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制度保障失獨家庭何時實現夢想?
來源:易賢網 閱讀:2073 次 日期:2016-01-02 12:45:22
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2012年6月,兩千多名失獨父母聯名向國家計生委遞交了《關于要求給予失獨父母國家補償的申請》,希望針對失獨家庭建立保障制度。近日,國家衛計委答復稱,給予失獨家庭國家行政補償沒有法律依據,將繼續協調相關部門做好對獨生子女死亡家庭的扶助關懷工作。

暫無規定不是繼續遺忘失獨者的理由

兩年前,部分失獨父母向當時的國家人口與計劃生育委員會遞交了《關于要求給予失獨父母國家補償的申請》,但一直未等到正式書面答復。日前,來自全國的240余名失獨父母代表再次進京,等待國家衛生和計劃生育委員會給予回復。

對此,國家衛生和計劃生育委員會信訪處宋處長稱,就失獨者提出的補償,現行的政策和法律法規沒有相關的具體規定。以后是否完善,還需由具體部門進行商議。

但對于失獨家庭來說,暫無相關法律規定進行補償,并不是繼續被這個國家和社會遺忘他們的理由。在過去的三十多年里,數以億計的中國父母響應計劃生育號召,誕下唯一的孩子,將所有希望寄予其身上。這些失獨家庭為可能出現的人口爆炸阻擾中國前行,做出了巨大的犧牲,卻增大了自己生活的風險。現在,有超過1000萬獨生子女家庭遭遇喪子,造成2000萬失獨父母。這樣的家庭中,同時存在養老、精神疾患、返貧等諸多的問題。

他們的遭遇,正如同英國古裝劇《唐頓莊園》中,克勞利夫人失去獨子馬修時所說的痛苦,“當你唯一的孩子離世之時,你就不再是一個母親了。你其實什么也不是了。這就是我正竭力適應的現實?!?/P>

于是,失獨父母便有了申請國家補償的強大理由——個體與家庭曾經為國分憂,國家也到了該為這些家庭分憂解難的時候了。否則,當他們年老體衰,需要孩子照顧時,不僅孤立無援,甚至連養老院都進不去。他們的后半生,將于何處安放?

盡管不幸的人各有各的不幸,但從總體上看,失獨家庭作為一個問題群體,大多精神痛苦、空巢孤獨、生活無助?!笆И殹敝磻玫絿胰诵曰年P懷,比如出臺“失獨”家庭的國家補償政策,建立專項扶助基金,為“失獨”家庭專門建立精神家園,解決失獨家庭老人在經濟、精神層面的實際困難等。所以,無論是政府還是社會,都有義務通過再社會化來幫助他們完成精神重建、自我重建和生活重建。

在這個過程中,民政、計生部門對失獨家庭的扶助關懷便能體現國家職能部門的民生責任。比如,最早有所行動的城市是重慶,目前那里的失獨家長每人每年能領取3120元的扶助金;而鄭州即將把扶助金的金額從1200元提高到3240元。另據報道,北京每年將為每位失獨者出資2800元,購買包括醫療保險在內的綜合性保險。但在這些經濟層面的補償措施之外,失獨養老院的建設又是另外被廣為呼吁的關愛之點。

目前,北京市、浙江寧波市、廣東惠州等地方,失獨老人養老院已經開張運行,但問題依舊有不少,比如失獨者入住養老院的第一道門檻是擔保人。像北京,目前老人入住養老機構需要監護人簽訂擔保協議,以明確醫療費用的承擔、老人就醫的責任等問題。無人進行擔保,曾使失獨者們被拒于養老院的門外。此外還有地點設置偏遠、運作資金不足、服務質量不高等各方面的難題。而對于失獨老人來說,這些環節中只要有一處不能盡善盡美,那便會增加他們晚年的孤獨。

失獨父母那柔弱的心,需要在細節之處得到溫暖。對于他們來說,有的人有經濟困難,有的人家境很好。而他們都需要跟人說說話,他們最需要的是支持和交流。所以,要分憂也絕非單純經濟意義上的,更多的是心理層面的孤獨與創傷。

所以,即便暫無相關經濟補償的法律規定,但行政力量和社會都有責任關愛他們的心理創傷,給予他們生活的溫暖與信心。尤其是,在社會化的失獨養老中心建設并不完善的情況下,行政力量的介入則尤為必要。比如,國家出臺幫扶政策,建立針對“失獨群體”的專門社會救助制度,加大社會救助力度,減輕“失獨群體”,特別是失獨老人的經濟和精神壓力。以政府職能部門的名義,加強養老院、家庭護理、心理輔導人員隊伍的建設,給民間失獨養老中心的建設提供選址等各方面的優惠,確保失獨老人身心能夠得到親人般的關懷和照料,讓他們都能夠與普通老人一樣,充分感受著晚輩與這個社會應有的溫暖。

失獨余悲,空巢一生。那些失獨的父母,被人遺忘在塵世的角落。

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