規劃工作總結
局機關各科室：
過去的一年，南平市城鄉規劃局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規劃編制體系，深化機制體制創新，對內抓制度規范，對外抓服務拓展，全面完成各項工作任務，業務工作和隊伍建設取得雙豐收。
一、20XX年工作情況
（一）規劃編制方面
1、以規劃編制工作為核心，持續完善規劃編制體系。根據省廳和市委、市政府的工作要求，繼續開展城鄉建設空間的規劃研究，逐步完善各項規劃體系，提高控規覆蓋率。
在總規層面。抓住國務院同意我市行政區劃調整的有利契機，積極開展市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制工作，并同步開展人口與新型城鎮化發展、武夷城鎮帶空間布局與分區發展等六個專題研究。積極推進縣（市）總體規劃修編，督促和指導縣（市）抓好總體規劃中城市開發邊界、生態紅線等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規綱要和邵武市歷史文化名城保護規劃評審，建甌市總規和建甌市歷史文化名城保護規劃評審；啟動總體規劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣（市）。
在控規層面。組織編制了南平中心城市（延平區）規劃管理單元劃分研究，完成中心區（含紫云、四鶴、梅山）分區、黃墩分區、水東分區、水南分區單元控規編制，目前中心城市（延平區）單元控規覆蓋率已達60%。指導和協助西芹鎮組織完成南平西站片區及西站接線控規、龍踞山旅游綜合體控規編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規等。
在專項規劃層面。重點推進有利于城市特色塑造、空間優化、功能提升、方便生活的相關規劃。編制完成南平中心城市（延平區）綜合交通體系規劃、景觀風貌專項規劃。為引導城市規劃區內村民建房，開展南平中心城市（延平區、建陽區）規劃區內村民建房專項規劃編制。完成防震抗災規劃征求意見。協助有關職能部門編制《南平港總體規劃》、《延平湖旅游規劃》等。
在村鎮規劃層面。完成2個市級試點小城鎮的報批、1個省級試點鎮、2個中國歷史文化名鎮總體規劃的審查工作。截至目前，5個省級試點鎮(邵武市和平鎮、建甌市徐墩鎮、建陽市水吉鎮、浦城縣仙陽鎮、順昌縣鄭坊鎮)已完成總規報批及相關專項規劃編制工作。全市10個市級試點鎮全部完成總規編制。
2、以武夷新區、延平新城規劃建設為重點，持續拉開城市框架。按照省里對“新區”開發建設提出“高標準、高起點建設”和“做美、加快”的要求，堅持綠色理念，加強重點片區、重要節點的規劃設計。武夷新區：圍繞“一山兩區三組團”的總體空間布局，進一步明確風景名勝、城市中心、休閑旅游、產業發展功能分區，加快推進各片區規劃編制工作，實現新區、舊區、景區、保護區、產業園區的有機銜接。目前武夷新區核心區（南林-赤岸）控規已獲批，興田組團控規、月亮灣片區控規及城市設計、崇陽溪兩側重點地段修規、崇陽溪保護開發及通航規劃、渭村片區控規及興田組團地塊控規等均已完成初步方案；綜合交通、城市景觀風貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區控規修改完善和報批工作。延平新城：建設延平新城是加快中心城市空間重構、發展轉型的重大舉措，是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規劃、控規等各個層面的規劃；同時，主動到延平新城指揮部對接洋坑港區開發、增坑物流園區建設以及多條城市道路的規劃設計，主動送規劃上門。
3、以建設“美麗南平”為引領，持續改善人居環境、助推綠色發展。緊緊圍繞綠色發展戰略和“百姓富、生態美”的目標，結合生態城市和旅游城市建設工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進“三邊三節點”等重點區域景觀整治和改造，做好規劃服務工作，持續推進“四綠”工程，打造生態綠廊。完善中心城區棚戶區改造規劃，重點跟蹤南平市高鐵片區交通樞紐節點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節點”重點項目；開展南三龍鐵路南平西站站前片區、夏道風情小鎮城市設計，規劃好南平北和南平西兩個城市門戶；積極幫助解決中心城區公建設施配套不足問題，完成了4個社區體育公園選點，義務幫助梅園新村、怡景嘉園等社區設計農貿市場的改造方案，積極推進人民醫院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內歷史建筑特色建筑歷史風貌區普查；協助市政協做好延平湖歷史文化建設的專題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護開發整體規劃。
4、以服務城鎮化發展為重點，持續推進縣域、小城鎮和中心村規劃建設。圍繞建設綠色城市、特色鄉鎮、美麗鄉村、生態綠廊的目標，按照“做大做強城鎮、做精做美鄉村”的總體思路，加大縣域城鎮規劃的指導和管理力度。科學指導編制和修編鄉鎮規劃，積極推進工業向園區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中，促進小城鎮和村莊適度集聚發展。完成南平特色村鎮規劃建設系列專題研究。提出南平市特色鄉鎮和美麗村莊規劃策略指引和建設指引。著力打造鎮村整治規劃樣板。圍繞建設美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉洞宮村美麗村莊規劃、武夷新區西岸村整治及修規、邵武市大竹鎮謝墩村尤家組活動中心等一系列整治規劃。開展閩北傳統聚落地圖編制。全面啟動中國傳統村落申報工作，建立完善傳統村落檔案。開展“美麗鄉村”規劃調研。局黨組主要負責同志帶隊深入全市10個縣（市、區）24個鄉（鎮）48個行政村，進行點對點指導，從規劃角度提出區域發展定位、特色經濟、村莊布點、環境整治及重要節點景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護等方面提出了意見建議，并印發各縣（市、區）住規局供參考和借鑒。
（二）規劃管理方面
1、提升服務理念、創新服務方式。變“要我規劃”為“我要規劃”:站位全局，頂層設計，立足本級，輻射全市，主動作為。對一些事關民生的重大項目、重要節點規劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運作，努力當好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”：積極服務基層、服務重點項目、服務招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務；對入駐工業園區的建設項目采取特事特辦，切實做好優先辦理、快速辦結、上門服務、協調配合、跟蹤督辦；對已簽署成交確認書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業項目，開辟綠色通道，先行對其項目總平圖進行預審，以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規劃”為“開門編規劃”：不斷豐富城鄉規劃工作的途徑，開展送規劃進社區活動，多種形式征求廣大市民對規劃編制的意見和建議。
2、創新審批服務機制、優化審批服務流程。一是積極探索并聯審批模式，按照“同步收件、同步審批、限時辦結、分別發證”的運作模式，牽頭發改、環保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設用地規劃許可階段實施部門間并聯審批，以杜絕部門間推諉、扯皮，從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項，將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務事項、1個行政確認事項、2個行政處罰事項、1個行政監督檢查事項。并對辦事規程中涉及的兜底性條款進行清理，徹底避免在紙質和網上辦事規程中出現“法律、法規規定的其他事項”以及“其他相關材料”等字樣，進一步規范項目審批前置條件。三是實現窗口當日辦結“零”的突破，隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權窗口辦理，打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現象，即辦件從無到有，提升了當日辦結率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務之星”稱號。
3、注重管理質量、提升審批效能。向社會各界公開十項承諾，叫響“馬上就辦”，落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設項目聯審會集體研究，在規劃管理信息系統內運作，確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發“一書兩證”202件，其中選址意見書46件，規劃面積161.4萬平方米；用地規劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬平方米；建筑工程規劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結率100%,提前辦結率70%。完成32個建設項目的建設方案審查、51個建設項目的規劃條件核實，出具規劃設計條件、規劃意見函等批復67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區等7個保障性住房，市立醫院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務建設項目開辟了“綠色通道”，均未發現有以權謀私、違規審批等違法違紀行為。
4、完善工作制度，規范管理體系。嚴格按照規劃編制立項程序開展規劃編制委托相關工作。完成南平市規劃咨詢委員會的籌備工作，初步建立規劃咨詢、評審專家庫。進一步規范規劃調整報批工作，制定規劃局部調整、修改報批程序。啟動《技術管理規定》修編工作，制定《規劃區內村民個人建房管理規定》、《規劃編制成果動態更新操作規范》等規范性文件，向市政府提交“棚戶區內的危舊房改造意見”、“關于南平市中心城區既有住宅增設電梯事項的請示”。并按照科室職責和分工，建立、健全機關內部業務審批及行政辦公規程，制定《建筑工程竣工規劃條件核實規定及工作規程》。其中《南平市（延平區）城市規劃區村民建房規劃管理暫行規定》已經市政府辦審閱通過并印發至延平區政府、市直有關部門。
（三）隊伍建設方面
1、主動踐行“黨的群眾路線”。今年2月起，在局黨組的帶領下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發展黨的先進性純潔性，以為民務實清廉為主線，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，以反對“四風”為抓手，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環節工作，較好地完成了活動的目標任務，取得了顯著成效。一是進一步增強了群眾觀點和群眾路線意識。通過學習教育，黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質，增強群眾觀念，提升做好群眾工作能力。二是進一步密切了黨群、干群關系。深入開展“四下基層”、“掛村服務”、“美麗鄉村”規劃調研等活動，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹立了依法行政、全面履職、為民服務的良好形象。三是進一步縮短了聯系服務群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學邊查邊改、即知即改，著力解決規劃理念不夠新，規劃成果的科學性、可操作性不強，村民自建房、危舊房改造等工作推進力度不夠，以及行政審批、服務效能有待提升等一些突出問題，讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進一步完善了聯系群眾的長效機制。形成定期上街開展規劃宣傳并征求意見、送規劃進社區、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯系縣（市、區）住規局和互動聯動掛點村、定期召開聯席會議的工作制度，逐步構建加強與基層群眾密切聯系的機制體制。
2、著力強化隊伍素質提升。以開展創建“服務發展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體，加強政風行風評議和機關效能建設，著力轉變工作作風、提高工作效能、提升服務水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規劃設計單位的規劃專家來延為全市規劃系統講解規劃設計6場，本系統領導開設關于城市設計、日照分析、美麗鄉村等專題講座5場。采取“小集中”的方式，由分管領導分批次帶領各業務科室負責人，深入縣（市）作業務培訓，與縣（市）規劃主管部門工作人員交流我市城鄉規劃行政許可的經驗、做法，研究部署進一步深化行政審批制度改革、規范行政審批權力運行的具體工作。此舉既精簡會議，又達到預期效果，很受到基層住規系統的歡迎。
3、進一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設、機關效能、組織人事四大類著手，出臺或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉規劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務制度》、《公務接待工作規定》、《車輛和駕駛員管理規定》、《關于重申進一步嚴肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規章制度和文件。局主要領導帶頭嚴格落實建設項目聯審制度、主要領導“四不直接管”、主要領導末位表態、重大事項集體研究決策等制度，規劃編制項目的委托由局立項聯審會議研究決定。通過嚴格用制度管人管事，機關工作紀律進一步強化，規劃管理的科學性、準確性、時效性不斷提升。
4、不斷加強黨風廉政建設。重新修訂了《廉政風險防控手冊》，全面排查189個廉政風險點，繪制防控流程圖，制定風險防控措施223條，制定廉政風險防控項目化管理方案，匯編《廉政風險防控手冊》。并在市紀委的指導和監督下，不斷強化建設項目規劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風險防控項目化管理。局主要領導帶頭嚴守“八項”規定，叫響公車姓“公”不姓“領導”的口號，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車接送上下班；禁止公款吃請，嚴控“三公經費”支出，今年1-11月三公經費支出33.05萬元 同比下降23.75% 公務接待支出2.26萬元 同比下降66.67%。嚴控會議次數和規模、發文和簡報，截至11月底，全市規劃系統綜合性會議同比減少50%，各類發文同比減少14.4%。
回首過去的一年，思想建設和業務工作呈現出良好的態勢，黨風廉政建設工作成效明顯。同時，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規劃編制工作與全市經濟社會發展仍不相適應，并相對滯后，歷史欠賬較多，規劃區內控制性詳規覆蓋率有待提高；規劃技術管理人才還較缺乏；規劃的批后管理上力度還不夠剛性等。
二、20XX年工作思路
20XX年城鄉規劃工作，要全面深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記視察福建系列重要指示精神，按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署，創新規劃理念，改進工作方法，加強規劃管理，堅持依法行政，切實發揮城鄉規劃在經濟社會發展中的引導作用。統籌區域和城鄉發展，精心打造綠色城市、特色鄉鎮、優美鄉村，有效服務我市科學發展、跨越發展。
（一）貫穿“一條”主線：
以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務南平科學發展、跨越發展。以剛結束的第二批教育實踐活動為契機，按中央的統一部署和省、市委的工作要求，把持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務來抓，局黨組仍然保持原有的高壓態勢，一以貫之抓學習、加大力度抓整改，切實做到思想不松、標準不降、力度不減，確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動，使規劃系統的廣大黨員干部特別是領導干部，繼續深入落實中央關于作風建設“常、細、長”的要求，提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。有效地運用“群眾觀點”來指導城鄉規劃工作，真正把“全心全意為人民服務”貫穿、滲透到我市城鄉規劃工作的理念、內容和各項機制中，貫徹落實到規劃編制、規劃審批、規劃實施、規劃管理等各個方面，科學編制城鄉規劃，依法嚴格實施城鄉規劃，不斷提高規劃科學決策能力和改革創新能力以及干事創業能力，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事，全面推進規劃工作科學發展。
（二）圍繞“兩個”重點：
按照“綠色發展、共建共享”的發展目標，編制好南平市城市總體規劃，進一步完善市政基礎、公共要素配置等專項規劃。要實行統一規劃、統一管理，做到城市規劃區內規劃控制一張圖。提高“一市兩區”的規劃覆蓋率，倡導建筑風貌的協調統一，加快市、區道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛生、公交、燃氣等一體化基礎設施規劃，土地、能源、電力、產業等要素規劃，以及文化、教育、衛生、科技等社會公共設施規劃的編制，大力推進公共設施、市政基礎設施共建共享。
以服務武夷新區建設為重點，加快推進新興發展區域的崛起。
按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統一部署，進一步加強對建陽、武夷山的城鄉規劃工作的協調和指導，逐步加大對武夷新區分局人、財、物方面的投入，將武夷新區作為工作主戰場之一。繼續深化完善各項已通過評審的編制項目，抓緊上報市政府審批；抓好正在編制的興田組團控規、南林片區水之廊地段修規等項目的評審組織；加快推進商務中心區、云谷小區等重點項目的方案設計，打造出高效便捷、服務于民具有新區特色的現代商務中心和全國一流的綠色生態示范小區；加快推進武夷新區及南林片區城市景觀風貌規劃編制工作；繼續協助市直各有關部門開展路名、旅游等專項規劃編制工作，配合做好新機場選址規劃的前期工作。同時繼續抓緊抓好在編規劃編制審查工作和已批規劃管理執行工作，梳理落實尚未簽約規劃編制項目。
以服務延平新城為重點，持續助推山水園林城市建設。
按照“科學、有序、高效”的工作原則，將城鄉規劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設機遇，做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規劃服務，推進中心城市路網建設，持續拉開城市框架。強化延平新城和西芹片區規劃實施，以總體規劃為依據，有序推進延平新城和西芹分區單元控規編制工作，力爭20XX年底前實現中心城市（延平區）單元控規全覆蓋。進一步細化啟動區、重點產業片區、港區（碼頭）、安濟站前片區等四大片區的深化設計，系統梳理延平新城的市政交通設施，積極主動配合新城建設指揮部做好招商引資和市政工程規劃設計工作。
（三）著力“四個”提升：
提升城鄉規劃理念。一是加大業務培訓力度，不斷提高業務能力，樹立超前規劃、以人為本、彰顯特色的規劃理念，采用“走出去、請進來”的方式，接軌先進的規劃理念和知識。加強各類規劃的相互協調和科學銜接，增強規劃的系統性、前瞻性和科學性。學習廈門城市開發邊界劃定和“多規合一”、莆田城鄉一體化總體規劃、晉江新型城鎮化等經驗做法，結合南平實際開展相應專項研究。二是搭建交流平臺，成立南平市規劃學會和建筑保護協會，積極參與南平市城市發展戰略決策和重要建設項目的論證、咨詢，協助做好有關項目的論證和規劃設計方案的評審等技術服務工作，為促進古建筑、古村落保護提供規劃技術支撐等，開展同國內外、省內外同行業的合作交流和各種學術交流活動。積極邀請省內外優秀規劃編制單位參與南平市重大項目的規劃編制工作，通過“借力、借腦”，引進先進的規劃理念，產生好的規劃方案，帶動南平市規劃編制水平的全面提高。
提升規劃編制水平。一是進一步優化城鎮化規劃布局。進一步深化和落實福建省新型城鎮化規劃（20XX～20XX年），以及省委、省政府《關于促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見》、《關于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃〉的實施意見》。抓住南平行政區劃調整的有利時機，開展南平市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制，進一步優化城鄉空間布局，科學指導縣（市、區）正確把握城市及城鎮的不同功能和發展定位，編制總體規劃、鎮村體系和布局規劃；積極開展“小城市”培育試點，指導有條件的中心鎮按照小城市標準完善規劃設計。二是不斷完善城市配套功能。重點關注與民生焦點和城鄉規劃前沿技術理論有關的專項規劃編制，根據編制經費情況逐步開展中心城市總體規劃層面和控規層面的公共服務設施、防洪排澇、城市慢行系統、城市水系、城市水循環、城市渣土消納場等各類專項規劃編制，逐步改善人居環境和提高防災減災能力。著力推動地下空間布局，供水、給水設施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專項規劃，促進市政設施的建設。逐步完善控規動態維護和管理機制。三是逐步向城鄉共建共享轉變。從單純建設美麗鄉村向城鄉共建共享轉變，大力組織實施“宜居社區共建共享”行動計劃，將城市宜居社區建設列入共建美麗南平的重要內容。結合“綠色鄉鎮”創建，以及特色景觀旅游名鎮名村、歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發展，合理規劃引導，因地制宜地打造各具特色的商貿重鎮、旅游旺鎮、產業集鎮、歷史文化名鎮。繼續抓好5個省級試點鎮和10個市級試點小城鎮規劃指導工作，進一步完善詳細規劃、城市設計、風貌整治規劃。同時，優化社區基礎設施空間布局，重視老舊社區、城中村社區的改造和基礎設施建設，加緊開展棚戶區改造“五原”問題的研究，為市委、市政府決策提供依據；完善社區交通、教育、醫療、文體、養老服務等機構設施，為充分發揮社區功能提供規劃保障。力爭到20XX年底，各縣（市、區）宜居社區比例達到30%，20XX年達到70%，20XX年全市所有社區基本達到宜居標準。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機，結合美麗鄉村建設，規劃建設一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4A文化旅游景區，不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規劃展示館（興田）的布展工作，綜合體現閩北自然山水、歷史文化、城鄉建設和未來發展藍圖，打造現代化、多功能的規劃展館，形成武夷山旅游的新景點。五是繼續強化規劃編制指導。在加強對縣（市）、鄉村規劃編制過程的指導的同時，指導并配合相關部門做好城市交通、市政、綜合防災、公共服務設施等專項規劃的編制工作，逐步填補我市有關專項規劃的空白。
提升規劃管理效能。一是健全業務審批規程。開展《南平城市規劃管理技術規定》、《南平城市規劃管理規定》的修訂工作，切實規范和指導南平市規劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點，在地下空間利用、日照分析、建設項目停車位配建指標和規劃核實辦法、規劃審批管理等專項上提出詳細的技術細則；繼續完善《南平中心城市（延平區、建陽區）規劃區內村民建房專項規劃》，推進村民安置用地、回撥用地的標準制定和落實工作；研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進行部門聯審，進一步規范審批工作。二是打造優質服務環境。加強審核審批科（窗口）的規范化建設和管理，進一步優化服務流程，盡可能簡化程序，提高效率，為招商引資、項目建設提供盡可能快速便捷的服務。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區域的規劃建設過程，積極為項目建設提供優質規劃服務。對工業企業項目和重點建設項目，堅持“綠色通道”辦理，實行“整體打包、隨到隨辦”，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。繼續深入開展“四下基層”活動，不斷創新服務形式，提高服務水平，主動幫助基層、企業協調解決實際困難和問題。三是完善南平規劃信息系統。圍繞“智慧南平”、“數字規劃”建設，推進規劃全過程信息數字化。加強辦公自動化系統管理，提高應用水平，提高技術保障能力。不斷開拓規劃信息服務新領域，計劃啟動規劃編制項目管理系統，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭20XX年可實現規劃區內控制性詳細規劃數據全覆蓋。四是強化規劃監督。加強日常規劃管理，嚴把規劃方案審查關。著眼于用規劃引領城市建設，嚴格按照總規要求，突出綠色城市建設，高標準高品位抓好城市規劃、建設和管理，加強重點區域規劃，按照控規要求將各項公共設施同步落實；加強日常規劃管理監督檢查工作，把規劃督查作為規劃管理的一項長效機制深入推進，不斷提高管理服務水平。
提升隊伍形象。一是全面加強隊伍建設。大力實施“人才強局”戰略，著力建設創新型、學習型、務實型、復合型規劃干部隊伍。繼續加大招考招聘和培養培訓力度，提升干部的綜合素質和執業能力。突出抓好隊伍的能力建設，提高規劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術難點的能力、應對復雜矛盾和解決焦點問題的能力。將市城鄉規劃設計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進。二是強化作風建設。切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民的良好風氣，不斷把作風建設引向深入。持續整治“四風”，把全局上下作風根本性轉變用剛性的制度規范起來，要規范公務接待報批程序，杜絕公車私用現象的發生。多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發點和履職的目標。三是強化制度建設。把制度治黨的工作常態化，堅持不懈推進廉政風險防控工作。堅持領導干部重大事項報告制度，堅持嚴格黨內政治生活制度，堅持無條件遵守“八項規定”的有關制度，堅持教育、制度、監督并重并舉、三位一體。四是強化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設作為推進規劃事業發展的頭等大事來抓，結合行業特點，把健全完善廉政制度建設貫穿于日常規劃行政審批工作的全過程，加強干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業、愛家，增強廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，營造健康的廉政氛圍，保證規劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進全市城鄉規劃事業科學發展。
規劃工作總結
為及時總結20XX年工作，及早謀劃20XX年工作，我局經過認真研究分析并結合20XX年工作重點，現將20XX年工作總結和20XX年工作安排匯報如下：
一、20XX年工作總結
20XX年，在茂名市委、市政府的正確領導下，在省住房和城鄉建設廳的科學指導下，我局以貫徹落實市委、市政府重要戰略部署為工作重點，大力推進茂名城市“向東、向南、靠海發展”發展戰略和濱海新區開發建設,抓好粵東西北地區振興發展的重大機遇，堅持以科學規劃引導城市建設，全力推進城鄉規劃編制工作，不斷強化規劃統籌和綜合調控能力，各項工作取得較好的成績。
（一）大力推進規劃編制工作，完善城鄉規劃體系，以科學規劃引導城鄉有序開發、從容建設
1.深化完善各項重大規劃及專項規劃編制工作。
（1）進一步修改完善《廣東茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》。20XX年1月26日，市人大常委會審議通過了《廣東茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》成果方案。由于各種新情況、新問題的出現，我局正在組織編制單位不斷對此規劃成果方案進行修改，爭取20XX年初修改完善規劃成果方案后上報省政府審批。
（2）《茂名市城市總體規劃（20XX-20XX）》成果方案正等待與《廣東茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》作最后的對接，然后上報省政府審批。
（3）《茂名市綜合交通體系規劃》成果方案已于20XX年6月18日經市政府常務會議審議通過，現正等待與《廣東茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》作最后的對接，修改完善后報市政府頒布實施。
（4）20XX年4月，我局委托省城鄉規劃設計研究院和茂名市城鄉規劃設計研究院聯合開展《茂名市中心城區擴容提質建設規劃》編制工作。20XX年7月16日，將完成初步方案提交市城鄉規劃專家論證會審議，現正根據有關意見作進一步修改完善。
（5）我局與市發改局共同委托省城鄉規劃設計研究院和茂名市城鄉規劃設計研究院聯合開展廣東茂名濱海新區低碳生態專項規劃的編制工作。20XX年6月17日，完成了《廣東茂名濱海新區低碳生態專項規劃》評審稿，并征求部門意見。20XX年6月19日，專家評審會評審通過。20XX年12月15日，我局與市發改局聯合報請市政府審批該規劃方案。
（6）20XX年7月23日，按照《廣東省人民政府關于在全省范圍內開展生態控制線劃定工作的通知》（粵府函〔20XX〕202號）的要求，我市成立了以李紅軍市長為組長的市生態控制線劃定管理工作領導小組，并委托廣東省城鄉規劃設計研究院和茂名市城鄉規劃設計研究院聯合承擔全市生態控制線劃定的具體工作。20XX年11月24日，規劃編制單位開始進行資料收集、實地調研工作。
（7）《茂名市水東灣新城整體城市設計》成果方案于20XX年1月21日市城市規劃委員會審議通過，現已完成最終成果。
（8）20XX年6月19日，我局組織了專家評審會評審通過《茂名市水東灣綜合整治規劃》方案。目前，正在由編制單位結合《茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》以及專家會審意見進一步深化完善方案，待報市規劃城市委員會審議。
（9）積極推進《茂名市地下綜合管廊專項規劃》和《茂名市城區排水及防洪、排澇專項規劃》的組織編制工作。初步規劃成果已基本編制完成，目前正在深化當中。
（10）積極做好《茂名市中心城區（北組團）停車設施專項規劃（20XX-20XX）》組織編制工作。10月，規劃編制單位初步完成規劃方案。11月，在充分調研我市停車難問題的基礎上，結合我市實際情況，我局編寫了《茂名市中心城區（北組團）停車設施專項規劃（20XX-20XX）項目計劃書》，并請示市政府批準編制該規劃。
（12）委托茂名市規劃編制研究信息中心與重慶市川東燃氣工程設計研究院組成聯合體編制《茂名市中心城區天然氣利用工程專項規劃》。現狀調研、資料收集工作已完成，目前正在編制規劃方案。
2.進一步推進控制性詳細規劃編制工作。
（1）《茂名博賀灣新城控制性詳細規劃及城市設計》、《茂名市博賀灣雙登片區（SD）控制性詳細規劃》分別于20XX年7月21日、10月30日經市政府批準實施，并已按規定做好規劃成果備案、公告等有關工作。
（2）《茂名市茂南石化工業園控制性詳細規劃》已于20XX年5月30日經市城市規劃委員會審議通過。根據會議意見修改完善規劃方案成果后，我局于11月21日與茂南區政府聯合提請市政府批準實施。
（3）水東灣新城高地片區、南海片區控制性詳細規劃方案分別于20XX年5月8日、9月29日經市城市規劃委員會審議通過，正待完善成果報市政府批準。
（4）市民片區控制性詳細規劃方案已完成公示、征求部門意見、專家評審程序，待提交市城市規劃委員會審議及報市政府批準。
（5）河東片區控制性詳細規劃方案已通過規劃專家論證會論證，待征求部門意見、公示、征求公眾意見、專家評審、提交市城市規劃委員會審議、報市政府批準。
（6）羊角片區控制性詳細規劃草案因深茂鐵路設計方案及油城十路延長線設計方案的走線、標高及高架橋設計方案等重大問題，編制單位正在與鐵路部門及交通部門協調，還未最后確定方案。
（7）秀色、秀雅、格亨、橫甬、吉祥、牛嶺、綠苑、桂園、那花、排山、元田、沙田、上賓、康樂、南香、愉園、粵華、鐘鼓等18小區控制性詳細規劃（管理單元）方案須待經市規劃專家論證會再次審查后提交市城市規劃委員會審議及報市政府批準。
（8）金寶、黃塘、文才、黃竹、雅園、上高、趣園、東江、粵華東、濱河等10小區控制性詳細規劃（管理單元）方案已編制完成。
3.開展相關課題研究工作。
開展涉及規劃編制、規劃管理等有關工作的課題研究是提高我市城鄉規劃水平，合理制定規劃管理政策，引導城鄉可持續科學發展的重要方式。20XX年，我局委托專業機構開展了多項課題研究，其中包括編制完成的《茂名市北組團城市交通改造實施策略研究》、《茂名市城市建筑工程停車場（庫）設置規則和配建標準》等，為政府制定政策和開展規劃編制組織工作提供了科學依據，使政府決策更科學、更合理。
（二）繼續貫徹落實行政審批“兩集中兩到位”制度，全面提升行政審批效能
1.規劃審批工作情況。
至20XX年3月起，我局認真貫徹落實行政審批“兩集中兩到位”制度，專門調整內設機構、設立行政審批服務科進駐行政服務中心，將所有事權下放后仍保留在市城鄉規劃局的行政審批事項均集中到了審批服務科，，并將我局行政許可審批權直接授權審批服務科科長，所有我局依法審批業務由審批服務科直接辦理。進一步提高了我局審批服務質量，使各項授權審批達到了既提高效率，又依法規范的雙重目標。
20XX年，我局共辦理各類行政審批業務425宗。其中，核發建設項目選址意見書6宗，核發建設用地規劃條件144宗，核發建設用地規劃許可證65宗，審批建設工程規劃設計方案118宗，核發建設工程規劃許可證36宗，核發臨時建設工程規劃許可證3宗，進行建設工程規劃條件核實53宗，其同比上一年提高32.1%。以上項目我局均嚴格按有關規定依時辦理。
對在審批前需提交市城市規劃委員會或市城鄉規劃專家論證會審議的重大城鄉規劃建設項目，我局積極協助或組織召開相關會議進行審議，為行政審批提供依據。20XX年，我局協助市政府組織召開市規委會全體會議11次，審議相關項目議題共88個；協助政府組織召開市規劃委員會建筑與環境藝術專業委員會6次，審議相關項目議題共37個。另外，組織召開市城鄉規劃專家論證會50次，審議相關項目議題共381個。
2.開展電子報批數據規整工作。
20XX年，共辦理電子報批數據規整50宗，規整建筑面積為700.67萬平方米。同時，對茂名市28個項目方案進行規劃信息化修建性詳細規劃總平數據規整，為規劃管理信息庫建設提供數據支持。
3.依法開展批前公示和批后公告工作。
20XX年，嚴格按照《廣東省城鄉規劃條例》推動規劃審批管理信息公開，完成規劃批前公示264宗、批后公告79宗。
4.進一步規范城市基礎設施配套費計算基數。
20XX年12月，為適應城市建設發展的需要，結合我市城區經濟社會發展狀況，及時對我市城市建設經濟指標作出調整，經市人民政府同意，我局和市財政局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局聯合印發了《關于調整市區城市基礎設施配套費計算基數的通知》。
5.規范既有住宅加裝電梯審批工作。
11月25日，由我局研究起草的《茂名市既有住宅增設電梯試行辦法》經市政府十一屆63次常務會議審議通過并印發實施。12月30日，我局與市住房和城鄉建設局、市國土資源局、市質量技術監督局、市房產管理局、市住房公積金管理中心、廣東電網公司茂名供電局聯合印發了《茂名市市轄區既有住宅增設電梯操作指引》，為業主申請加裝電梯提供指引，并大大地簡化了相關辦理程序。
（三）進一步加強城鄉規劃管理工作，建立規范、高效的管理體制和運行機制
1.理順城鄉規劃管理體制。
20XX年5月14日，由我局代擬的《關于明確電白區行政區劃范圍城鄉規劃管理工作有關事項的通知》由市府辦正式印發，該通知明確了我局和電白區、三大平臺規劃主管部門的隸屬關系、管轄范圍和規劃管理業務權限，基本建立了權責明確、監督有效、配合密切的城鄉規劃管理體制和機制。
2.加強批后監督管理。
我局為了加強規劃批后許可案卷管理工作，促進行政執法行為的規劃化，推進依法行政的規劃審批工作，堅持每季度對審批規劃用地、規劃工程許可案卷進行一次抽查，全年抽查審批許可案卷23宗，沒有出現違規問題。加強對各區規劃監察執法的督查和指導工作，20XX年，我局督辦茂南區、電白區（含原茂港區）、高新技術產業開發區有關部門依法查處違法建筑146宗，總面積為50610.2平方米。其中，茂南區74宗，面積22828.2平方米；電白區62宗，面積20172平方米；高新區10宗，面積共7610平方米。全年共轉交區級處理的投訴和舉報案件達400余件次。
（1）6月10日，我局研究起草的《茂名市人民政府關于嚴厲打擊違法建設的通告》由市政府印發實施，該通告進一步明確了違法建設的認定標準、實施違法建設所要承擔的法律責任以及各有關部門的工作職責，并公布各地舉報電話，鼓勵群眾進行監督、舉報。
（2）按照市委、市政府的工作要求，重點整治重點控制地區、重要地段的違法建設。積極組織市城鄉規劃監察大隊對高速公路出口至茂名大道一帶汽車銷售商鋪是否有審批手續進行調查核實。經核查，茂名大道（羊角路口至乙烯廠區門口轉盤段）兩側的汽車銷售店共有12家，建設總面積73153.5平方米。有合法批準手續的建筑物6宗，面積26607.5平方米；原有臨建批準手續已過期的建筑物4宗，面積29424平方米；未經批準已作出罰款處理的建筑物9宗，面積20641平方米；未經批準尚未處理的違法建筑5宗，面積15565平方米。核查后，我局聯合各職能部門加大整治力度，拆除了不規范設置的大型廣告牌11塊和違法亂搭建的構筑物10宗，面積6339平方米。對有批準手續已過期和未經批準已建成但對規劃影響不大的建筑物，通知相關單位限期到市行政服務中心辦理完善有關規劃報建手續，逾期不辦理延期手續和未經批準又對規劃造成嚴重影響的建筑物，將依法進行拆除。目前，此項工作正在全力推進當中。同時，督促各區規劃監察執法部門繼續加大對茂名大道兩側等重要地段日常巡查監督力度，防止類似違法建設事件繼續發生。
3.進一步完善規劃信息化建設。
（1）積極開展茂名市城鄉規劃管理信息化二期工程各項準備工作。11月，編制完成了信息化二期工程建設技術方案。12月，我局向市政府請示開展市規劃信息化二期工程建設工作。
（2）建立茂名市地下管線管理系統。20XX年6月，系統平臺進入調試階段，先期已將我局20XX年對中心城區（北組團）60平方公里范圍內主要道路的綜合地下管線（總長約1500公里）普查收集的數據全部錄入數據庫，為茂名市地下管道工作作提供數據支撐。為進一步完善我市地下管道數據庫（含街坊路、新增管線數據），特別是為全面掌握我市中心城區油氣管道數據，我局已提請政府安排資金批準啟動我市中心城區（北組團）地下管線第二階段普查工作。
4.積極推進政務公開工作。
我局通過多渠道推進政務公開工作，及時向社會公布最新工作動態，主動接受公眾監督和指導。一是定期編印了《茂名城鄉規劃簡報》，今年已編印規劃簡報18期、黨的群眾路線教育實踐活動簡報25期，及時向省廳、市委、市政府、市直相關部門和各區、縣級市規劃主管部門展示茂名規劃工作進展情況。二是重新構建了局門戶網站，并保持實時更新，及時向社會公眾公布工作動態。20XX年3月，我局被評為20XX年度廣東建設信息網政務信息發布優秀單位。三是進一步完善茂名市規劃展覽館建設，發揮其規劃成果展示平臺的重要作用。20XX年，規劃展覽館共接待參觀團體338個，約9200人次。
5.加強人才培養工作。
（1）繼續舉辦“爭鳴講堂”，邀請各行各業專家學者向全市規劃系統干部職工講授相關知識，開闊知識面，進一步提高干部隊伍政治素質和專業素質，20XX年共舉辦10期“爭鳴講堂”。此外，還組織2期“集思論壇”，由局機關、直屬事業單位干部職工就有關主題互相交流、學習。
（2）積極組織各類培訓班和召開相關會議，致力于提升我市規劃工作人員的業務水平。1月13日至14日，受廣東省住房城鄉建設廳委托，我局協助廣東省建設執業資格注冊中心開辦《廣東省城鄉規劃條例》宣貫培訓班。5月29日，我局組織全市城鄉規劃工作會議，大大增進了全市規劃系統內廣大干部職工的交流。11月26日，舉辦了全市城鄉規劃系統規劃管理培訓班。培訓班歷時3天，有206名學員參加了培訓，范圍覆蓋至各縣（區）、鎮城鄉規劃系統規劃管理人員。共開設了6門課程，邀請6名長期從事城鄉規劃建設管理研究和實踐經驗豐富的專家、領導進行授課。
6.加強對各區、縣級市規劃主管部門業務指導。
我局領導班子成員明確分工，采取一對一的形式對點指導各區、縣級市，原則上要求每月由對點班子成員帶領相關業務科室骨干到區、縣級市調研至少一次，聽取各地規劃管理部門訴求，為當地規劃工作的開展提供指導。
20XX年，在我局的大力指導下，各區、縣級市規劃主管部門的各項工作均取得了較大的成績。電白區組織編制了電白區“三路兩湖”設計方案、寨頭濕地公園景觀規劃、江高（電白）工業園一期片區控制性詳細規劃、回歸反哺創業工業園控制性詳細規劃等；宜居城鎮、村莊創建工作取得新突破，經省批復的規劃試點村共93個，宜居城鎮2個（沙瑯鎮、林頭鎮），宜居村莊創建指導點1個（沙瑯尚塘村委會），省級村莊整治試點村3個（沙瑯鎮尚塘村、電城鎮南門頭村、麻崗鎮錦石村），市級規劃試點村16個，被評為市級家居村莊20個，被評為省級地震試點村2個。茂南區大力推進村莊規劃編制工作，結合各村莊自身獨特的歷史人文背景、發展歷程，立足村莊實際，創新編制形式（一書三圖，即規劃編制說明書、土地利用現狀圖、土地利用規劃圖及道路和地下管線布置圖），并在規劃中明確“六個一”中的“一村一標準化衛生站、一村一幼兒園、一村（居）一文化陣地”的用地安排、建設標準及要求等。濱海新區出臺了《關于進一步規范博賀灣海洋經濟綜合試驗區村民建房管理的意見》，并劃定了禁建區、限建區和適建區，開展了一系列違法建設清查整治活動，加大了對違法建設行為的管轄、監督、糾正和查處，進一步規范了城鄉規劃管理工作，為新區的開發建設創造了良好的環境。高新區組織編制了高新創業城控制性詳細規劃，總規劃面積約為1.38平方公里，將作為高新區孵化器、行政服務中心、商住配套區首期啟動區。水東灣新城以高水平的規劃引導并服務于新城建設，做好各層次規劃的組織編制工作；組織開展新城城鎮化研究、新城文化教育信息產業選擇與發展路徑研究、新城發展整體策劃、新城規劃技術標準與準則、水東灣國家海洋公園（一期）規劃設計、濱海旅游度假區概念規劃、20XX年水東灣新城重點地塊招商策劃、產業地產（華為）招商策劃等20余項研究、設計和策劃，逐步構建新城發展的規劃體系。信宜市提出市區“東擴、南拓、西進、北延”的發展戰略，完成了站前大道片區、行政中心片區控制性詳細規劃的編制工作，確定了站前大道向南延伸至包茂高速信宜立交連接線、向北延伸至包茂高速池洞立交連接線方案；啟動了《信宜市城市總體規劃》、城西片區控制性詳細規劃及池洞至鎮隆“一河兩岸”專項規劃編制工作。高州市圍繞城市擴容，抓好城市新區規劃建設。按照“增綠地、擴空間、降密度、減容積”的原則，高起點做好寶光片區和城東片區控制性詳細規劃，全面啟動城南新區、蒲康工業園區的控制性詳細規劃；大力推進建制鎮總體規劃編制，全市23個建制鎮有11個已完成總體規劃編制并實施，有7個鎮總規已完成正報市政府審批，有5個鎮已完成現狀圖測繪、資料收集等前期工作。化州市中心城區控制性詳細規劃的覆蓋率不斷提高，該市中心城區規劃面積38平方公里，目前已編制控制性詳細規劃面積26.5平方公里，中心城區控制性詳細規劃的覆蓋率達到70%。
（四）其他工作情況
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治庸懶散奢不良風氣。
今年2月底起，我局按照中央、省委和市委統一部署，堅決貫徹中央部署和習近平總書記系列重要講話精神，在市委督導組指導下，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，滌蕩“四風”，錘煉黨風，認真查擺問題，根據我局實際情況研究制定整改方案和措施，按要求嚴格完成各項工作任務指標，將工作落實到人，將責任落實到位，致力完善各項工作制度，細化督查督辦工作，加強機關人員工作紀律、工作作風，強化機關干部法制意識、服務群眾意識以及效率意識，堅決糾正脫離群眾的行為，堅決制止形式主義和官僚主義，堅決整治庸懶散奢等不良風氣，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。
2.貫徹落實市委、市政府工作安排，認真做好辦理建議提案、計生、維穩、扶貧開發“雙到”、掛任村（社區）黨組織“第一書記”等工作。
（1）認真做好建議提案辦理工作。20XX年，我局共收到建議提案66件，其中主辦件15件、會辦件51件。針對今年辦理工作要求嚴、標準高的特點，我局堅持做到在思想上高度重視，在態度上積極主動，在行動上切實有效，在程序上合理規范，在時間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點，保證了辦理工作的質量。截止至20XX年11月，我局已辦結全部建議提案，滿意率達100%。（今年2月，我局被20XX年度市政協評為政協提案辦理工作先進單位）
（2）20XX年，我局認真抓好計劃生育工作，繼續為符合條件的干部職工購買計劃生育家庭意外傷害險，組織局系統已婚育齡婦女按時參加每半年一次的婦檢，切實履行作為市計生機構兼職單位的計劃生育綜合治理工作職責，認真做好計生掛鉤點的幫扶工作，在人力、物力上給予大力支持。全年共投入幫扶經費12.9萬元。20XX年5月，我局被授予“茂名市20XX年度人口與計劃生育工作先進單位”和“茂名市20XX年度市直掛鉤幫扶人口計生工作先進單位”的榮譽稱號。11月，我局順利通過了20XX年計生工作年度考核。
（3）認真做好創建平安、安全生產、綜治、維穩、信訪、普法工作，完善相關工作制度，把創建平安、安全生產、綜治、維穩、信訪工作結合起來，密切關注城鄉規劃等問題引發的不穩定因素，積極化解各種矛盾，預防突發事件和群體性事件的發生，使各類矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。同時，結合普法工作加強對局系統干部職工的法律法規宣傳教育，認真組織學法普法考試和依法行政基本知識考試，不斷提高全局干部職工遵紀守法的自覺性和安全防范的意識，進一步增強了依法行政和為民服務的工作責任心。20XX年，接待來訪、信訪工作74宗，熱線電話528宗。
（4）認真做好扶貧開發“雙到”工作。自啟動扶貧開發“雙到”工作以來，我局領導高度重視，將責任落實到人，明確分管領導，并安排專職干部駐村；根據實際情況，研究制度扶貧計劃，確定幫扶項目庫；充分利用我局及下屬單位各技術人員專業優勢，致力改善村容村貌，做好村莊規劃編制工作。另外，我局還做好危房改造工作。危房改造工作是每年工作的重點，今年我局完成20戶危房改造工作，兩年合計完成危房改造工作57戶，其中兩不具備搬遷戶7戶，為部分貧困戶、低保戶、五保戶和群眾解決了住房問題，改善了居住條件。我局根據省、市扶貧開發“雙到”工作要求，專門領導負責，整合省、市兩級扶貧“雙到”資金以及單位籌集的幫扶資金，積極投入人力、物力、財力為貧困村和貧困戶解決實際困難和問題，扶貧開發工作取得了較好成效，今年以來，總計籌措了50萬元。
（5）高度重視市委關于開展掛任村（社區）“第一書記”工作。20XX年，我局圓滿完成了第一輪工作任務，選派的2名干部均被評為優秀村（社區）黨組織“第一書記”。9月，按照市委第二輪選派機關干部掛任村（社區）黨組織“第一書記”工作的要求，我局派出3名正科級以上干部掛任“第一書記”，其中局黨組書記、局長何遠平同志親自擔任電白區坡心鎮潭蓮村“第一書記”。我局派出的“第一書記”到任后，經常深入掛任村了解該村的政治、經濟、社會情況，積極幫助掛任村申報農村基層組織建設扶持項目。全年我局共向“第一書記”掛任村投入幫扶資金6萬元。
二、存在的主要問題
（一）重大規劃編制工作進展緩慢
《廣東茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》由于種種原因反復修改調整，導致編制進展較為緩慢，而其它規劃編制由于要與該規劃對接而無法推進。
（二）全市村鎮規劃編制工作滯后
從我市各地的現狀情況來看，村鎮規劃覆蓋率普遍偏低，市域絕大部分鎮的總體規劃都是上世紀八、九十年代編制的，已經不適應目前的發展需要，亟待修編。尤其是村莊規劃，全市有2萬多條村莊，已編村莊規劃的僅有1千多條，村莊規劃覆蓋率不到10％。
三、20XX年工作安排
20XX年，我局要緊緊圍繞黨的十八屆四中全會，中央城鎮化工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，省委、市委重要工作會議的部署，以全面深化改革為主題，以推進新型城鎮化為主線，著力推進區域協調發展，著力推動城鄉一體化發展，大膽探索創新，不斷增創我市城鄉規劃事業發展新優勢，推動茂名振興發展。主要有以下幾方面的重點工作安排：
（一）進一步理順城鄉規劃管理體制，加大規劃協調與統籌力度
隨著電白區的設立，我市現在有茂南區、電白區兩個行政區。此外，還有濱海新區（博賀灣海洋經濟綜合試驗區）、高新技術產業開發區、水東灣新城這三大經濟功能區，如何避免各自為政、重復建設和資源浪費，迫切需要我們進一步理順規劃管理體制，加大規劃協調與統籌力度。20XX年，在市委、市政府的大力支持下，電白分局、茂南分局先后設立。20XX年，我局將致力于建立健全兩個分局的組織機構、人員、辦公場所，使其能盡快正常、有效運作，不辜負市委、市政府對我局的殷切期望。
（二）進一步加快城鄉規劃編制工作進程，引領中心城區擴容提質和新型城鎮化建設
力爭盡快修改完善《廣東省茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》成果上報省政府批準。同時，盡快完成《茂名市城市總體規劃（20XX-20XX）》、《茂名市綜合交通體系規劃》等成果方案與《廣東省茂名濱海新區城市總體規劃（20XX-20XX）》的對接和報批工作，年內全部完成《茂名市中心城區擴容提質建設規劃》、茂名市生態控制線劃定工作、茂名市區（北組團）停車設施專項規劃等規劃的編制和報批工作。在此基礎上，今年重點做好以下三項工作：
一是為了消除我市地下管線的“盲點”，完善我市地下管線信息數據庫，并為編制茂名市油氣管道專項規劃提供準確可靠的基礎資料，開展茂名市城區地下管線第二階段普查工作。
二是全力推進控制性詳細規劃編制工作。我局學習借鑒國內一些城市的先進經驗和做法，制定了《茂名市控制性詳細規劃編制導則》，將控制性詳細規劃分為發展單元、管理單元兩個層次，提高我市中心城區發展單元控制性詳細規劃覆蓋率。各區、縣級市和有條件的鎮也要加快推進控制性詳細規劃編制工作，大幅提高控制性詳細規劃覆蓋率。
三是全力推進鎮村規劃編制工作。全市建制鎮共87個，目前已有68個建制鎮編制了總體規劃，覆蓋率為78.2%，需進一步提高我市建制鎮總體規劃覆蓋率。我市共有20103條村莊，已編村莊規劃的有2117條，村莊規劃覆蓋率只有10.5％，因此，各級政府和規劃主管部門務必高度重視，加大村莊規劃編制經費投入，力爭每年全市村莊規劃覆蓋率提高5％以上。
（三）大力推進規劃信息化工作，為規劃管理的科學化、規范化和高效率奠定基礎。
1.開展“三規合一”試點工作。為有效地統籌戰略性資源利用、關鍵性公共服務和基礎設施建設，實現更集約更高效的開發，促進我市經濟社會全面協調可持續發展，推動我市濱海發展戰略順利實施，我局計劃在20XX年與電白區政府聯合開展國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃的“三規合一”試點工作。該項工作以國民經濟和社會發展規劃為指導，通過協調城鄉規劃與土地利用總體規劃土地利用布局差異，確保“三規”在保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數的一致性，并在統一的空間信息平臺上劃定城市增長邊界控制線、產業區塊控制線、生態控制線、基本農田控制線，優化城鄉空間布局，有效配置土地資源，促進土地節約集約利用，提高政府行政效能。“三規合一”工作不取代法定規劃，工作完成后，三個規劃依法按照法定程序和內容實現各自的規劃目標。
2.開展規劃信息化二期工程項目建設工作。在一期工程的基礎上，按照“總體規劃、分步實施”、“以用促建、以點帶面”的原則進行二期工程建設。根據我市實際需要，項目將主要建設以下內容：規劃一張圖系統、規劃決策支持系統、規劃移動業務公文審批和規劃全過程電子報批系統、規劃行政審批業務防偽簽章系統以及網絡和機房的安全建設等工作。該工程項目以促進市政府對城市的管理和決策需求為出發點和落腳點，以數字茂名地理空間框架平臺為基礎地理數據支撐，綜合運用現代信息技術，整合規劃編制成果數據、地下管線數據、規劃管理數據等各類信息資源，開展包括空間數據管理、應用、服務于一體的規劃應用體系建設，提升市政府的城市管理效率和服務能力，促進全市資源共享，提高對外服務水平，實現“智慧規劃”。
（四）落實城鄉規劃督察制度，加強對全市城鄉規劃管理效能的監察執法督查工作
根據住房和城鄉建設部及省住房和城鄉建設廳的有關文件精神，為加強對茂名市城鄉規劃工作的監督管理，我局將積極配合市政府落實城鄉規劃督察制度。屆時將由我局設立城鄉規劃督察組，開展行政許可、行政執法案卷評查工作，加強對各區、縣級市（含“三大平臺”）規劃編制、審批和監察管理的監督指導工作。突出事前預防和事中制止作用，及時發現、制止和糾正違法違規行為，確保城鄉規劃的有效實施。此外，還要進一步加強對市區違法建設的監督、檢查力度，建立高效的規劃執法制度，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，保證各項規劃建設順利實施。
（五）認真抓好黨風廉政建設工作，提高規劃隊伍的創造力和戰斗力
按照中共中央辦公廳、省及市部署要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉、著力解決“四風”問題為主要內容，以黨員領導干部為重點，切實加強對全體黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大力弘揚對黨忠誠、公道正派、艱苦奮斗的優良作風，著力解決群眾對規劃工作反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持與人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，提高規劃隊伍的創造力和戰斗力。
規劃工作總結
20XX年，我局在市委、市政府的正確領導下，以黨的十八屆三中全會、十八屆四中全會精神為指導，以“落實新型城鎮化發展戰略，建設幸福增城”為目標，以撤市設區為契機，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，深化規劃編制，創新制度建設，進一步完善監管機制，提升規劃執行能力，改進工作作風，全面完成了全年目標任務，各項工作取得了豐碩的成績，促進了城鄉規劃建設健康、協調、有序地發展。
第一部分20XX年取得的成績
20XX年，我局全面完成了全年目標任務，各項工作取得了豐碩的成績，我局全體干部職工的辛勤勞動也得到了社會各界的高度肯定。在20XX年市直黨政群機關事業單位分類績效考核中，我局連續第九年被評為一等獎，今年更是第一名。獲得的榮譽還有：
1、由我局組織實施的規劃建設項目《增城市派潭鎮建設“嶺南新人居實踐區”規劃》獲國家優秀城鄉規劃設計（村鎮規劃類）一等獎。
2、“數字增城政務空間信息服務平臺”項目獲得了20XX中國地理信息產業優秀工程金獎，“增城市地下綜合管線數據信息服務體系建設與應用”項目獲得了20XX年全國優秀測繪工程獎金獎。
3、我市村鎮規劃建設成效初顯，派潭鎮獲得首批“廣東名鎮”稱號并授予牌匾，中新鎮獲得第三批“廣東省宜居示范城鎮”稱號，派潭鎮、新塘鎮獲全國“重點鎮”稱號。同時，增江街初溪村、朱村街丹邱村、小樓鎮九益村、派潭鎮湴汾村、石灘鎮仙塘村、新塘鎮塘美村6條村莊獲得第三批“廣東省宜居示范村莊”稱號。
4、我市文化遺產普查工作進展順利，工作進度表現突出，獲得廣州市文化遺產普查領導小組的充分肯定。
5、增城市村莊規劃布點規劃納入了住建部“縣域鄉村建設規劃試點”，增城市正果鎮總體規劃納入了建設部“旅游鎮規劃試點”，是廣東省今年唯一入選的兩個試點。
6、12月8日，市檔案局對全市的檔案執法檢查情況結果進行了表彰，我局榮獲20XX年度檔案執法檢查工作優秀單位榮譽稱號。
7、增城市人民政府政務管理辦公室從各進駐單位對窗口工作的重視程度、各項工作推進情況、業務量及辦理情況、窗口工作人員服務態度、工作紀律、業務技能和服務對象評議等方面對駐窗窗口進行了考評，我局窗口被評為“20XX年度政務服務標兵窗口”。
8、我局積極協調中國人民武裝警察部隊廣東省邊防總隊后勤基地補辦軍隊歷史用房《房屋產權證》，該單位對我局的負責任的工作態度和高效、廉潔的工作作風表達了感謝，并送來了感謝信。
第二部分20XX年工作總結
一、堅持科學編制，強化規劃引領
20XX年，我局規劃編制圍繞“撤市設區，實現我市規劃和廣州上層規劃全方位對接”與“完善我市城鄉規劃體系”兩大目標開展工作。在20XX年規劃梳理的基礎上，繼續推進規劃提升，同時完善規劃體系，提升規劃編制水平。
（一）圓滿完成增城市年度重點規劃研究和編制工作
1、完成百年規劃前期研究工作。為使增城市規劃編制及管理實施的理念百年不落后，我局落實市委、市政府的工作部署積極開展“百年規劃”研究，打破傳統，全民參與，組織召開了民主黨派與社會各界代表會議、專家及各職能部門會議以及人大代表、政協委員會議三次會議，集思廣益，明確其核心在于夯百年之基，以規劃定“百年”高度。會后將各界意見收集梳理并完成“百年規劃”研究成果，于11月5日上報歐陽書記審定，并獲批示“長遠規劃，以點帶面，逐步推進，建設美麗增城”。
2、完成副中心中軸線城市設計深化工作。為高標準打造集文化、金融、商業、酒店、居住服務為一體的中軸線綜合性功能區，我局于20XX年1月7日正式啟動廣州市增城副中心中軸線城市設計深化工作，對中軸線范圍內地標、建筑風格、可開發地塊、經濟測算及分期開發計劃等方面作深入研究。目前，已圓滿完成該成果的規劃編制及報批工作（于9月19日獲市政府批復同意，于10月16日正式公布實施，于12月24日分發成果給工作領導小組成員單位）。
3、完成20XX年增城副中心建設方案。為銜接廣州新型城市化編制體系，發揮戰略規劃和總體規劃引領作用，通過“總-控聯動”、“三規合一”、“多規融合”等推進規劃的實施落地，合理制定全市各類編制計劃，我局積極啟動20XX年增城副中心建設方案，對20XX年增城副中心各項重點建設項目推動落實情況進行動態更新，完成增城市各項重點建設項目進展表和重點建設項目分布圖、重點建設項目實施進展圖，合理制定20XX年重點建設項目計劃，并多次對廣州市城市規劃編制研究反饋意見進行成果深化修改。已于20XX年12月16日召開項目結題驗收會議，圓滿完成。
4、積極開展廣州增城低碳生態規劃示范研究工作。為貫徹落實黨的十八大全會提出的新型城鎮化和生態文明建設的戰略部署，廣州市規劃局、增城市政府、增城市城鄉規劃局聯同中國科學院生態環境研究中心、清華大學建筑學院等國內頂級研究機構啟動開展《廣州市增城低碳生態城市實施戰略與政策研究》項目研究。該項目是以增城為研究對象，探索構建符合中國國情和發展階段低碳生態城市建設的國家級范例。20XX年9月11日，召開了廣州市增城低碳生態城市實施戰略和政策研究工作啟動會議，成立了由增城市委書記歐陽衛民為組長、廣州市副市長王東為副組長的工作協調指導小組。20XX年1月5日，廣州市規劃局與我局聯合組織召開了《廣州市增城低碳生態城市實施戰略與政策研究》項目調研動員會及分組討論會。會后，課題組進行了為期一周的深入現場勘查調研。1月9日，我局組織召開調研小結會，認真總結現場調研發現的問題，研究選擇生態基礎設施、綠色城鎮、綠色鄉村示范點，明確工作排期與節點，并就項目的組織及針對性、創新性進行討論。下一步，我局將積極配合廣州市規劃局，全力推進工作，加強子課題與示范點選址的研究論證（如蓮塘村、派潭鎮等），使之與實際規劃管理工作銜接，形成具有可操作性和增城特色的科研與政策成果。
5、主動銜接上級部門，作好撤市設區規劃工作。積極開展控規全覆蓋及廣州“一張圖”工作并制定計劃，梳理了38項在編控規（含11個已批控規），現已完成控規全覆蓋項目建議書，并根據行政界限、天然地理界限、主次干道圍合和合理的交通分區完成了管理單元劃分，用以指導各鎮街開展控規編制工作；積極開展20XX年增城市規劃實施評估工作，已完成增城市重點建設項目實施情況一覽表、規劃編制項目完成情況一覽表和增城市重點建設項目實施分類分布圖、增城市重點建設項目實施進展分布圖，合理制定20XX年重點建設項目計劃，不斷完善增城副中心建設實施方案成果。
6、圓滿完成牛仔產業轉型升級規劃研究工作。廣州東部交通樞紐中心的建設以及增城城市副中心的提出為新塘牛仔紡織服裝產業的轉型升級提供了重大機遇，借助這個機遇順利實現產業和城市發展的轉型，在有限的空間內謀求新的發展，同時為落實廣州市委、市政府對增城牛仔服裝產業“產業要轉型、城鎮要轉型、服務管理也要轉型”的指示，以牛仔服裝產業轉型升級為龍頭，帶動城鎮整體轉型升級的工作要求，我局在新塘總規編制過程中將牛仔轉型升級納入統籌規劃，并啟動牛仔服裝產業轉型升級規劃研究，已于20XX年12月16日召開項目結題驗收會議，圓滿完成。
7、完成掛綠湖濱水區景觀設計深化工作。為建設以水城、花城、綠城為特色的幸福增城，我局于今年完成增城市掛綠湖濱水區景觀設計國際競賽工作并開展成果深化工作。目前已完成環掛綠湖的馬拉松賽道、自行車賽道、綠道的規劃設計成果，于6月24日上報歐陽書記審定（增規報[20XX]27號），獲得領導肯定。目前正由市林業局進行施工設計。
（二）繼續推進戰略性基礎設施的規劃建設
今年我局繼續推進戰略性基礎設施的規劃建設，積極推進了13號線、21號線、16號線、穗莞深城際軌道、東北貨車外繞線等軌道交通的規劃建設工作，深入協調路線、站點站臺與控規、總規的對接完善，優化路線和站臺設計。同時，我局積極推進道路交通規劃建設，完成了中軸線交通專項研究、新派高速的提升及新塘與廣州交通對接研究工作。且我局今年繼續深化實施廣州東部樞紐中心地區規劃設計，為進一步實現廣州東部地區的道路交通一體化打下了良好基礎。
（三）指導開發區、鎮街、各專業部門高效開展法定規劃編制工作
1、繼續完善城鎮總體規劃：今年我局指導鎮街開展了8項總規，其中石灘鎮、正果鎮和永寧街總規均已獲批；仙村鎮、新塘鎮和中新鎮總規均已通過市規劃領導審批小組會議，正在上報市政府審批；而派潭鎮和小樓鎮總規已經完成初稿，正在鎮街進行審查。
2、開展控規全覆蓋工作：我局根據廣州市的有關要求，結合我市實際情況，推進了已編和在編的38項控制性詳細規劃的整合、提升及梳理工作。圓滿完成了廣州教育城控規規劃編制工作，該成果于12月2日正式獲廣州市政府批復。積極推進了掛綠新城控制性詳細規劃優化提升工作及廣州增城環保裝備產業園控規編制工作。同時，完成了控規全覆蓋項目建議書，用以指導各鎮街有重點、有步驟地推進控制性詳細規劃的編制工作。今年指導鎮街開展控規編制共28項，已獲批的有仙村鎮的西南產業組團控規、新塘鎮的官湖片區控規、西洲片區控規和太平洋片區控規、民營工業園片區控規等5項，其他控規也相繼提交初步成果和送審成果。
3、完成專項規劃編制工作：我局牽頭聯合市教育局組織編制《增城市中小學建設發展策略研究與布點規劃及中小學建設控制性導則工作方案》，該成果已通過了專家評審會和市規領會審議。同時，還指導各專業部門開展了另外7項專項規劃編制，其中掛綠新城移動基站規劃、增城市排水規劃、增城市供水規劃、增城市人防規劃和開發區北區電力專項規劃等5項已獲批。增城市水資源綜合規劃已通過規委會準備上報市政府審批。增城市環境衛生設施總體規劃（20XX-20XX）已通過專家評審會。
二、提高審批效能，實現項目高效審批
（一）積極籌備市城市規劃審批領導小組會議
本年組織召開市規劃審批領導小組會議共7次，提交審議的議題71項，通過65項，通過率91.5%。（20XX年共召開10次，通過率84.9%；20XX年共召開7次，通過率80%）。
（二）提高規劃審批效能
不斷優化審批流程，提高審批效率。我局今年共核發《建設用地規劃選址意見書》22宗，用地面積55.4公頃；核發《建設用地規劃許可證》109宗，用地面積709.4公頃；核發《建設工程規劃許可證》601宗，批出建筑總面積727.13萬平方米；核發《建設工程規劃驗收合格證》434宗，總建筑面積492.92萬平方米。
批復修建性詳細規劃103宗，總用地面積1022公頃，可建總建筑面積1464.7萬平方米；共批出用地規劃條件52宗，總用地面積357.6公頃，可建總建筑面積646.9萬平方米。批復道路交通工程規劃方案5宗，總長度47.2公里；管線工程規劃方案81宗，總長度271.3公里。核發道路交通工程《建設工程規劃許可證》8宗，總長度14公里；管線工程《建設工程規劃許可證》7宗，總長度45.3公里。
（三）繼續推行預審查服務
今年我局繼續實施“預審查”服務，將項目技術審查和行政審批分開，及時解答其在項目設計階段存在的疑惑，隨時糾正項目方案設計中的問題，將潛在問題消化在規劃行政審批之前。20XX年，我局共受理預審查案件60余宗。
（四）服務重點項目
我局對民生工程、重大基礎設施建設等重點項目開辟綠色通道，主動對接服務，優先辦理，限時辦結。
今年我局完成了低碳總部園、東部交通樞紐中心（凱達爾城市廣場）、電子五所、廣州教育城、掛綠湖安置區、北汽零部件（海納川、風火輪）、增城市兒童公園、增城市養老院、廣州市第六資源熱力電廠、百花寺、萬壽寺、三甲醫院、大型公建設施（體育文化公園、少年宮、法院、檢察院、消防大隊）、北部三鎮扶貧項目等一大批市重點項目的相關規劃審批工作。
高效完成市重點項目的規劃驗收工作，包括：廣州增城萬達廣場有限公司酒樓、商業等；廣州福耀玻璃有限公司物流配送中心A2；北汽（廣州）汽車有限公司總裝車間、涂裝車間等；廣州能興電氣有限公司辦公樓、生產車間；廣州本田汽車有限公司廠房等；中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司技術培訓基地、市政配套等；廣州賽邦應鐵制罐有限公司廠房、宿舍等；廣州珠江凱撒堡鋼琴廠房等；日立汽車系統（廣州）汽車有限公司辦公樓、研發車間等。
三、增強服務意識，提升規劃服務質量
（一）積極服務重大公益及產業項目的選址
通過現場踏勘、科學論證選址，協調完成了南香山旅游產業區規劃址、省政協培訓會議基地、華南金融機械裝備基地、廣東諾丁漢高級金融研究院、北汽銀翔汽車工業園、青年留學生創意產業園、現代農業科技園、小樓人家現代農業示范區、南香山蓮花書院、廣州市化工交易物流基地、增城市外來工務工人員公租房、全民健身廣場、增城市天然氣汽車站布點等項目的前期選址研究，不僅促進我市的招商引資、更推進了民生公益項目的落地實施。
（二）配合其他職能部門完成市重點專項工作
1、配合市國土局高效完成國土專項審計工作
20XX年9月至11月，針對全國的土地專項審計，我局規劃科牽頭其他業務科室，主動對接、積極配合、全力協調，始終保持高度的紀律性和警惕性，認真落實每一件事情，細心核對每一份資料，圓滿完成所有土地專項審計清查工作。在3個月的時間內共收到審計工作安排近50次，提供各類資料材料近90份，接受審計人員約談、電話咨詢近20次。
2、牽頭追繳房地產項目教育設施異地建設費
根據市領導會議指示，我局牽頭組織市教育局和國土局梳理和追繳房地產項目教育設施異地建設費。成功追繳了碧桂園物業發展有限公司、敏捷投資有限公司和康威集團有限公司共計約1.9億元的教育設施異地建設費。
3、其他
另外，我局還協助市軌道辦完成了軌道交通沿線儲備地塊年度實施方案的制定工作；協助市建設局完成了垃圾站（一鎮一站）的規劃選址及方案技術審查和協調工作；協助市國資辦完成了全市國有資產（物業及土地）評估及回購工作等；協助市公安局推進公安系統歷史用地及房產確權工作等。
（三）優化服務機制，實現服務提質
結合黨的群眾路線教育實踐活動，局各個業務科室制定方案強化基層服務，通過企業座談、街鎮調研、村莊走訪等多種形式了解基層和企業實際困難和需求，多次“送規劃下鎮街、送服務到企業”。如城鄉規劃科針對鎮街技術力量薄弱，不熟悉規劃組織編制程序，加強對鎮街的規劃業務指導，每個月花半天時間分小組分南、中、北下鎮街指導規劃業務工作，提供總規、控規等審批流程培訓，受到中新鎮、新塘鎮、永寧街、仙村鎮等多個鎮街的一致好評。如規劃科為加快項目建設，簡化審批程序，組織與鎮街建設辦負責人進行座談，要求鎮街建立收案、退案制度，明確了鎮街和規劃局在規劃審批中的分工，要求鎮街重點關注項目應負擔的社會義務、存在的社會問題、與周邊道路銜接關系、市政配套等，不必太深究項目方案本身的技術問題，進而縮短項目在鎮街的審批時間，提高了審批效率，提升了服務質量。如規劃審批科室對廣本、北汽、江銅等重點產業項目，送服務到企業，現場辦公，為企業排憂解難，給項目建設提速，一年來，現場辦公30多次，梳理協調解決相關事項200多項。
四、提高規劃管理水平，服務城市經濟社會建設
（一）違建查處工作：我局切實加強違法建設項目的查處力度，大力協助有關部門，及時對城管部門和鎮（街）通報給我局的違章建設以及市國土局通報給我局的“衛拍”違法用地案件的地上違法建筑物進行違法建設定性。今年我局共對707宗違法建設作出違法建設定性，違建面積達45.14萬平方米。
（二）優化建筑外立面工作和豎向規劃審批管理工作：我局組織召開了優化我市建筑外立面和宜居環境座談會，制定了具體規劃管理要求，提出了“從注重圖紙審核到注重現場把關”、“從注重技術規范到注重景觀考量”、“從注重程序合法到注重建成效果”的規劃管理思路，并組織召開了“增城歐亞公館建筑立面方案”、“創業領寓建筑立面方案”、“增城低碳總部園一期組團建筑立面方案”等多個建筑立面專家評審會，嚴格外立面審查，確保建設品質和景觀效果。同時，局長親自帶隊所有規劃審批管理人員到項目現場調研，就如何加強房地產項目的豎向規劃審批管理進行了會議研究，明確要求各業務科室經辦人在修規審批階段、單體報建階段、驗收階段須加強豎向規劃的審核力度，提高豎向規劃的科學性。
（三）注重城市景觀環境實施效果，創新方式為建設項目發展提速。學習廣州經驗，結合增城實際統一驗收標準，重點審查項目的“規模、利益、環境、經濟”四方面，由原來只關注建筑實體本身，轉為同時關注驗收外部環境，包括坡屋頂等立面效果、豎向規劃、綠化及環境設施、道路、無障礙通道、屋頂廣告、臨時用房和柵欄拆除等規劃驗收等，通過規劃驗收環節的全方位把關，努力提升城市景觀環境實施效果和水平。啟用“結案通知書”制度，對于項目非原則性問題經判斷后發放“結案通知書”，方便建設單位辦理后續水電安裝、竣工驗收等手續，為建設項目發展提速。
（四）積極主動對接，化解群眾上訪案件：
規范零星用地建設：經多次與國土房管局共同核查和研究討論，形成《關于請求解決我市零星建設用地規劃報建問題的請示》，聯合上報市政府。經增城市規劃審批領導小組第六次會議通過，同意了我局提出的對零星用地的處理意見。為有效落實零星用地建設的具體實施管理，我局組織各鎮街召開了零星用地規劃建設問題座談會，并綜合各鎮街意見，擬稿了《零星建設用地規劃報建咨詢》，對我市零星用地存在的情況進行了分類解答，提出處理意見。
針對紫云山莊業主反映規劃調整侵害業主權益、長運公司提出規劃市政道路占用土地不合理、饒有明等信訪人上訴違法封閉小區樓消防通道等系列信訪問題，我局本著實事求是、客觀公正的原則，主動對接、積極回應，圓滿的解決了相關信訪問題，得到了企業和信訪人的高度認可。
（五）規劃信息管理：在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我局不斷強化信息化建設和管理，加大對信息系統的建設力度，繼續推進地理空間信息公共平臺建設，不斷提高城市規劃水平、效率和質量。開發了村莊規劃信息化服務系統，建立了增城市“三規合一”信息平臺，完成了城鄉規劃數據、大比例尺地形數據動態更新和增城市政務網站群電子地圖引擎工作，完善了市區地下管網數據庫，同時，不斷優化移動規劃平臺、局綜合辦公系統和測繪院協同辦公系統的部分功能，加強資料的信息數據化處理，持續提高規劃管理質量和審批效能。
五、統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設
（一）扎實推進美麗鄉村建設工作
推進美麗鄉村建設，是市委、市政府進一步統籌城鄉發展，堅持走新型城市化發展道路的一項重要舉措。近年來，按照省、廣州市關于美麗鄉村創建工作的部署要求，我市部分美麗鄉村建設試點穩步推進，美麗鄉村雛形初顯，并獲得了有關榮譽，如正果鎮黃屋村還被農業部選為全國美麗鄉村試點村，中新鎮獲得了“廣東省宜居示范城鎮”稱號等。同時為了讓市民更深入了解美麗鄉村建設工作，我局新農辦還加大了在美麗鄉村宣傳方面的力度，定期將有關美麗鄉村的工作事宜做成簡報形式予以報道，并在選取部分創建成效顯著的村莊在電視、報刊、廣州旅游交通圖上予以登載，宣傳我市美麗鄉村建設取得的成效。
我市20XX年起美麗鄉村共創建28條村，市區財政專項補助資金8500萬元。20XX年底第一批美麗鄉村初顯成效，在此基礎上，20XX年第二批廣州市級美麗鄉村試點繼續推進實施，目前，第二批美麗鄉村創建的11條村，共投資4876.34萬元實施59個項目，現已完工34個，其余項目順利推進。與此同時，20XX再啟動第三批7條增城市級美麗鄉村試點的建設，每條村安排140萬元，共計980萬元。我辦協同市財局已下發資金文件，目前已完成規劃編制和審批工作，各鎮街正積極開展建設項目的立項、設計等前期工作。
我市美麗鄉村建設堅持“因地制宜、因難見巧、因勢利導”的發展理念，不搞大拆大建，政府投入不大包大攬，更不搞短期行為。我們總結出要打造符合地域實際的美麗鄉村，主要從“村容整潔、村風和諧、經濟發展、村民幸福”四個層面著手，從物質到精神，從完善配套到移風易俗，提升村民對家鄉的歸屬感和認同感。目前，我市美麗鄉村成效初顯，其中增江街大埔圍村更從昔日的“角落村”變成如今最美的“明星村”，廣州市委書記任學鋒到該村進行現場調研，對增城美麗鄉村建設成效給予充分肯定。
（二）扎實完成村莊規劃編制工作
經過詳實的現狀摸查工作，建立了“市負責、鎮（街）具體組織”的工作機制，我局切實承擔職責，組織召開了40多次村莊規劃相關工作會議，協調解決問題、統籌安排村莊規劃工作；強化村民參與工作，統籌安排各鎮（街）依法嚴格按照規范流程開展村莊規劃編制工作，對村莊規劃成果進行技術審查，把握好了質量關，聯合各鎮（街）召開了30次專家評審會。202條村村莊規劃方案經過法定程序已于9月底全部完成審批工作，并完成了202條村電子成果入庫工作，全部滿足廣州市規劃局相關技術規范要求。
以集約節約用地、最嚴格保護耕地為原則，合理科學核減新增建設用地需求，優先保證農民宅基地和基礎設施配套用地，通過增城市功能片區土地利用規劃用地圖斑位置的合理調整，給各村安排一定量的新增用地規模585.44公頃，占新增用地需求72.49%，以保障村莊規劃落地實施的要求。
增城作為廣州市村莊規劃信息管理平臺的試點，在已有的信息化基礎上，搭建了增城市村莊規劃信息管理應用系統。實現對村莊規劃成果和現狀摸查成果等各類數據屬性的定位與查詢。未來將以信息化手段實現對農村建房報建審批的管理，對農村建房的監督管理有著重要的意義。目前系統已在荔城、增江、朱村、永寧、中新等五個鎮街進行試用。
（三）積極開展住建部試點規劃工作
20XX年，作為廣東省今年唯一入選建設部的兩個試點，增城市村莊規劃布點規劃納入了建設部“縣域鄉村建設規劃試點”（全國5個），增城市正果鎮總體規劃納入了建設部“旅游鎮規劃試點”（全國4個）。為推進我市作為住房城鄉建設部開展“縣域村鎮體系規劃”及“鎮規劃”試點的有關工作，在7月25日參加住建部召開的啟動會之后，我局新農辦10月20日組織召開了“住建部縣域村鎮體系規劃和鎮規劃試點研討會”，并于10月30日在住房城鄉建設部司進行了試點中期匯報，與會專家稱贊創新性強。目前，正在開展最終成果補充完善工作。
（四）抓好宜居村莊、名鎮名村創建工作
按照省委、省政府和廣州市委、市政府關于宜居村鎮、名鎮名村建設的工作部署，結合廣州市建委的創建要求，借力扶貧開發并與美麗鄉村建設相結合，農村科積極提高認識，將創建美麗宜居城鎮、美麗宜居村莊和名鎮名村作為我市村鎮規劃建設管理的標桿，積極創建了一批美麗宜居村鎮和名鎮名村，促進城鄉綠色、低碳、高質發展，提高宜居宜業水平。
今年，在完善20XX年10條名村創建工作的同時，農村科聯合各鎮街繼續選取了7條行政村，包括朱村街龍新村、永寧街下元村、派潭鎮車洞村、新塘鎮塘邊村、瓜嶺村、石灘鎮沙頭村、中新鎮新圍村，作為我市20XX年名村創建試點村。并獲得廣州市建委400萬元名鎮名村專項補助資金及我市980萬元名村及美麗鄉村建設資金，確保了我市名村創建工作的順利開展。
經過不斷努力，我市宜居村鎮及名鎮名村創建工作成效顯著，涌現出一批宜居、宜業、宜游的新農村，外省有關部門及廣東省其它市區有關部門多次組織到我市考察參觀，交流新農村建設經驗。
（五）穩步推進中心鎮的建設發展
今年以來，農村科加大對中心鎮建設項目的監督管理力度，加強部門之間的協調溝通，促進項目合法依規進行建設，加快推進項目建設進度，按建設進度加快資金撥付，組織歷史沉淀資金結轉工作；圍繞市建設工作重點，13、14年共投入廣州市級資金9847.33萬元組織建設60個中心鎮項目（新塘鎮9個、石灘鎮22個、中新鎮29個）；梳理統計20XX-20XX年項目進度、資金使用情況及稅費返還情況，完成歷史沉淀資金的調整安排工作。13、14年我市三個中心鎮60個項目，目前完工31個，完工率51.7%，完成資金劃撥6305.3萬元，資金劃撥率為64%。
（六）其他：
1、扎實推進農村污水治理查漏補缺工程
為徹底改善農村水環境，建設美麗宜居新農村，在一期農村生活污水治理工程完成的基礎上，進一步擴大我市農村生活污水治理工程惠及面，農村科結合我市實際情況，制定了《增城市一期農村生活污水治理查漏補缺建設工程工作方案》。利用一期農村生活污水治理工程結余的約2800萬廣州補助資金。結合一期污水治理項目實際情況，針對一期已實施農村生活污水治理工程的77條村莊及其處理設施，對污水收集率低、處理設施損壞較嚴重的村莊和設施點進行再次設計和建設，建設內容為生活污水收集管網和污水處理設施。農村科代表新農辦作為查漏補缺工程的項目統籌部門，負責指導、監督、檢查各項工作進展，并負責落實各項工程款的申請與辦理。
今年，全市查漏補缺工程共整理出6個鎮街10條村莊，目前有5個村莊已完成工程設計初步方案，另有2條村莊已開始設計工作，其余3條村也在緊張有序的組織前期工作。
2、開展全國農村人居環境調查工作
農村科按照市政府統一安排，根據《關于認真做好全國農村人居環境調查的函》（穗建村鎮函[20XX]3284號）要求，具體負責我市282條行政村的人居環境調查工作。下發了《增城市“農村人居環境調查”工作方案》，并組織各鎮街負責農村人居環境調查經辦人參加了廣州市建委于20XX年11月26—27日舉行的農村人居環境調查培訓。目前，各鎮（街）正積極開展各行政村建設管理以及照片信息等6類44項指標的信息采集、拍攝照片和信息錄入工作。
六、加強機關內部建設，打造一流規劃隊伍
（一）黨風廉政建設：結合紀律教育學習月活動，采取授黨課、看廉政教育片、外出參觀學習等多種形式，不斷提高黨風廉政教育的針對性和實效性；同時，根據規劃部門權力運行特點，深入查找規劃項目審批管理方面的廉政風險點，完成了局及下屬事業單位業務人員的風險點的編寫，并制定了相應的防控措施。
（二）改進作風建設：我局高度重視作風建設，結合今年開展的群眾路線教育實踐活動，采取了一系列重要舉措，使廣大干部職工的思想作風、學風、工作作風和生活作風得到了不斷改進，工作效率、服務質量進一步提高，有力地推進了城鄉規劃工作的開展。
（三）文件辦理工作：今年，我局共收文5296份，發文3019份，平均每個工作日收文22份，發文12份；收到會議通知1306份，平均每個工作日有6個會議。今年我局加大了信息報送力度，共報送信息139條，其中報送至廣州市規劃局的有79條，大大加強了與廣州市規劃局的規劃宣傳對接和新聞信息報送力度。同時，我局高度重視市人大代表建議和政協委員提案，認真辦理回復。我局今年共辦理人大政協案件14宗（其中主辦4宗，協辦10宗），滿意率達到100%。
（四）信訪和查詢接待工作：我局對信訪件的辦理高度重視，安排對應的業務科室負責辦理，確保按期回復。今年共接受群眾來訪登記25宗，信訪交辦函31份，12345政府服務熱線轉送函14份，均已調處解決。同時，我局認真做好檔案的查閱利用工作，不斷提高檔案工作服務能力。我局今年共接待社會各界利用檔案資料和現行文件共計316人（次），提供檔案資料1000余卷（冊、件）。
（五）人才隊伍建設：我局積極創造寬松條件，鼓勵和支持干部職工結合本職崗位進行自學，參加各種資格考試和職稱評審，逐步優化職工隊伍的文化結構和專業技術結構。同時，組織干部職工積極參加各類學習、培訓活動，加強人才培養和人員進修，不斷提升規劃管理水平和服務水平。
（六）豐富機關活動：我局組織開展了豐富多彩的文體活動，有力促進了機關文化建設，提升機關文明形象。組織了蓮塘春色綠道團隊定向越野活動、水上趣味運動會及秋季登山活動，增強了機關干部的身體素質和精神文明素質。開展了道德講堂，打造黨員干部自我凈化心靈、自我提升修養的有效平臺。
（七）局機關食堂建設工作：為進一步做好對全體干部職工的服務保障工作，更好地辦好我局職工食堂，今年以來，在局領導的親切關懷和測繪院的大力支持下，局機關食堂得以修繕并重新投入運行。新改造的食堂大大增加了空間，緩解了用餐擁擠問題。除硬件設施得到改造外，食堂還在前期加強飯菜質量把關和環境衛生管理的基礎上，對科學營養配餐、增加餐品種類等方面做了新的嘗試，獲得廣大職工的一致肯定。
（八）做好保密、安全、消防等基礎工作：嚴格執行保密規定，認真做好保密工作，杜絕泄密事件發生。強化安全意識，做好消防工作，多次邀請消防支隊輔導員來局開辦《消防知識安全》講座，并積極組織員工參加消防演練。做好交通安全宣傳教育工作，大力加強宣傳教育和對重點車輛的管理，確保安全管理工作取得成效。
七、開展教育實踐活動，提升規劃隊伍戰斗力。
一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持學習教育、征求意見，查擺問題、開展批評和整改落實、建章立制三個環節貫徹始終，做到邊查邊改、立行立改，較好地解決了領導班子和黨員干部在“四風”方面存在的突出問題，進一步密切了黨群干群關系，有力地推動了規劃管理各項工作的順利開展。二是加強制度建設，制定、修改、完善了機關內部管理及業務管理制度25項，對財務、公車、公務接待、公文辦理、機關人員考勤等進一步加強內部管理，加強對干部職工的考勤、辦公行為、公車使用管理和例行勤儉節約、反對鋪張浪費等方面的監督，形成了靠制度管權、管事、管人的長效機制。三是開展了一系列特色活動。開展了“轉換角色，切身體驗”主題實踐活動，由科級及以上領導輪流坐陣窗口，親自解釋業務流程、參與業務辦理；開展了“送規劃下鎮街，送服務到企業”活動，領導班子輪流下基層調研；積極開展村莊規劃“村民參與”活動，組織召開村莊規劃、農村建房等方面的相關培訓。通過這些特色活動的開展，為我局教育實踐活動的深入推進注入了生機和活力。
八、繼續推進規劃館布展工作，展現新增城規劃與建設成就
作為展現新增城規劃與建設成就、展示城市風貌的名片，城市領導決策和規劃專家出謀劃策提供技術支持的決策中心，由我局測繪院具體負責規劃館的布展工作。
規劃館位于增城市城市館內，使用面積4013平方米，可布展面積3013平方米，由弧幕影院、序廳，魅力全景廳、陽光規劃廳、謀劃藍圖廳、藝術家協會辦公區等區域組成。
目前展覽館一期工程（土建及安裝工程）基本完工，節能、室內環境、智能化等第三方檢測工作已完成并出具了檢測報告；消防設施技術檢測已完成復檢；通風空調、電氣、給排水等分部已驗收。下一步將加強與各相關部門的溝通協調，做好弧幕影院、數字沙盤、LED大屏幕的數字影片的經費計劃，加緊對策展大綱的展示內容進行更新和修改，爭取按期完成項目建設。
九、開展扶貧開發駐村幫困工作
按照市委、市政府的統一部署開展的“三聯”活動，我局對口幫扶增江街陸村村，新農辦對口幫扶增江街光耀村。我局和新農辦嚴格按照上級部門要求，在全局（辦）內有效地推行了“三聯”工作責任制，廣大干部職工積極主動深入基層，為民辦實事、辦好事，收到了很好的“幫聯”效果。
除了每逢節假日為貧困戶送上一批慰問品和慰問金、注重平日的上門探訪、關心其日常生活和工作之外，我局結合自身職能和業務特點，充分發揮自身技術優勢竭盡全力地開展了聯幫辦點工作，成功創辦了自己的示范亮點，出色完成了聯幫任務。如為幫助光耀村規范農村建設，新農辦會同增江街新農辦為光耀村編制村莊規劃；以陸村土地資源利用為重點，幫助村規劃好、策劃好村留用地的開發建設；結合“萬家旅舍、千園計劃”，策劃建設美麗鄉村；新農辦幫助光耀村整合各方資金，在村內開展環境整治建設，建設兩個鄉村公園、拓寬道路、種植綠化等等，使得村內環境煥然一新。
第三部分20XX年計劃
20XX年是“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的開啟之年，增城也將邁入“改區”后在新的發展戰略指引下快速健康發展的新階段，我局將在市委市政府的正確領導下，認真開展群眾路線教育實踐整改落實情況“回頭看”活動，以規劃引領新常態，不斷提升城市規劃建設管理水平，堅持規劃的高標準和嶺南特色，按照“百年規劃”的標準，完善交通體系等基礎設施規劃、城鄉公共服務設施規劃和生態環境保護規劃，充分發揮規劃管理的龍頭作用，促進“生態、休閑、智慧、人文、幸福”增城的發展。
一、以統籌城鄉規劃為目標，抓好規劃編制和研究工作
（一）狠抓規劃編制，堅持高標準、高水平規劃，進一步提高規劃成果質量，加強規劃編制成果的實操性。在繼續完善20XX年有關項目的基礎上，重點跟進做好以下規劃編制工作：廣州增城生態規劃戰略與實施政策研究、中軸線規劃建設、推進各鎮街總控規劃編制、增城市控制性詳細規劃“一張圖”編制前期研究、增城市控制性詳細規劃“一張圖”已批及在編控制性詳細規劃整合、增城市城市生態控制線劃定及管理工作、20XX年增城區城市規劃實施評估報告及20XX年規劃編制計劃等。
（二）加強規劃及規劃管理方面的研究工作：開展增城市農民建房配套政策研究、中等城市發展目標的增城城市規劃研究、增城市縣域鄉村集群發展策略與模式研究，以及研究制定《增城市建筑外立面管理辦法》和《增城市國有土地零星建房管理辦法》。
（三）新農村規劃建設方面：持續推進美麗鄉村建設；積極開展住建部試點——增城市縣域鄉村建設規劃、大城市周邊旅游鎮規劃試點研究（廣州市增城區正果鎮）；全面完成村莊規劃電子成果數據整理和信息平臺工作；開展全域村莊地圖集編制，為指導村民因地制宜發展生產提供一本實用工具書；繼續抓好農村污水治理查漏補缺工程、中心鎮建設以及名鎮名村、宜居示范村莊創建等工作。
（四）繼續服務好市重點項目：包括11個掛綠湖安置區規劃建設、環湖綠道網規劃建設、百花涌河道整治、華僑青年創業園規劃建設、北汽二期選址、華南金融設備制造業基地、第二機場規劃選址、蓮花書院選址和規劃等，以及20XX年市委市政府重點工作清單。
二、以提高工作水平為目標，抓好規劃管理與服務工作
不斷完善規劃管理體系，創新規劃服務和規劃管理方式，在服務中實施管理，在管理中體現服務。
轉變管理思路，實現“四個多”和“兩個轉移”：“四個多”即多看現場，多注重實際建成效果，多對建設單位（開發企業）提要求，多注重城市民生細節；“兩個轉移”即實現規劃管理“從以看圖為主轉移為以看現場為主”，“從以審指標為主轉移為兼顧實際效果”。
繼續加強對重點項目的服務，不斷推進規劃審批流程改革，繼續實施預審查制度，優化建筑外立面審查，加強對房地產項目的豎向規劃審批管理。
三、以夯實機關作風為目標，抓好規劃效能工作
著力抓好廉政建設、內部建設和隊伍建設，全力打造規劃部門勤政務實、廉潔高效的新形象。不斷完善內部管理機制，抓好作風建設，加強政務管理和協調，切實保障全局工作高效有序地運行。不斷提高辦文質量和效率；切實做好各類信訪及12345政府服務熱線辦理工作；進一步做好信息宣傳工作；抓好保密、安全工作；進一步做好綜合檔案管理工作；認真做好預算編制、執行及日常財務管理工作；加強行政后勤管理和保障服務工作，增強內部合力。
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