方案一：農機安全生產工作方案
為貫徹落實《關于立即開展全省安全生產大檢查的通知》要求，經研究，決定從4月9日起至5月底在全省組織開展農機安全生產大檢查。現結合我省農機安全生產工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
通過全面、深入、細致的檢查，進一步落實農機安全生產責任，落實各級農業(農機)部門農機安全生產“一崗雙責”，嚴厲打擊農機行業非法違法行為，推動進一步健全并落實農機安全管理各項規章制度和農機安全生產保障措施，嚴格執行農機安全生產技術規程和標準，徹底排查治理農機事故隱患，認真解決農機安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生。
二、檢查范圍
（一）設區市與縣級農機管理部門，鄉鎮農機站;
（二）拖拉機駕駛培訓、農機作業服務、農機維修服務等農機生產單位。
三、檢查內容
（一）農機生產單位方面
在全面檢查的基礎上，重點檢查農機生產單位安全規范、安全規程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，是否存在事故隱患。具體包括：
1.農機安全生產責任制落實情況。農機生產單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.農機安全生產法律法規、標準規程執行情況。農機安全生產管理機構設立和專（兼）職安全管理人員配備情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；作業現場安全監督檢查情況。
3.隱患排查整改監控情況。農機安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；應急管理情況。
4.安全基礎工作及宣傳教育培訓情況。拖拉機駕駛培訓單位教練員、理論教員、農機維修技術人員持證上崗情況和教育培訓情況。
（二）農機管理部門方面
1.貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議、工作會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕15號）、《福建省人民政府辦公廳關于繼續強化“安全生產年”和“責任落實年”工作落實的通知》（閩政辦〔2011〕69號）精神，部署、落實繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動重點工作情況。
2.落實安全生產“一崗雙責”，依法履行安全生產監管責任情況；農機牌證發放、安全技術檢驗等重要崗位依法行政情況；對相關農機生產單位安全監管情況。
3.加大監管力度，建立和完善聯合執法機制，與安監、公安、經貿、鄉鎮政府等部門聯合執法情況。
4.落實農機安全生產大檢查工作責任，全面掌握農機重大事故隱患，落實整改和監控措施情況；加強農機隱患排查治理長效機制建設情況。
5.組織開展對農機生產區域場所的農機違法行為專項整治，開展農機隱患排查治理情況，對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗違法行為整治情況，對農機駕駛操作人員違法載人、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等嚴重違法行為查處情況。
6.按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，組織事故調查處理，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。
7.加強農機應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善農機事故應急救援機制情況。
四、檢查時間和方式
此次檢查從4月9日開始，到5月底結束。采取單位自查、上級檢查、社會監督相結合的方式進行。
4月份，相關農機生產單位、各級農業（農機）部門、農機監理所（站）、鄉鎮農機站等單位要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。4至5月，設區市與縣級農業（農機）部門組織開展對農機生產區域場所的農機違法行為專項整治，開展農機隱患排查治理。5月上旬，設區市、縣級農業（農機）部門，層層組織對本地區農機安全生產進行全面檢查。5月中旬，省農業廳將組織對各地大檢查開展情況進行督查。
五、有關要求
（一）加強領導，迅速行動。各級農業（農機）部門要把這次農機安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制農機生產安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級一把手是組織開展安全生產大檢查的第一責任人，要親自部署，狠抓落實。各級領導干部一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。各級農業（農機）部門要立即行動起來，制定周密、可行的工作方案，采取措施將農機安全生產大檢查的安排部署，迅速落實到基層單位。
（二）明確責任，確保落實。各級農業（農機）部門要按照安全生產“一崗雙責”的規定，加強對有關單位自查自糾工作的指導、幫助，認真開展專項檢查，促進大檢查工作深入、扎實開展。
（三）注重源頭，深入檢查。各單位要對所有農機隱患進行全面排查，不留死角，要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類農機隱患。
（四）即查即改，消除隱患。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發現的問題與隱患，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產條件且難以整改到位的農機生產單位，要依法堅決予以取締。對檢查中未發現隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生農機重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
（五）強化督導，確保實效。各級農業（農機）部門要加強監督檢查，在組織轄區單位認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和農機生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的領導責任。
（六）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導廣大職工增強做好農機安全生產工作的主動性和自覺性。
各級農業（農機）部門與農機生產單位要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發現的問題，不斷總結經驗，推動大檢查工作深入開展。農機安全生產大檢查部署落實及農機生產單位自查情況于4月25日前、大檢查工作總結情況于5月15日前報送廳農機監理所。
方案二：農機安全生產工作方案
為認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，切實加強農機安全生產的監督管理，全面完成我市農機安全生產工作的各項目標任務，確保農機安全生產，更好地服務于“三農”和為經濟社會轉型發展、和諧發展、“安全保障示范市”的創建營造良好環境，把專項整治與依法落實安全生產責任制和保障制度、強化經常性管理與建立長效管理機制緊密結合起來，切實加強農機安全生產工作，努力夯實農機安全生產的基礎，堅決杜絕重特大農機事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，確保我街道的農機安全生產形勢持續穩定好轉，為全街道經濟發展創建良好的安全生產環境，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署以及孝義市人民政府關于2012年全市安全生產工作的意見[孝政發(2012)6號]。緊緊圍繞創建“安全保障示范市”目標，以落實安全生產主體責任為重點，以健全完善和嚴格落實安全生產工作制度為保障，以深化安全生產專項整治為手段，以事故預防為主攻方向，以科技進步為支撐，繼續深化“安全生產年”活動，堅持道路交通安全整治、田間作業安全、轉移安全并重;堅持強化執法、履行職責、減少事故、爭取政府支持。強化農業機械駕駛人相關法律法規、安全知識、業務技能的培訓教育，提高駕駛人安全意識和責任意識;加強上道路拖拉機、聯合收割機年度檢驗工作，繼續認真開展農機安全生產隱患排查治理，嚴格安全責任，努力增強農機從業人員的安全生產意識，切實解決源頭和動態管理的薄弱環節，有效減少和避免道路交通和農機作業事故發生，繼續抓實農機安全生產隱患排查治理專項行動和農機安全生產專項整治。強化業務規范，強化服務行為，全面推進農機安全生產社會化管理，努力實現農機安全生產，力爭繼續保持全年零事故、零死亡、零受傷。保證全街道安全生產形勢的穩定。
二、加強領導，完善農機安全生產責任制
①成立街道農機站安全生產領導組
為把農機安全生產真正抓在手上，落到實處，特成立街道農機站安全生產領導組。
組長：XXX
常務副組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX
②農機安全生產檢查的具體要求
1、單位主要負責人一季度深入基層檢查指導工作3次以上，并做好檢查記錄。
2、單位分管農機安全工作的副職一季度深入基層檢查6次以上，并做好檢查記錄。
3、單位負責農機安全生產的各科、站一季度深入基層檢查9次以上，并做好檢查記錄。
三、加強農機安全生產宣傳教育和培訓
堅持以人為本、管機先管人的指導思想，充分利用會議、電視、廣播、報刊、宣傳車、印發宣傳資料等多種形式，大張旗鼓地宣傳農機安全的法規、政策以及農機安全生產的重要性，要結合安全生產月宣傳活動采取多種有效形式，廣泛深入、扎實有效地開展農機安全生產宣傳活動，宣傳農機安全法規和農機安全常識，使農機安全生產家喻戶曉。加強對農機駕駛操作人員經常性的安全宣傳教育和技術培訓，提高廣大機手的安全意識和安全使用技能。要組織農機人員進村入戶，開展安全生產知識宣傳、咨詢活動。貫徹執行《農業機械監督管理實施條例》，認真開展“安全生產月”等宣傳活動。通過召開會議、組織培訓、開展重特大農機事故應急演練等方式，使安全教育經常化、制度化。樹立為民觀念和服務意識，幫助機手做好機具檢修和技術咨詢等工作，努力提高農機“三率”水平。
四、狠抓監理執法隊伍素質建設
(一)加強培訓。建立監理員學習例會制度，每月1次，重點加強對監理人員業務和職業道德的培訓，認真學習、貫徹《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》和《農業機械監督管理實施條例》等，通過學習，使監理人員的執法水平、工作水平和責任心得到真正的提高，達到“六求”：即思想上求“正”，作風上求“硬”，工作上求“嚴”，素質上求“高”，能力上求“強”，服務上求“優”。
(二)依法行政，強化服務，健全各項規章制度，規范執法行為。執法過程中，我們要求做到：著裝規范，行為規范，行政處罰適用程序規范，行政處罰適用條款規范，行政處罰書寫文書規范。
五、制定重特大農機事故應急處理預案，完善農機事故應急處理體系
(一)制定《新義街道重特大農機事故應急處理預案》，每年保證演練一次。
(二)成立應急處理工作領導小組，下設應急救援現場指揮組、現場救援組、事故處理組和后勤保障組，明確負責人和聯絡方法，加強值班和物資準備，向社會公布農機事故報警電話。各組制定具體應急預案，明確職責和分工。當人員因工作變動時，及時調整充實。
(三)事故發生地農機部門在接到重特大農機事故報告后，應按農機事故快速報告程序的要求，立即將事故情況向當地政府、安全生產監督管理及上級農機主管部門報告。
(四)事故發生地的農機部門和有關單位接到事故報告后應迅速組織各小組趕赴事故現場，同時協調公安、安監、急救、保險等部門聯合行動，結合現場實際情況，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
六、加強源頭管理，繼續開展創建 “平安農機”活動
創建“平安農機”活動的主要內容是“農機安全鄉鎮”和“農機安全村”的創建，“農機安全鄉鎮”和“農機安全村”是新形勢下實現農機安全工作重心下移下沉，防線前移，保證農機安全生產的有力舉措。為加強源頭管理，農機安全生產領導組要組織監理人員、農機管理員深入基層和農機生產第一線，對轄區內所有農業機械徹底排查摸底，并逐一分類、登記。堅持“以點帶面，全面推進”的方法，充分發揮重點示范作用，在全市掀起創建“農機安全鄉鎮”和“農機安全村”的熱潮。
七、嚴格執行農業部《拖拉機登記工作規范》和《拖拉機駕駛證業務工作規范》，進一步規范農業機械和駕駛操作人員的管理。
堅持源頭治理，嚴把“三關”。即嚴把農業機械登記入戶關、駕駛員考驗關、年度檢審關。規范各類拖拉機、聯合收割機等農業機械的登記制度。嚴格按照農業部頒布的“規定、規范”進行檢驗注冊登記;規范車輛檔案管理;對已領取牌證但未按期參加檢驗的拖拉機、聯合收割機、變型拖拉機，逐一下發整改通知，加強對拖拉機、聯合收割機的管理，堅持按公告目錄上牌，按機主屬地上牌，按技術標準上牌，并辦理機動車交通事故責任強制保險。嚴把駕駛員領證資格審核、理、術科培訓、考試考核關。嚴格駕駛、操作人員培訓考試規定，對未經培訓、未經考試的堅持不核發駕駛、操作證，對違章記錄較多的一律組織復訓和重新考試。
八、加強對農業機械的隱患排查及安全檢查，努力降低事故發生率
(一)在2011年安全生產專項整治的基礎上，全面排查治理農機事故隱患，深化上道路拖拉機的專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，建立健全農機隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，提高農機安全監督管理水平，杜絕重特大農機事故的發生。為此農機監理站要切實加強對農機安全生產隱患排查治理工作的組織領導，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動，監理站、各鄉鎮農機站要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范農機安全管理與監督。要切實加強農機安全隱患排查治理的基礎工作，認真做好排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，實現登記、整改、銷號的全過程管理。堅決杜絕整治不認真、走過場，并在排查治理已發現的農機安全隱患的同時要堅決杜絕新的安全隱患的發生，爭取做到還清舊帳，不欠新帳。
(二)街道農機站要積極做好與有關部門的配合協調工作，經常組織配合農機局監理人員在田間、場院及鄉以下道路開展安全檢查，治理“黑機非駕”，糾正違法行為，確保上道路拖拉機、純農作業拖拉機、聯合收割機、脫粒機及其它農業機械的安全生產。
(三)爭取與公安部門配合，開展以拖拉機、聯合收割機尤其是外籍拖拉機、聯合收割機為重點的專項整治工作。繼續加大力度整治懸掛外籍號牌的本地拖拉機，進一步將其管理規范化。農機站要與轉籍拖拉機駕駛人簽訂安全生產責任狀，認真做好駕駛人的動員教育工作，在本轄區內杜絕掛外牌現象。整治重點為：上道路拖拉機及駕駛人員無牌證行駛;非法拼(組)裝或超技術標準的拖拉機、聯合收割機;未進行年度檢審的拖拉機及駕駛員;與準駕車型不符的拖拉機駕駛員;拖拉機違法載人、超載、超速、未參加機動車交通事故責任強制保險等違法行為。通過整治，消除事故隱患，降低事故發生率。
(四)堅持農機安全生產大檢查。2012年要繼續加大執法檢查力度。在執法檢查工作中發現違章一個糾正一個，決不手軟，在社會上營造安全監管的高壓態勢，讓違章者寸步難行。同時要嚴格把好入戶、檢審和考核發證關，對無產品《目錄》、無產品合格證、無生產許可證和初檢不合格的拖拉機及駕駛員堅決不允許繼續行駛和駕駛;對未經培訓、考核不合格的人員堅決不發給駕駛證，真正從源頭上加強管理，確保農機安全生產。
九、配合有關部門抓好農機市場整頓
(一)做好農機配件、維修網點的檢查、登記、發證工作。
(二)配合工商、質監等部門清理、整頓農機市場，打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，維護農民的合法權益，確保安全生產。
十、建立行政責任追究制度
進一步學習、宣傳《安全生產法》及農機有關法律、法規，落實行政責任追究制度。
(一)執法錯案追究原則：誰主管誰負責，誰不按法律法規辦事，誰承擔法律責任。
(二)農機監理人員必須嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成事故或損失的，由局視情節和后果給予責任人行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
方案三：農機安全生產工作方案
為了進一步加強我鎮農機安全生產，特別是強化上路行駛拖拉機安全監管，切實消除拖拉機重大安全生產隱患，有效預防和遏制農機事故的發生，根據區農機總站、區安監局、區交警大隊《關于開展拖拉機重大安全生產隱患聯合專項整治工作的通知》(莆市農機[2007]41號)、《莆田市秀嶼區人民政府辦公室關于認真開展安全生產隱患排查治理專項行動“回頭看”活動的通知》(莆秀政辦[2007]123號)文件精神以及《道路交通安全法》、《省農業機械管理條例》的規定，結合近期區政府召開的全區第四季度防范重特大安全事故工作會議的部署要求，及我鎮實際情況經研究決定從2007年11月8日至2008年1月31日，在全鎮范圍內繼續開展拖拉機安全生產專項整治工作，具體工作方案如下：
一、工作目標
通過深入扎實開展專項整治，以進一步明確農機安全監管是一項經常性的工作，要時刻強化拖拉機駕駛員的安全生產意識，落實機手安全主體責任，有效整治無牌無證拖拉機上路，拖拉機違法載人超載等嚴重違法行為，堅決遏制上路拖拉機死亡事故發生，穩定農機安全生產形勢，為構建平安和諧的交通環境，促進農村經濟發展奠定良好基礎。
二、整治重點
1、重點路段：采礦山附近村道路等重要線路。
2、重點車輛：上路的無牌無證拖拉機，(含變型運輸機、多功能拖拉機)、逾期未年檢的拖拉機、拖掛攪拌機的拖拉機，非法拼改裝拖拉機。
3、重點違法行為：無證駕駛、拖拉機違法載人、人貨混裝，嚴重超載等違章違法行為。
三、組織機構
為了確保專項整治工作扎實有效開展，成立南日鎮農機安全整治工作領導小組，具體名單如下：
組 長：XXX
副組長：XXX
成 員：XXX
下設聯合執法隊：由農機站負責人黃國棟兼任隊長，副隊長由整治所在轄區的村分管領導擔任，成員由鎮農機站、交警中隊、交管站有關抽調人員組成。
四、整治步驟
(一)宣傳發動階段：(至12月25日)各村應召開整治工作會議，認真部署專項整治工作，各村專項整治工作方案于12月25日前報鎮農機站。
(二)集中治理階段：(12月25日至2008年1月25日)各村各單位既要配合好鎮里組織的集中整治活動，又要集中力量，聯合農機、交警、安監、交管等部門開展轄區內的整治工作，組織人員對重點路段進行巡查。
(三)總結提高階段：(1月26日至1月31日)各村、各部門要把各階段的會議記錄、檢查記錄、小結材料等進行分類歸檔，整治工作總結材料于1月28日前報鎮農機站。各村、各部門要以這次專項整治為契機，認真總結拖拉機整治的做法和經驗，健全各種規章制度鞏固整治成果。
五、工作措施
1、加大宣傳力度。各村負責在村道路、有車輪進出的地段刷制“嚴禁拖拉機違法載人”、“禁止無牌證拖拉機上路行駛”等固定標語，并充分發揮村載播宣傳拖拉機上路安全知識。
2、科學安排檢查。針對拖拉機夜間和凌晨上路的特殊時段，開展設點教育和巡邏檢查。各村要組織人員在車輛主要路段設立檢查教育點，加強對拖拉機駕駛員的安全教育。
3、嚴懲違法行為。嚴歷查處拖拉機違法載人、超載、無牌無證上路等嚴重違法行為。①對無牌無證上路拖拉機，一律暫扣車輛至提供相應牌證標志為止。②凡駕駛拼裝的或已達報廢標準的拖拉機上路行駛的，依法予以收繳，強制報廢。③凡發現在嚴重超載(超過核載質量30%)的，扣留拖拉機至違法狀態消除。處500~2000元罰款，并對其駕駛證記錄高限扣分。④凡違反規定載客的，特別是對拖拉機拖掛攪拌機人貨混裝上路的拖拉機，處500~2000元罰款。⑤凡未取駕駛證的拖拉機上路，一律依法給予扣留，并暫扣車輛直至培訓合格后方可持證上崗。⑥對使用其他拖拉機號牌的，依法予以收繳，扣留車輛，并處200~1000元罰款。⑦凡礦山內使用的拖拉機必須按注冊登記條件辦理牌證，定期參加年檢。
六、工作要求
1、提高認識。臨近年底，是農機投入各種農業生產和上路運輸的繁忙季節，也是農機事故的易發期。各村、各部門要切實提高認識，統一思想，增強工作積極性和主動性，集中力量，集中時間，明確重點，制定計劃，加大農機安全生產防范和整治力度，全力遏制農機安全事故發生。
2、人員到位。整治期間，各村、各單位要統一抽調人員到鎮農機聯合執法隊上班，以便統一組織行動，進行聯合執法。
3、密切配合。農機、交警、交通等部門要分工協作，密切配合，依法打擊上路行駛拖拉機及其駕駛人的違法行為。
4、健全機制。各村、各部門要建立每周至少2天的農機安全隱患排查制度。通過開展經常性的安全隱患排查，及時糾正違法行為。
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