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【熱點概述】
2014年4月24日第十二屆全國人大常委會第八次會議歷經(jīng)四次審議，兩次公開征求意見，通過史上最嚴格的環(huán)保法修訂案，新環(huán)保法于2015年1月1日正式施行。修訂后的環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護做出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。環(huán)保專家認為，修訂后的環(huán)保法將成為現(xiàn)行法律里面最嚴格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法。
【點評】
環(huán)境問題是當前我國面臨的最大民生問題，它影響著我國的社會安寧和經(jīng)濟發(fā)展，威脅著黨的執(zhí)政能力，新環(huán)保法的頒布，將為我國治理環(huán)境污染提供最有力的環(huán)保法律后盾，扭轉(zhuǎn)伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展而生的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
法律是治理大氣污染等環(huán)境問題的有力保障。我國早在1987年就出臺了《中華人民共和國大氣污染防治法》，但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)明顯滯后，如由于缺乏法律授予的權(quán)力，使得企業(yè)違法成本過低,一些法律條文形同虛設(shè)。另外，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，致使政府相關(guān)部門出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，這些都嚴重阻礙了我國環(huán)境的有效治理，因此，必須用改革的辦法，從制度入手，將環(huán)境治理和保護納入全面、完善、長效的機制體系和思維模式里。也就是說，只有完善相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，才能將節(jié)能減排納入有法可依良性發(fā)展的軌道。
新環(huán)保法的出臺，一方面，使得環(huán)保部們擁有更多法律權(quán)力，便于其對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責任單位采取更為嚴厲的懲罰措施，如新法賦予了環(huán)保部門''按日計罰上不封頂''、''企業(yè)違法可拘留責任人''、''環(huán)保部門可直接查封查扣設(shè)備''等創(chuàng)新性條款，加大了對企業(yè)的處罰力度，增加了污染企業(yè)的違法成本。另一方面，新環(huán)保法強化了政府責任，將政府責任拓展到''監(jiān)督管理''層面。如將治污成績作為地方官員評估指標之一，實行責任追究制，這就給環(huán)保執(zhí)法人員以及政府主要負責人戴上了''緊箍咒''，將為解決相關(guān)部門監(jiān)管不力、責任不明和地方保護問題等問題起到應(yīng)有的作用。
最嚴環(huán)保法為我們治理和保護環(huán)境污染做好了制度保障，但制度能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在于落實，環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，它需要各個主體的共同參與才能顯成效。作為企業(yè)，要嚴格守法，在從事正常生產(chǎn)的同時做好環(huán)境保護工作，政府相關(guān)部門要嚴格執(zhí)法，加大對危害環(huán)境行為的監(jiān)督和處罰力度，作為公民自身，要從小事做起，養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣，只有這樣，才是最嚴環(huán)保法起到護航作用的應(yīng)有之意。
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