升了轄區空氣質量。
年初以來，我局開展的各項環保專項行動共出動執法人員980多人次，車輛480多輛次，監察企業660多家。
(二)、加強環境監管，著力維護人民群眾的環境權益。
1、及時查處環境污染投訴，保障群眾切身利益。我局一直高度重視群眾來信來訪工作，對處理信訪案件建立一套完善的規章制度。同時，我局本著“熱情主動，有訴必應，及時處理，迅速反饋”的原則，妥善處理群眾來電來訪，切實維護了群眾的環境權益，得到了群眾的好評。全年共受理環境污染投訴案件21件(油煙8件、噪聲6件、其他污染7件)，處理率100%，結案率100%，群眾滿意率98%以上。
2、全面落實秸稈禁燒工作，著力提升轄區空氣質量。
我局始終把做好秸稈禁燒提高轄區環境質量作為一項重要工作來抓，為確保在秸稈禁燒期內“不著一把火，不冒一處煙”，我局早打算、早安排，積極制定《相山區秸桿禁燒工作實施方案》和《秸稈禁燒巡查工作方案》，成立相山區秸稈禁燒領導小組，實行逐級分包、責任到人、上下聯動、部門協調的機制。秸稈禁燒期間，全區共印發秸稈禁燒宣傳單8萬余份，印發《禁燒秸稈告家長書》3萬余份，懸掛宣傳條幅6000余條，制刻光盤300余盤，出動禁燒宣傳車300余輛，簽訂禁燒承諾書19678份，印制文化衫2000余件，印發簡報22期，通過報刊、網絡、電視臺宣傳報道260余篇次。全面實現秸稈禁燒，使空氣污染得到有效控制。
(三)、加強環境法制宣傳，全面推進生態文明建設
1、加強環境法制宣傳，大力開展生態創建。一是在深入企業日常監管的同時，積極向企業負責人宣傳環境環保的法律法規、環保相關政策及省市文件精神，積極推行“清潔生產”，大力發展循環經濟;。二是結合“6.5”世界環境日、“4.22地球日宣傳周活動，積極組織企業，采取多種形式，共制作宣傳條幅200余條，散發宣傳資料3000余份，同時，為加強對企業職工的環境知識的宣傳，在企業大門口設置宣傳咨詢臺，認真解答他們提出的關于環保方面的問題;三是向重點企業宣傳《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，同時向他們宣講了紫金礦業集團股份有限公司銅礦重大污染事故案、重慶云光化工有限公司環境污染事故案等典型案例，通過以案說法的形式進行宣傳，切實維護了環保法的尊嚴，真正讓企業負責人遵守環保相關法律法規當成一種自覺行動。通過多種形式的宣傳，進一步增強了企業負責人的環境意識。
2、以改善農村環境為根本，積極推進農村環境綜合整治。我區農村連片整治項目實施以來，我局按照區農村環境連片整治領導小組的統一部署，結合渠溝鎮實際，以“打造清潔鄉村，建設美好家園”為總體思路，重點實施推廣改善農村村容村貌、生活垃圾和廢水的集中收集、處置及污水處理設施建設等項目。通過項目的實施，使我區受益人口達2.97萬人，受益面積達5.06萬畝，農村環境連片整治工作取得了初步成果。
(四)、以優化環保部門自身職能為目標，全面強化隊伍能力建設
1、強化管理，全面開展機關效能建設。完善內部管理、執法規范、服務發展多項制度措施，查擺自身問題，制定強化措施加以整改。同時，全局工作人員分別作出工作效能和工作職責承諾，全面改進機關作風，提升服務效能。通過一系列措施，提高了環保干部隊伍的整體素質和干事、創業、為民的能力。
2、健全機制，深入開展黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強黨紀政紀條規和警示教育，完善教培和管理制度，加強權力運行監督，以優良的黨風促政風帶民風。認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。
3、加強學習，全面提升環保執法能力。為進一步提高全局工作人員的業務素質和執法水平，我局年初制訂了業務學習計劃和相關保護執法培訓計劃，同時堅持學習《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》等相關環保法律法規，以適應新時期環保工作的要求，打造一支素質精良、業務精通的環保隊伍。
二、2015年工作打算
2015年，我局將繼續圍繞環保中心工作，以求真、務實、高效的工作作風，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新成效。
1、繼續嚴把環評審批關。進一步強化對污染源頭的控制，嚴把建設項目環境準入關，嚴格執行并落實“環境影響評價法”和“三同時”制度，抓好項目環保審批管理。
2、繼續加大工業污染防治力度。鞏固和推進重點企業污染減排工作成果，繼續加大工業污染源防治力度，加快污染防治設施建設，強化污染防治工作，完成減排任務。
3、繼續強化環境執法監察。嚴厲打擊環境違法行為，依法調查處理環境糾紛和環境污染事故。繼續開展好“整治違法排污企業，維護群眾健康”環保專項行動。
4、切實加強農村環境保護工作。扎實開展農村環境整治工作，重點抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治及農村工礦企業污染監管。
5、繼續強化排污費征收工作。進一步拓寬排污費征收面，依法開展排污費征收工作，做到應收盡收完成年度征收任務。
6、繼續加大環境保護宣傳教育力度。繼續以綠色創建、“6·5”世界環境日為契機，開展形式多樣的宣傳教育，提高人們的環境保護意識，大力弘揚和發展環境文化，倡導生態文明。
7、抓基礎，不斷加強環保自身能力建設
一是抓環保隊伍自身業務知識學習，提升每位員工的工作能力和依法行政水平，堅持每周例會學習，和定期組織全局職工認真學習《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》、《環境監察》以及業務工作程序及內容等，同時積極參加省、市環保部門組織的業務知識培訓;二是抓廉政建設，定期組織學習《中央八項規定》及《環保部六項禁令》等關于黨風廉政方面的規定，切實做到干干凈凈做人、老老實實做事，打造一支素質精良、作風過硬、業務精通的環保隊伍。
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