2014縣房管局年度工作總結[1]
XX年，是房管局學習上水平、管理上水平、服務上水平、成效上水平”見成效的一年。房管工作在縣委縣政府領導的關懷下，在主管部門的正確領導下，以行風評議為契機，以效能建設為動力，堅持“關注民生、服務人民”的工作理念，發揚“團結進取、奮力拼搏”的房管精神，加大了保障性住房建設、房屋信息系統建設、公積金對帳查詢、物業法規監管宣傳、維修金歸集使用等方面的工作力度，在推進管理創新、工作創新、效能創新、機制創新工作中，取得了明顯的成效。
一、以廉租房項目建設為重點，加大住房保障工作力度
﹙一﹚廉租房項目建設高效快速
1、加快對開工建設的600套30000平方米廉租房的裝飾和竣工驗收。
今年以來，抓緊對開工的廉租房項目進行續建。九里廉租房在多方共同努力下，完成了內外裝飾、管網安裝、綠化、道路硬化，在通過各類單項驗收的基礎上，于8月8日徹底竣工并順利通過了綜合驗收。鄭家花園和楚星廉租房﹙福康二、三期﹚，目前正在抓緊管網、化糞池和排污溝、道路硬化、綠化、圍墻等附屬工程的施工，將在11月中旬全部竣工并驗收。同時擬定出了廉租房分配方案、管理辦法，并報送給了縣人民政府，待審批發文后，做好廉租房分配，確保分配公開公正公平。
2、艱苦努力，啟動XX年花園廉租房工程
該項目位于丹陽路，規劃建設用地總面積24398平方米，建筑總面積為26600平方米，共建7幢房屋，提供房源556套。計劃總投資2660萬元，其中中央預算內投資補助1330萬元，地方投資補助1330萬元。在XX年政府工作報告中已被納入縣政府為民辦理的“十件實事”之一。該項目在辦理建設用地規劃許可證，建設用地批準書，完成地勘及工程設計工作，招投標工作之后。到目前為止，的確經歷了不平凡的工作。征地群眾不理解不支持，青苗補償；輸通道路受阻且要賠償；通過國防光纜受阻，賠償損失；遷移高壓輸電線路，協調、遷移，并投入近40萬元；場平滑坡搶險4次；開挖傾倒土石方外運受阻協調3次，人工檔土培治理處米。目前正在進行人工控孔樁和擋土墻施工。預計11月中旬正式舉行開工典禮建設，XX年8月竣工，年底完成項目主體工程施工。
3、創新思路，積極申報XX年廉租房建設項目。
為實現“人有所居、居有其屋”的工作目標，我局經縣政府同意，與有關單位商議，積極向省、市申報了XX年廉租房和經濟適用房建設項目3個。其中花園二期廉租房項目18744㎡，計劃投資2156萬元，392套；三峽物流園廉租房項目40355㎡，計劃投資4641萬元，840套；三峽物流園經濟適用房項目90000㎡，計劃投資1.35億元，942套。上述建設項目的建成，將大大減輕城鎮低收入無房戶的住房困算。
4、拓展渠道，收購九里原工業技校校舍用房。為增加房源，滿足城鎮低收入無房戶的住房需求，我們拓展思路，工作創新，投資800萬元，收購九里原工業技校校舍用房4500㎡，用于改建廉租房。
﹙二﹚開展城鎮居民低收入無房戶調查和租賃補貼發放
1、開展城鎮居民低收入無房戶調查。城鎮居民低收入無房戶租賃補貼涉及面廣，事關和諧穩定，黨的方針政策的貫徹落實，我們請示縣政府批準召開了相關單位、部門參加的低收入無房戶調查工作會議，副縣長梅常春對此項工作提出了具體要求，目前正在聯合相關部門開展了一年一度地低收入無房戶調查，為完成今年新增廉租補貼1607戶、廉租房分配奠定基礎。
2、繼續做好城鎮居民低收入無房戶住房補貼工作。我縣自開展住房保障工作以來，共累計爭取廉租補助資金1459萬元。截止XX年6月，全縣累計發放補貼708戶，補貼人數1645人，補貼金額172萬元（補貼面積標準為建筑面積10m2/人，其中城區補貼標準為5元/人·月·m2，鄉鎮補貼標準為3元/人·月·m2。）現結存專項補助資金1287萬元。
二、以房屋產權信息化系統建設為突破口，加大解決房屋權屬遺留和產權產籍遺留問題的力度﹙一﹚加快個人房屋信息系統的建設
我們把房屋信息系統的建設作為一項重要工作來抓，取得了階段性成果。
1、提高認識、明確任務
加快個人住房信息系統建設是貫徹落實房地產市場調控政策的重要舉措，是提高政府公共服務能力的具體體現，是提高政府市場監管能力的重要手段。個人住房信息系統建設涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫。根據要求必須建立部、省、市三級住房信息系統網絡和基礎數據庫，為科學制定相關政策提供技術支持，為實施房地產市場宏觀調控政策。個人住房信息系統建設，主要是加加快完成系統資源的整合，建立統一的數據庫，實現數據的集中統一和互聯互通；加快推進房地產紙質檔案數字化進程，完成已有數據的清理、錄入、關聯等工作；加快實現全市住房信息的全覆蓋，推動解決各種原因不能登記的歷史遺留房屋登記問題。
二、加強領導、專班主抓
為使住房信息系統建設早日完成，我局成立了個人住房信息系統建設領導小組和相應的協調機構。一是由分管局長掛帥，切實把信息系統建設作為一項重要工作來抓。堅持統一基礎數據庫、統一業務操作規范。二是科學組織實施。統籌規劃，結合實際，制訂工作計劃，分解任務，倒排工期。加強數據安全管理，在進行系統完善、系統銜接以及數據采集和整理分析時，保證了數據安全。三是協合作戰。針對我局人員少的實際，我們還10萬元聘請了8名具有一定專業素質的人員，協助數據錄入，到目前完成數據錄入0份，整理產權檔案盒，預計11月底可全部完成。1、加大投入、改善設備為保證系統采集的數據全面、及時、準確，提高市場監測分析能力。我局在資金十分緊張的情況下投入20多萬元，新建檔案室，添置更新設施設備和新系統。新建的檔案室面積超過120平方米，更換檔柜40組，專門用作存藏房屋產權檔案，且按國家、省廳標準進行了裝備，既能防火、防盜、防潮、防蛀，又能在近50年來不會淘汰，確保了房屋產權人的檔案不受任何損失。添置電腦10臺，保證住房信息系統的安全。為避免出現誤差，我們在建數據庫的同時，一邊檢測一邊應用，發現問題及時整改，確保準確，萬無一失，從目前情況來看效果是比較好的。為上一級系統提供了可靠數據支持，為提高服務能力做出了應有的貢獻。
﹙二﹚“三服務”便捷便民
1、窗口服務實行“四制”。“四制”即分管局長坐班審批制、業務股長首問負責制、精簡要件一次告知制、壓縮時限快辦便捷制。對鄉鎮來辦理證件的，只要要件齊全，可當天發證。抵押貸款者由原需在服務中心至公積金中心之間跑四次現減少到兩次，其余手續辦理由工作人員自理，充分體現了實實在在的“一站式”服務，其服務窗口被評為“紅旗窗口”。
2、落實縣政府專紀文件精神。今年初，我局會同有關部門處理了茅坪港旅游客運有限公司站房權屬遺留問題和房屋權屬登記。處理了廟咀經濟園區房屋權屬遺留問題，正在協調有關部門徹底解決商業步行街房屋產權登記遺留問題。據統計，到目前為止，今年共辦理各類登記2343件，登記面積659625.90平方米。其中產權初始登記277件，登記面積169219.60平方米；交易登記610件，登記面積111544.31平方米；商品房合同備案310件，備案面積37153.33平方米；商品房預告登記258件，登記面積49990.03平方米；商品房預抵押登記258件，登記面積49990.03平方米；現房抵押登記606件，登記面積213598.72平方米；更正登記1件，登記面積330.00平方米；變更登記6件，登記面積4603.98平方米；遺失補證9件，登記面積793.93平方米；查封登記8件，登記面積22401.97平方米。辦理撤押手續650件，注銷檔案430份，移交產權登記檔案730件抵押檔案502件，檔案查詢1500余份。按時按質完成各項統計報表。建立完善產權登記信息系統，全年完成產權系統檔案掃描錄入數據庫0份檔案，整理盒。3、全力服務全縣經濟發展
我局在服務社會、服務企業、服務群眾中，前移服務窗口，擴大服務半徑。服務企業實行進工廠入企業，為企業排憂解難，先后進工廠入企業，特事特辦35家次，減免費用達20余萬元。下鄉入戶服務上門，辦理房屋產權登記150人次，為殘疾人、老年人上門服務達25人次。長期有8人被借調、抽調，為三峽物流園、九里工業園、三峽翻壩高速路、地質災害滑坡，進行危房鑒定、評估1000余棟20萬平方米，且派出3人長期為服務國家、地方經濟建設進行房屋拆遷、實物調查。
三、以宣傳政策法規、普及物業知識為先導，加大做好物業監管工作的力度
﹙一﹚加大對《業主大會和業主委員會指導規則》和物業權屬管理的宣傳力度。
1、印發資料。印發國家住房和城鄉建設部制定的《業主大會和業主委員會指導規則》，申報縣政府辦公室轉發到鄉鎮人民政府、社區、街道辦事處及縣直有關單位和部門。
2、多形式多渠道宣傳《業主大會和業主委員會指導規則》，攝制專題片、宣傳櫥窗、展牌、召開業主大會等形式，宣傳《業主大會和業主委員會指導規則》，使全社會知曉業主、業主大會和業主委員會的基本概念，業主大會的組成，業主委員會的產生、職責和義務等。為明確物業管理職責。物業權屬管理應屬鄉鎮人民政府、社區、街道辦事處。房管部門只能應邀參加指導物業工作，但其本職是對物業公司資質的管理，督促做好物業服務。據統計，今年指導協調成立業主委員會4個，協調物業糾紛4起，召開業主大會5次。
吉首市房產局2014年上半年工作總結
年初以來，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，我局深入貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以推進城鄉建設為目標，以規范房產管理為核心，以解決民生實事為重點，以改進機關作風為紐帶，全局干部職工銳意進取，務實爭先，各項工作穩步開展、有序推進。現將上半年工作簡要總結如下：
一、上半年工作開展情況
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
根據上級黨委有關要求，我局積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面完成了學習教育、征求意見環節的工作，整個活動開局良好，進展順利，目前已進入了查擺問題、開展批評環節。全局黨員干部以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，開展學習教育，以真情交流、真心傾聽、真誠納諫的態度，廣泛征求意見，努力達到了“真學、真信、真用”的“三真”學習教育效果。
1.堅持群教活動早部署。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極營造愛崗敬業、務實為民的濃厚氛圍。迅速成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，落實領導責任，科學制定方案，進行全面動員，統一全局干部職工的思想認識，確保黨員“全參與”。
2.堅持學習教育求實效。采用集中學習、自主學習和實踐學習相結合的方式，把學習教育貫穿群眾路線教育實踐活動始終。集中開展了“六個一”學習教育活動，并及時根據州、市提出的新要求、新舉措落實群眾路線教育實踐活動相關工作，做到了規定動作有板有眼，自選動作有聲有色，全局上下學習群眾路線的氛圍十分濃厚。
3.堅持征求意見全方位。緊扣“四風”問題，面向不同的服務對象，制定了三類征求意見表，暢通了包括電話、網站、意見箱等在內的七個渠道，廣泛征求了包括局行風評議監督員、辦事群眾、物業服務企業和開發企業等在內的八方意見近900條，并對征集到的意見進行認真梳理，為群教活動下一環節工作有序開展打下了堅實的基礎。
4.堅持學習整改齊步走。始終堅持邊學邊改、邊查邊改，將整改落實常態化，進一步強化內務管理工作，努力確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。一是完善了考勤考核、公務接待、公車管理等工作制度；二是推行了工作人員去向公示，設置了工作人員去向公示欄；三是加大了督查力度，不定時對工作人員的紀律和作風進行督查近10次；四是加強督辦件的落實，密切聯系群眾，廣泛聽取群眾的意見、建議、呼聲；五是進一步強化了工作措施。通過規范工作措施，我局窗口服務內容更為具體，宗旨意識更為強化，公務接待更為標準，公車管理更為規范，會議制度更為嚴格，人員去向更為明確，為民解難更為主動。
5.堅持活動工作兩促進。按照群教活動總攬各項工作的有關要求，切實把開展教育實踐活動與我局完成全年各項工作目標任務相結合。扎實推進政府高度重視、社會密切關注、老百姓最為關心的保障性住房、物業管理、房地產市場監管及為民辦實事的服務管理等工作，真正做到了活動與發展兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）穩步推進保障性安居工程建設
1.2014年新建項目進展情況。今年全市保障性住房建設任務為3252套，其中，廉租住房928套，公租房2324套。目前，州民中公租房268套已開工建設；吉首市乾州東區廉租房二期528套、吉首市小莊廉租房300和吉首市峒河廉租房二期100套、河溪工業園公租房735套已落實用地，正在進行建設報批工作；吉首大學公租房108套、州社會福利公租房1009套、州人民醫院公租房104套、雅思學校公租房100套完成三通一平、地勘、設計等前期工作，進入招投標程序。
2.結轉項目進展情況。全市結轉保障性住房建設項目共計5114套，其中廉租住房3940套，公租房1174套。截至目前，已開工建設2855套；完成三通一平、地勘、施工設計、評審、等前期手續，進入招投標程序的有1934套，落實用地，正在報建的355套。預計兩年內均可竣工和完成配套設施建設。
3.城市棚戶區改造項目進展情況。2014年，全市城市棚戶區改造年度任務為7000戶。截至目前，已完成任務6299戶，即吉首市老城區棚戶區改造項目1922戶；吉首市城市棚戶區改造項目1975戶；吉首市乾州新區棚戶區改造項目823戶；吉首市城市棚戶區改造（二期）工程1100戶；吉首市峒河二期城市棚戶區改造409戶。其中西口提質改造569戶完成前期摸底和初步方案；州工程公司、針織廠和機械廠三家企業132套職工宿舍拆舊建新項目已完成前期摸底和初步方案。
（三）著力規范房地產開發市場行為
1.穩步推進房地產開發項目。目前，我市已登記注冊的房地產開發企業85個，開發項目42個，項目總投資84.81億元，上半年累計完成投資86467.3萬元，其中完成住宅投資60585.5萬元。共發放預售許可證29宗，準予預售總面積28.31萬㎡，其中準予預售住宅面積25.96萬㎡（1301套），準予預售商鋪面積1.86萬㎡。其他預售面積0.48萬㎡。
2.加強預售資金監管。以商品房預售資金監管系統為平臺，不斷強化對預售資金的監督和管理。今年1-6月份，預售資金共入庫達27209.98萬元，向各開發企業撥付預售監管資金24965.26萬元，有效遏制了預售資金的違規使用，確保建設項目順利施工。
3.強化開發企業資質管理。上半年完成房地產開發企業資質申報4家，資質延期17家，資質延續4家，資質變更3家，資質核查75家，四級資質定級1家。
（四）加快提升城市物業服務水平
我市現有登記備案的物業服務企業70家，其中參加資質核查的企業44家，已登記備案的物業小區有117個，新開發小區3個。為全面提升我市物業管理水平，加快實現物業管理全覆蓋，力抓以下四方面工作：
1.強化物業服務企業的資質管理。今年上半年，申報三級資質的物業服務企業有2家、變更法人代表的1家，新登記注冊的2家，注銷的1家，均已審核落實。
2.積極開展社區管理小區化、小區管理物業化試點工作。按照州、市加強城鎮物業管理、推進新型城鎮化的要求，為逐步達到城鎮物業管理全覆蓋的目標，我局積極研究對策，制定方案，全面落實各項工作任務，力爭年內完成全市40多個社區管理的試點工作。
3.全面落實物業管理同建同治工作。按照州、市同建同治工作總體要求和對住宅物業小區的具體管理辦法，結合我市住宅小區實際，強化督查，大力推進小區的城鄉同建同治工作。每月對各物業小區環境衛生情況進行檢查，并按照市里的標準排名打分，有效促進了小區環境改善，提升了小區居民生活質量。
4.督促和指導物業小區組建業主委員會。根據《物權法》、《物業管理條例》等法律和法規的規定，2014年上半年先后對“龍鑫水岸華庭”、“煙草公司”等3個業主委員會的組建工作進行了指導。目前我市已有40個小區依法組建了業主大會和業主委員會，對我市物業管理規范化起到了很好的推動作用。
（五）扎實抓好房地產登記工作
1-6月份共辦理房屋權屬登記8700起，登記面積220萬㎡，房產項目測量54萬㎡，新建房地產電子檔案2700卷，出具房屋產權證明2200起，無房證明5000份，接待律師查詢50起，公檢法查詢120起，單位查詢14起。
1.加強政治理論學習，提升窗口工作人員素質。一是嚴格學習紀律。堅持每月一次集中學習，發放專門的筆記本，規定筆記篇數并統一檢查。二是注重學習效果。廣泛收集實際問題，由業務骨干主講，大家共同探討，以此指導房屋登記實際工作。三是豐富學習載體。每年開展一次與登記業務相關的知識考試，將成績與評優掛鉤；請局法律顧問就房產登記相關的疑難問題進行講座；組織干部參加省級專家培訓；選派人員參加省里組織的房屋登記官考試，去年我局考試通過率超過了全省平均水平。
2.提高服務水平，樹優質文明形象。一是加強服務窗口配套設施建設。在近兩年對辦證大廳進行一次總體裝修的基礎上，今年增加了辦事群眾休息輪候區，增設禁煙標志和溫馨提示牌，安裝了群眾滿意度測評系統，為等候的群眾提供了飲水機，為老人配備老花眼鏡。二是完善窗口各項管理制度。把登記中心各項制度打印成冊，人手一份。在上下班制度，統一著裝、掛牌上崗制、限時辦結制、責任追究制、上門服務和延時服務制的基礎上，進一步完善了一次性告知制，實行了書面告知，增加了中層以上干部咨詢窗口輪流值班制。三是建立房屋登記會審機制。今年成立了房屋登記審核委員會，負責對辦證過程中具有特殊性的問題的政策把握，對辦結的業務進行復審，縮短了辦事流程。四是借鑒企業先進管理經驗，引入“大廳引導員”模式，實行了值班主任和引導員聯合服務制度。
3.加強信息化建設，提升房地產管理現代化水平。一是啟動了三條流水線，利用兩年時間完成了8萬余卷全市房屋檔案掃描工作。提高了辦事效率，減少了行政成本。二是完成了吉首房產官方網站建設。通過網站平臺實現了企業、金融部門、房產部門、普通群眾之間的信息共享，購房戶可以通過網站了解房地產的相關法律法規、查詢房屋維修資金繳存情況、預售許可證公示、預告登記等相關信息。三是新上了二手房網上簽約系統。改變了二手房交易買賣雙方手填表格現狀，現在 1名工作人員信息錄入即可完成。四是在全州率先實現了房稅聯網。使房產與稅務實現信息共享，群眾繳稅更方便，同時也加強我市的財源建設工作。
（六）全面落實綜治、信訪、維穩工作
1.認真做好綜合治理和信訪維穩工作。按照年初責任目標任務，認真做好重點部門、重點部位、重點對象的檢查和監管工作，積極配合政法部門開展各項專項整治工作，維護社會穩定。到目前為止未出現重大集體上訪事件、重大刑事案件，沒有發生重大交通事故、重大火災事故。在房屋征收與補償工作方面，起草了《吉首市房屋征收與補償管理實施辦法》，目前正在進一步完善當中。抽調全辦工作人員至州、市重點建設項目，認真協助開展房屋征收與補償工作。在信訪維穩方面，我局掛號督辦系統共收到群眾意見 102條，其中：受理了55 條，轉交了不屬于我局職責范圍或不能由我局獨立解決的督辦件47條，目前還有7條正在辦理當中。
2.認真做好政策法規咨詢和糾紛調處工作。一是加強房地產法規的宣傳。設立咨詢點為市民服務，發放房地產政策宣傳資料500余份，接待咨詢市民50余位。與湘西吉首頻道攜手合作，精心打造《房產天地》電視欄目，撰寫、制作該欄目的政策宣傳板塊6期。二是加大房地產監管執法力度。上半年共下達行政處罰決定書1起、下達責令改正通知書9起，如對湘西州金梧桐房地產開發公司、吉首市太豐房地產開發公司、中鐵金橋世紀山水置業有限公司等房地產開發和銷售違規問題進行了有效制止；處理解決上訪事件5起；解決訴訟類案件5起。三是建立健全信訪接待制度，對每一次群眾來訪都認真進行調查和答復。半年接待來人來訪50多次，接待電話咨詢100余起，準確率達100%。
3.抓好落實計劃生育綜合治理工作。推行計劃生育綜合治理目標管理責任制，加強計劃生育法律法規宣傳，認真抓好計劃生育綜合治理基礎工作，有效防止計劃外生育發生。
4.加強紀檢監察工作。認真落實中央“八項規定”、省委“九項規定”、州委“七項規定”、市委“十項規定”及實施細則，狠抓落實房產行風建設，嚴格查處違紀違規問題。截止目前，對違反工作作風相關規定的同志下發通報2份，形成處理決定1份，處理意見2份，誡勉談話3次。
（七）狠抓房屋安全工作
1.住房住宅專項維修資金管理工作：按照有關文件要求，著手完善了各項維修資金繳存、歸集、使用、分攤規章制度，逐步建立運轉協調的維修資金管理體系。1-6月份我局共歸集專項維修資金1423.69萬元，有9個商品住宅小區和1個房改房申請使用維修資金，分別審核撥付99890元和9000元。
2.白蟻防治工作：上半年簽訂白蟻預防合同82個項目，面積,455998.55㎡，新建房屋白蟻防治預防施工18萬㎡，對城區97個建設工程項目進行了摸底，面積約171.4萬㎡，后期回訪復查了71個白蟻防治項目，面積96.1萬㎡，對12戶白蟻蟻害現場進行了勘查。
3.房屋安全鑒定工作：完成了14起房屋安全鑒定工作，鑒定總面積約1.2萬㎡。檢查了319繞城環線工地炮損房屋246棟、永吉高速公路炮損房屋538棟。保障了人民的生命財產安全。
二、存在問題
總體而言，我局上半年做了大量的工作，取得了一定成效。但我們也要看到，與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些問題和不足。
（一）保障性安居工程建設力度不足。一是供地緊張。隨著保障性住房建設任務的不斷增大，建設用地日顯緊張。我市每年的建設用地都跟不上年度計劃，落實土地的工作量大，耗時久。建議市政府協調國土、規劃等有關部門，加大可用地摸查力度，根據年度規劃，提前做好用地準備。二是地質情況復雜。項目建設過程中，由于地質結構復雜，需要變更，影響了工程進度。
三是項目建設報批時間長。項目建設的報批程序要求越來越規范、嚴格，保障房是民生工程，更應嚴格依法依規遵守項目報建程序，而按程序報建歷時較長，也影響了工程建設進度。
（二）房產地開發市場監管乏力。一是落實不了“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的要求。我市房地產開發企業普遍存在資質低、資金不雄厚、開發的樓盤小、品質低、配套功不全、后續服務不到位等問題，房地產開發發揮不了在城市品牌建設中的積極作用。二是住宅建設總量控制不力。中央強調宏觀調控，我局在房產管理“十二五”規劃也明確提出了我市住宅建設計劃，但由于我局不參與房地產開發項目的計劃、規劃等報批過程，住宅計劃在具體的實施過程中形同虛設，致使我市房地產開發企業信心不足，市場出現“有價”與“無市”并存，“過剩”與“短缺”并存的狀況。三是市場管理體系尚未完全理順。未取得預售許可以認購、預定等方式變現收取定金的行為、挪用預售資金的行為、轉嫁稅費和亂收費行為還普遍存在，國家的利益和業主的權益得不到保障；在商品房銷售過程中，也還存在霸王條款、虛假廣告、短斤少兩、一房多賣等行為，房地產開發市場秩序得不到維護；房地產開發項目不及時申請綜合驗收、不按合同約定定期交房、不及時為業主辦理房屋登記發證的現象得不到杜絕，到目前為止，我市還有近5000套（間）商品房的業主不能按期拿到房產證和土地證，社會的穩定和諧受到影響。
（三）物業管理工作矛盾突出。一是我市物業服務企業總量少，供需失衡。全市只有物業服務企業70家（吉首本市65家，外地企業5家），有70個物業小區實行物業管理，約占全市466個物業小區的15%，有58.5%的物業小區由單位實行非物業化的后勤式管理，有26.5%的物業小區處于失管狀態。二是相關責任主體職責不清，關系不順。如企業與業主之間責、權、利不清，業主對物業服務的認識有偏差，認為自己花錢買服務，把應由自己承擔的一切責任都推給物業企業，如水、電的損耗費用、社會治安等，都強加給物業服務企業承擔；相關職能部門與企業的關系不明確，公用事業部門把本該由水、電部門承擔的向最終用戶收費的職責，強加給物業企業去承擔，又不給報酬；街道、社區、相關部門把社會公共管理、計劃生育、綜合治理、同建同治職能捆綁到物業公司，把物業服務企業當作自己的“下屬單位”使喚；業主委員會與物業企業關系不明確。大多數業主委員會不能正確認識自己的權利和義務，以“管理者”自居，凌駕于廣大業主之上，對物業企業指手劃腳。
三、下半年工作思路
下半年，我局將按照市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞房地產管理工作中的熱點、難點問題為重要內容，堅持依法行政，強化房管各項職能工作，不斷加強效能建設、作風建設和行業管理，著重抓好如下幾項工作：
（一）進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要嚴格按照市委、市政府部署的黨的群眾路線教育實踐活動工作要求，在第二環節“查擺問題、開展批評”上下足功夫，在第三環節“整改落實、建章立制”力見實效。要始終堅持以改進作風為紅線，以解決存在問題和群眾反映問題為著力點和落腳點，進一步樹立群眾觀點，轉變工作作風，進一步做好房地產業服務管理工作，進一步提高聯系服務群眾的水平。解決群眾最關注、最切身、最直接的利益問題。
（二）進一步加快保障性安居工程建設。一是加速推進項目建設。加快新建項目前期報建手續和項目招投標工作，爭取盡快開工建設；加強對續建項目督查，在保證質量和安全的前提下，加快項目的推進。二是加強領導，落實責任。加強組織領導，明確部門責任，做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位，確保廉租住房建設和棚戶區改造工作順利實施。三是嚴把工程質量與安全。對已開工的項目嚴格把好工程質量與安全前提下，加快項目的推進；對未開工的項目嚴格執行法定報建程序，加快完成報建手續，盡快實現開工。四是提前做好土地儲備。清理全市范圍國有閑置土地，做好后續項目建設用地儲備。
（三）進一步加強房地產市場監管。一是提高市場準入的門檻，加強行業自律。保證我市從事房地產開發的企業不僅要有雄厚的資金，還要建設一支懂開發、善營銷、能管理的團隊，樹立一個良好的開發、營銷、管理理念，讓企業能在市場運行中主動規范行為，積極維護市場程序。二是進一步加強市場監管機構和干部隊伍建設。整合開發管理辦、物業管理辦、維修資金管理中心三個股室的力度，成立市場監管中心，從住宅建設計劃、建設、銷售、中介服務、物業管理、維修資金監管等方面實行“一體化”管理，“一條龍服務”。三是引用高科技，推廣新技術，努力實現房地產市場監管的現代化水平。運用房產測繪科技成果的“樓盤表”和房產管理系統的“網上簽約”平臺，杜絕房屋的“一房多賣”、面積的“短斤少兩”、合同的“霸王條款”等問題的發生。利用企業信用檔案，規范企業的行為、形成主管部門、業主、社會對房地產市場共同監管的工作局面。
（四）進一步抓好物業管理監管工作。一是加快出臺規范性文件。明確業主與物業企業各自的責、權、利，明確物業服務的對象和標準，減少服務企業與業主之間的爭議和不信任，理順物業企業與相關職能部門的關系，規范物業服務行為。二是加大物業管理法律、法規和政策的宣傳、培訓工作力度，積極探索有效辦法和措施，進一步深化社區管理小區化、小區管理物業化試點工作，不斷擴大物業管理工作覆蓋面；三是加強物管市場管理專項整治工作。加大對物管公司資質、人員隊伍的整頓力度，強化督導檢查和落實整改措施，對管理不力物管公司限期整改，對整改不力或拒不整改的物管公司嚴格追責。
市中區房管局2015年上半年工作總結
區委、區政府：
2015年上半年，市中區房管局在區委、區政府的正確領導下，在市房管局的支持指導下，緊緊圍繞建設“工貿雙強，城鄉共進”先行區的目標，以“四個全面”為統領，以扎實開展“基層黨建全面提升年”活動為總攬，以創建“學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型”馬克思主義執政黨為目標，抓好黨員干部深入基層聯系服務群眾活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強黨風廉政建設、機關效能建設、政風行風建設和執行力建設，突出抓好住房保障、物業管理、農村房屋產權制度改革等工作難點，積極關注民生，推進城市化建設，加快住房制度改革，促進房地產開發、市場管理、房改售房款管理等各項工作，為改善我區城鎮面貌，促進全區經濟社會發展做出了積極貢獻。
一、以“四個全面”為統領，以扎實開展“基層黨建全面提升年”活動為總攬，以創建“學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型”馬克思主義執政黨為目標，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，切實加強思想組織建設
1．以基層黨建全面提升年“四個一”活動為引領，切實增強各級黨員干部思想和行動自覺，進一步提升抓黨建工作責任意識。2015年上半年，全局根據區委組織部、機關工委有關文件部署，制定了基層黨建全面提升年“四個一”活動方案并認真進行了落實。總支書記和支部書記帶頭深入基層，對黨組織情況進行調查摸底，在摸清職工思想動態后，4月23日，總支書記按照“分級負責”的原則，對機關支部和退休支部書記集中進行“最大政績觀”專題教育，弄清楚“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”，引導黨組織書記樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念。圍繞習近平總書記提出的“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”的“黨建三問”進行了討論，強化黨組織書記抓黨建工作意識。
2．加強組織領導，狠抓黨風廉政建設，認真開展社會評價工作。2015年上半年，全局認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會、省委十屆四次全會、市委六屆八次全會和區委十三屆十九次全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照區紀委關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》的文件要求，結合自身工作實際，年初及時調整和充實了黨風廉政建設領導工作小組機構和成員，將任務分解落實到各股、室，形成一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制。按照黨政“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，細化責任分解，嚴格責任履行，認真落實“一崗雙責”制，落實班子成員廉政建設責任制，抓好檢查督促、責任考核、責任追究三個環節，真正做到反腐倡廉與各股、室工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。在黨員干部中深入開展黨風廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。不斷深化反腐敗工作格局，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，使黨風廉政建設的各項工作取得了明顯成效。2015年春節前后，房管局多次派出工作人員，來到定點幫扶的白馬鎮董家村和柏樹村對黨風廉政社會評價工作進行政策宣傳和檢查，促進了社會評價工作的有序進行。
3．深入持續開展黨員干部深入基層聯系服務群眾活動。我局領導帶頭深入聯系幫扶村調查研究，廣泛聽取白馬鎮白塔村村民及干部的意見，結合實際，認真制定2015年包村幫扶工作計劃和“聯群”活動實施方案，務實開展“部門包村、干部幫戶”活動，以黨員干部深入基層聯系服務群眾活動為契機，加強幫扶村的基層黨組織建設，實行黨員結對幫扶，以點帶面，充分發揮共產黨員在先鋒模范作用，推進農村扶貧開發、轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群關系的工作實績。2015年2月12日上午，區房管局局機關支部書記陳四新帶領幫扶工作人員到定點幫扶的白馬鎮白塔村開展“結對幫帶春節送溫暖”活動，同許國民、王淑華、何富琴等12名困難村民召開了座談會，了解了他們的生活現狀和身體情況，為他們送去了油、米等生活用品和慰問金，同時提前送上新春的祝福，讓他們感受到黨的關懷和社會的溫暖。3月29日上午由區房管局副局長、總支委員趙躍同志帶領陳凌、周軍、王國虎同志到河壩街社區開展了“黨員義工日”活動，看望和慰問了社區困難群眾，為他們送去了慰問金，鼓勵他們勇敢樹立面對生活的信心，為他們的生活帶來了希望，讓他們感受到了真情以及黨和政府的關愛。
4．積極貫徹上級工作部署，深入開展社會治安綜合治理、人事勞資、信訪維穩、愛國衛生運動、計劃生育、行政調解等工作。加強組織領導，簽訂目標責任書，將任務分解到人頭，層層落實各項工作職責，加強督查考核，完滿完成年初制定的工作目標。結合自身職能，加強了綜治信訪維穩工作：一是對上半年收到的27個信訪件均進行了及時的調查和答復，做好上訪群眾的工作，注重以情感人，以理服人；二是積極協調處理白馬60萬千瓦循環流化床動遷還房產權證辦理問題的群眾信訪、上訪工作，為全區社會穩定作出積極突出貢獻。
二、圍繞發展，強化服務，履行各項職責任務
1、抓好住房保障管理工作
2015年，房管局繼續加強對廉租住房用戶的動態管理，防止違規現象的發生，進一步規范廉租住房保障制度，做好廉租住房的準入審核工作，對不符合條件的住戶予以相應的處理，以滿足更多需要住房的低保家庭。同時加大與相關部門協作力度，確保廉租住房保障管理工作的順利開展。廉租住房租賃補貼發放工作即將啟動，通過規定程序全面對在保對象進行年度審核，對新增申請人的資格嚴格實行準入審批制度。
4月9日，在樂賢鎮舉行了第三批廉租住房搖號儀式，按照廉租住房分配有關規定，經過嚴格審核符合條件的13戶貧困家庭的住房問題得到了解決，整個分配過程充分體現公平、公開、公正的原則。
2、加強房屋產權產籍管理工作，打造便民、高效的服務性窗口。
1-6月共辦理產權登記7198件，面積約14.74萬平方米，其中：新建登記1523件、辦理商品房備案1474件，商品房預告登記1409件、商品房抵押權預告登記1354件；商品房分戶轉移登記1112套，面積11.49萬平方米；二手房交易294件，面積3.25萬平方米；更正、變更登記32件。辦理商品房預售許可2宗，共29533.85平方米，整理產權檔案1500件，檔案查詢登記524件，掃描檔案2300件。實現收入116.17萬元，協助稅務部門征收二手房交易稅款512萬元。
3、加強農村房屋登記管理，推動第二批農村產權制度改革進程
上半年，區農房管理中心堅持依法行政，認真履行管理職能，實現了經常性工作時間過半任務過半，重點工作取得突破性進展。
（1）加強辦證制度改革，認真做好房屋產權登記管理工作。認真做好《房屋登記辦法》的實施工作，同時嚴格監督落實《關于加強規范集體土地房屋登記管理工作的通知》、《內部管理制度》等配套制度，進一步提高辦證效率，手續不斷簡化，收到較好成效，確保全區農房確權登記發證有序進行。1-6月農村房屋確權登記發證203件，面積26245平方米。其中初始登記發證156件；變更登記發證26件；辦理轉移登記21件。
（2）大力支持新農村建設，切實做好產權制度改革。農房中心承擔了農村房屋產權制度改革工作，本次改革包括全安鎮、史家鎮、靖民鎮、沱江鄉、伏龍鄉、龔家鄉、鳳鳴鄉7個鄉鎮行政區域范圍內40000余戶集體土地房屋測繪、確權發證服務項目，目前已完成了7個鄉鎮的宣傳、動員及外業測繪工作，正在進行資料審核，上半年共審核測繪資料7512戶。上年對永安鎮馬家寺村和太平寺村頒證200余戶。
4．加強物業管理和社區物業管理工作。
按照區政府《關于加強社區物業管理工作的通知》和《內江市市中區城區老舊住宅小區基礎性物業管理暫行辦法》相關工作安排，完善了對部門、街道、社區的考核機制，加大社區物業管理相關業務的培訓力度，與內江市房管局、內江市房地產業協會物業管理專業委員會于5月26日、6月16日舉辦物業服務2015年行業培訓會，接待400余人，發放相關資料400余份。同時加強對物管企業的日常管理。一是1-6月共完成2個物業管理企業資質年審及年檢工作，涉及住宅面積34.18萬平方米，非住宅面積33.26萬平方米；二是初審8家物業服務企業動用維修資金的申請，審核專項維修資金91.46萬元，完成8個樓盤8處修繕，面積18.33萬元；三是新受理了三家物管企業資信證明。同時還結合文明城市創建工作的要求加強衛生科普宣傳、除四害工作，提高物管企業服務水平。
5．進一步加強直管公房管理。
截至6月共召開和參與了各種安全會議12次，對外進行安全教育宣傳20余人次，發放宣傳資料500余份，投入宣傳資金1000余元，組織了6次房屋安全大檢查，7次消防安全檢查。
6．認真開展白蟻防治工作。
2015年上半年簽訂新建房屋白蟻防治合同3份，合同面積4.49萬平方米，預防面積3.7萬平方米，實現財政收入6.34萬元。白蟻分飛期間免費上門滅治服務21戶（其中單位產5戶）面積2900余平方，回訪白蟻預防工程12次，效果良好，受到相關人員一致肯定。開展街頭宣傳1次，發放白蟻宣傳資料800余份，接受電話咨詢80余次，現場咨詢50人次。通過把好技術關白蟻預防工程質量達到技術規程相關要求，預防效果良好，防治過的各項工程未發現白蟻危害。
7．深化城鎮住房制度改革，加強房改售房資金管理。
積極開展新形勢下深化城鎮住房制度改革課題調研，積極探索在新時期擴大和加強住房保障，讓更多住房困難群眾分享改革發展成果的措施和途徑。1-6月辦理房改產權轉換登記2件，查詢未享受福利房證明56件，接受房改政策咨詢20余人次。
8．認真組織實施危房鑒定。
依據《危險房屋鑒定標準》【JGJ125-99】，參照現行的9項技術規程和規范對房屋質量好損、危舊房屋使用安全、拆除改造房屋結構等進行及時、科學、合理、有效的鑒定，1-6月共進行危房鑒定32宗，鑒定房屋面積5.05萬平方米，有力地維護了人民群眾的人身財產安全。
三、存在的主要問題和不足
上半年，我局在局領導班子的帶領和全體干部職工的共同努力和拼搏下取得了一定的成績，但我們還必須清醒地看到，全區房地產行業發展中還存在一些值得關注的難點，工作中還面臨不少困難和問題。
1．隨著市中區范圍內老舊樓盤相繼建立物業管理，房屋的修繕和管理矛盾逐漸突出，物業糾紛不斷出現，我局需要與街道、社區、物業服務企業、業主委員會加強溝通協調，多方共同努力解決問題。
2．廉租住房在運行管理方面存在一些問題，由于廉租房入住的屬城鎮低收入群體，管理困難、管理成本高，加強廉租房的動態管理還需要與多個相關職能部門配合共同進行。
3.按照區委、區政府部署，今年開展的農村產權制度改革工作涉及范圍廣、數量大，而我局農房中心工作人員配備不足，工作負擔沉重，還需要經常加班加點以保證進度。
四、2015年下半年工作安排
下半年工作安排將緊緊圍繞區委和區政府工作部署，對照全年目標任務，結合本部門實際，切實做好以下幾方面工作。
1．加強黨風廉政建設，加大社會評價工作實施力度和廣度，認真貫徹中央八項規定和省市十項規定，建設文明、廉政型機關。堅持黨風廉政建設常抓不懈，嚴格按照中紀委、省、市紀委和區委區政府的重要部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，針對人民群眾反映強烈的突出問題，加強黨員干部作風建設，抓好社會評價工作的開展。圍繞中心、服務大局，加強組織領導，加強宣傳教育，加強監督檢查，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
2．深入開展基層黨組織建設提升活動，建好“五型”黨組織。進一步建立健全各項工作制度，采取切實有效措施，明確責任，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實。繼續深入實施結對幫扶工程，推進“聯群”活動的開展，繼續抓好白馬鎮白塔村黨支部結對幫扶工作，在結對黨組織建設、黨群共建、服務民生工作上加大幫扶力度，確保黨的基層組織建設活動取得實效。
3．繼續推動住房保障管理工作。圍繞區政府2015年度住房保障工作目標任務，加強保障性住房的動態管理，確保應保盡保。
4．進一步完善城鎮房屋產權產籍管理體系。結合政務公開、依法治理等工作要求，進一步簡化流程，便民、利民，切實維護物權人權益和交易安全。
5．加強農村房屋登記管理，完善農房產權產籍管理制度。加大工作力度，提高工作效率，確保農村房屋確權登記、發證的工作速度；大力支持新農村建設，搞好農村產權改革試點工作。
6．加強對全區物業管理服務企業的監督和指導。加強組織領導和政策扶持，落實資金保障，進一步提升社區物業管理水平和質量，引導物業管理服務企業強化為民服務的意識，改善居民生活環境，實現“安居”和“樂居”。
7．加強直管公房的維修和管理。一是加強對公租房屋的維修養護，保證房屋的正常使用；二是建立常態的監管機制，隨時解決安全隱患，確保房屋不倒不塌，杜絕各種事故發生。
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