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國家賠償是指國家對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予受害人賠償的活動。對于這一概念，可以作如下理解:
1.國家賠償是由國家承擔的法律責任。雖然侵權行為是由不同的國家機關或機關工作人員實施的，但是，承擔責任的主體不是這些機關或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。
2.國家賠償是對國家機關及其工作人員的行為承擔的責任。在這里，國家機關包括依照憲法和組織法設置的行政機關、審判機關和檢察機關。國家機關工作人員是指上述機關的履行職務的公務人員。此外，還包括法律、法規授權的組織，行政機關委托的組織和人員。凡上述機關、組織及人員違法行使職權造成的損害，國家應當依法給予賠償。
3.國家賠償是對前述機關及其人員行使職權的行為承擔的責任。行使職權的行為不同于國家機關的民事行為，也不同于國家機關工作人員的個人行為。對國家機關及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔賠償責任。
4.國家賠償是對違法行為承擔的賠償責任。所謂"違法"，不僅指違反法律、法規，而且包括違反具有法律效力的各種規范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔賠償責任。
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