篇一：
根據《湖南省人民政府關于認真做好農村綜合改革的通知》（湘政發〔20XX〕32號）、《湖南省農村綜合改革領導小組辦公室關于確定新增農村綜合改革試點縣及化解鄉村債務試點縣的通知》（湘農改辦[20XX]1號）精神,20XX年我縣列為全省農村綜合改革試點縣。一年來，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下,成立了高規格的農村綜合改革領導小組及五個工作機構。在認真學習改革政策，深入調查研究的基礎上，結合本地實際，制定了農村綜合改革總體方案及鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、鄉鎮財政管理體制改革、化解鄉村債務、化解農村義務教育“普九”債務、國有農場稅費改革的實施方案。通過深入宣傳發動和積極組織實施，整個改革試點工作進展順利，取得了初步成效。
一、主要工作及成效
（一）深化鄉鎮機構改革，轉變政府職能。
在鄉鎮機構改革工作中，我縣堅持從本地實際出發，從建立公共行政體制的要求出發，科學界定鄉鎮職能，按照條塊結合、合理有效的原則對鄉鎮責權加以規范，確保管理到位和責任落實，形成縣鄉兩級協調運轉的工作機制。一是科學合理設置機構。通過重新劃分、合理撤并等措施，鄉鎮內設機構由原來的10個調整為3個，即黨政人大政協綜合辦公室，社會事務辦公室（加掛社會治安綜合治理辦公室牌子），經濟發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）。鄉鎮事業站所由原來16個精減合并為6個（即計生服務所、農村經營管理統計站、勞動保障和安全生產監督管理站、農業綜合服務站、文化體育衛生站、環保和城鎮建設管理辦）。
二是重新核定編制。改革前鄉鎮機構人員有1723人，其中有編的全額撥款人員有850人，差額撥款人員有334人，自收自支人員有46人，超編人員493人。改革后鄉鎮機構人員減為1336人，其中有編的全額撥款人員有1230人，全部核定為全額撥款,目前仍超編人員有106人。三是積極穩妥分流富余人員。這次改革應分流鄉鎮機構人員493人，其中有編的全額撥款人員113人，差額撥款人員334人，自收自支人員有46人。到目前為止已分流鄉鎮機構人員387人，其中有編的全額撥款人員47人，差額撥款人員230人，自收自支人員46人，要求清退超編人員64人。在分流人員的安置上，我縣采取了如下主要辦法：對于與機關事業單位完全脫鉤的分流人員給予一定的補償，補償項目為買斷工齡費、醫療費、住房補助、安家費、預提養老保險等。補償標準為人平約6萬元，此項合計384萬元。對停薪留職、到企業任職、下村任職、待崗、離崗休息人員，采取繳投養老保險、醫療保險、發放生活費、發放工資、發放基本工資等形式進行，合計補助金額420萬元。分流從事經營、經辦經濟實體的，在稅收、辦證等方面給予優惠。分流人員自謀職業的，納入再就業的范圍，統籌安排，并享受再就業的優惠政策。四是精減領導職數。鄉鎮領導職數的配備，按二類鄉鎮不超過9名，三類鄉鎮不超過7名，并實行黨政領導班子交叉任職。鄉鎮領導由原有的219人精減到現有179人。此外，對309個行政村的村主干也進行了精減，由原有的1656人精減到1127人，減少529人，精減率為31.94%。
（二）深化農村義務教育改革，落實教育經費保障機制。
完善農村義務教育管理體制是農村綜合改革的重要內容。實施農村綜合改革試點工作以來，一是積極推進農村中小學布局調整，按照城鄉一體化的要求，統籌規劃、標準設計、高質量建設，合理調整農村中小學布局，共調整撤并農村中學2所，調整撤并120所農村小學，逐步實現了學校布局合理化，辦學條件標準化，教育管理規范化。二是全面推行“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理”的教師聘任制。制定切實可行的實施方案，完成了中小學教職工核編定崗分流工作。通過竟聘上崗、脫產進修、停薪留職、病退、待崗、緩聘等形式，共精簡分流中小學教師358人。三是全面實施農村義務教育經費保障機制改革。堅持以政府投入為主，優化教育經費支出結構，認真做好農村義務教育學雜費全免和貧困家庭學生“兩免兩補”工作。20XX年減免農村中小學學雜費1039萬元，減免教課書費226萬元、作業本費159萬元，補貼寄宿生費109萬元、特困生費39萬元，合計1572萬元。
（三）深化鄉鎮財政管理體制改革，增強財政保障能力。
一是進一步深化縣鄉分稅制南政體制改革。根據社會主義市場經濟體制改革方向和政策要求，進一步明確縣鄉收支范圍，理順縣鄉財政分配關系，加大對鄉鎮財政的支持力度。在20XX年第三輪鄉鎮財政體制的基礎上進行了適當調整，每年增加鄉鎮可用財力427萬元，從而增強了鄉鎮財力保障水平，調動了鄉鎮培植財源、發展經濟、增收節支的積極性。二是全面推行鄉財縣管改革。在資金的所有權、使用權、審批權不變和債權債務關系不變的基礎上，對全縣23個鄉鎮全面實行了以“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管”鄉財縣管改革。通過不斷完善各項管理措施，解決了改革中出現的新情況、新問題，確保了鄉財縣管工作取得了顯著的成效。三是全面推進村賬鄉代管工作。在加大縣財政對村級的資金投入，增強村級組織經費保障力度的同時，由財政部門負責,對全縣309個村全部實行了以“一建立、二取消、三監督，四統一”為主要內容的村賬鄉代管改革，規范了村級財務管理，確保了村級基層組織的正常運轉。四是完善財政涉農補貼“一卡通” 發放工作。在繼續做好上年補貼項目發放的基礎上，20XX年又將大中型水庫后期移民補貼、能繁母豬補貼、離退休村主干生活補貼等新增補貼項目納入了“一卡通”的發放范圍。當年通過信息化“一卡通”發放的補貼達36 項，資金3744 萬元，獲全省133個縣（市區）鄉鎮財稅信息化建設和農補貼發放工作驗收評比第一名。
（四）積極化解鄉村債務，維護農村社會穩定。
在農村綜合改革中，我們積極組織力量對鄉村兩級歷年債權債務進行了一次全面徹底的清理，鎖定債務數額，分清債務責任，根據債務形成的原因，將債務償還落實到單位和個人。通過清理核實，到20XX年底止，我縣鄉、村債務總額14827.13萬元，其中：鄉鎮債務10350萬元，村級債務4377.13萬元。由于我縣積極實施了鄉財縣管和村賬鄉管改革，從源頭上遏制了新增債務，20XX年和20XX年我縣鄉村沒有新增債務。在鄉村債務的化解方面，20XX年化解鄉村債務144.69萬元，其中鄉鎮債務104.64萬元，村級債務40.05萬元；20XX年化解鄉村債務150萬元，其中鄉鎮債務110.8萬元，村級債務39.2萬元。對今后鄉村債務的化解工作，我縣制定了具體實施方案，計劃采取清收債權減債、核銷劃轉債務、盤活資產資源、調息降息減債、安排資金還債等多種措施，在上級支持和本地經濟發展的前提下，力爭用5年左右時間化解農村義務教育、基礎設施建設、公益事業發展方面的債務，用20年左右的時間化解其他方面的債務。
（五）深化國有農村稅費改革，減輕農場農工負擔。
我縣根據《湖南省深化國有農場稅費改革實施意見》（湘辦發（20XX）40號）和《郴州市深化國有農場稅費改革實施意見》精神，結合本縣實際，積極認真地組織國有農場稅費改革工作。通過幾個月努力，我縣已將國有農場稅費改革的各項政策落實到位，將231萬元轉移支付資金撥付兌現到位，整個農場稅費改革工作進展順利，取得了明顯成效。一是免除了農工承擔的類似“鄉鎮五項統籌”收費7萬元，其中園藝場2.3萬元，農科所4.7萬元。二是免除了農場負擔的類似“鄉鎮五項統籌”費用68萬，其中義務教育、計劃生育5.3萬元，鄉村道路建設8.2萬元，大坪林場九龍村的辦公經費1.4萬元，林業派出所經費53.1萬元。三是重點解決了農林場所員工的養老保險問題。共安排113.6萬元用于農林場站員工的養老保險繳費和償還以前年度的養老保險欠費。四是支持農場事業發展資金42.3萬元，其中：大坪林場九龍森林公園發展資金30萬元，其他公益事業10.3萬元。五是落實了農工責任田和承包費。按照上級要求，參照周邊農民承包面積的情況，稅改后，農科所農工責任田保持每人3.5畝，不收取承包費；園藝場每人4畝，免除按旱土計算的每畝80元承包費。農科所經營田租賃費降至每畝76元，園藝場經營田租賃費按核減旱土租賃費每畝50元確定。六是將上級安排給國有農場的轉移支付資金全部撥到位，各農場也將應退給農工的20XX年資金全部退補到位，沒有截留、挪用現象。在退補過程中，都堅持做到了公正、公開，將到戶數據進行了張榜公示。為了確保資金的安全快速到戶，對農場清退到戶的轉移支付資金還納入了信息化“一卡通”統一發放。
二、下段工作重點
20XX年我縣農村綜合改革雖然有了一個良好的開局，取得了階段性的成果，但改革涉及到上層建筑和行政管理體制的調整，涉及到個人利益問題，部分主管單位和鄉鎮的思想認識不夠，積極性不高，加上省市對改革的指導和督促也不到位，故工作進展比較緩慢，改革仍任重道遠。20XX年要重點抓好以下工作：
（一）抓好國有農場稅費改革完善配套工作。要抓好轉移支付資金落實情況的檢查督促，確保每一分錢資金都按政策落實到位。抓好農場各項配套改革，清理農場對農工的其他收費，推進國有農場體制改革和內部管理改革，精簡內部管理機構和人員，降低管理成本，轉換經營機制。健全農工負擔監管機制，建立農工負擔監督卡制度。積極化解農場辦社會和公益事業建設債務。通過落實以上配套措施，確保農工負擔不反彈，促進社會和諧穩定。
（二）積極化解鄉村債務和農村義務教育“普九”債務。
要制定我縣“化解鄉村債務管理辦法”，通過加強領導，明確責任，硬化措施，強化管理，嚴格監督，嚴肅紀律等措施，規范鄉村債權債務管理。通過清收債權減債、核銷劃轉債務、調息降息減債、盤活資產資源減債等手段，逐步消化歷史債務。要根據湖南省農村綜合改革領導小組《關于化解農村義務教育“普九”債務有關問題的通知》（湘農改[20XX]4號）精神，通過認真細致的工作，清理“普九”債務，澄清債務底子，積極主動匯報，爭取上級更多的資金，有效化解我縣農村義務教育“普九”債務。
（三）深化鄉鎮財政管理體制、鄉村財務管理方式改革。在認真總結經驗的基礎上，健全管理制度，完善管理措施，確保“鄉財縣管”、“村賬鄉代管”改革的正常運行。
（四）積極穩妥推進鄉鎮機構改革。督促鄉鎮做好精減機構、控制編制、分流人員、轉變職能等工作，確保鄉鎮機構改革取得實效。
（五）完善農村教育管理體制改革。積極穩妥推進農村中小學布局調整，改善農村中小學校辦學條件，逐步實現學校布局合理化、辦學條件標準化、教育管理規范化。繼續落實好“兩免兩補”政策。推進教育人事制度改革，優化教師隊伍結構，精減富余人員，提高農村教育質量和水平。
篇二：
20XX年，我們按照省、市農村綜合改革工作的有關文件要求，進一步加強鄉鎮計生服務中心及公益性崗位服務人員的管理，層層簽訂目標管理責任書，明確職責與任務，開展業務培訓與競賽，建立“以錢養事”工作機制，嚴格考核結帳。同時，強化監管職能，嚴格按政策規定收取相關費用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不斷提高。
一、強化目標管理，嚴格考核結帳
去年年初，我們在與市農村綜合改革領導小組辦公室共同確認鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員的基礎上，與鄉鎮計生服務中心簽訂了20XX年目標管理責任書，進一步明確了工作職責、要求和獎懲結帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉鎮計生服務中心目標管理責任書執行情況進行了認真考核，考核結果顯示：全年二次情環情監測307293人次，孕性環情監測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內節育器5990例，取出宮內節育器615例,施行人流手術53例；全年開展優生咨詢64598人，開展優生四項檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70余次；使用避孕藥具8774人，占應使用9140人的96%，隨訪率達98%。今年年初，我們對27個鄉鎮計生服務中心及其公益性崗位服務人員進行了結帳。皂市鎮、岳口鎮2個計生服務中心獲一等獎，各獎現金3000元；多寶鎮、漁薪鎮、拖市鎮3個計生服務中心獲得二等獎，各獎現金2000元；汪場鎮、楊林辦事處、麻洋鎮、干一鎮、九真鎮5個計生服務中心獲得三等獎，各獎現金1000元。同時，我們配合鄉鎮黨委、政府對鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員進行考核，從“以錢養事”經費中每人拿出5000元，根據考核的實績，對83名公益性崗位服務人員進行結帳，其中獲得優秀等獎42人，合格等次41人。
二、強化業務培訓，提高服務能力
去年以來，我們對鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員采取以會代訓、專業培訓、派出進修培訓和技能操作競賽等形式，大力開展了業務培訓。全市召開鄉鎮計生服務中心負責人會議4次；組織鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員業務培訓3次，參加人員260人；開展服務人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進修21人。同時，我們印發了《全市人口計生窗口行業優質服務競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業開展優質服務競賽活動。通過大力開展各種形式的業務培訓和窗口行業的競賽活動，進一步增強了服務中心的服務功能，提高了服務人員的專業技能和水平，為我市穩定低生育水平、控制出生人口性別比等工作奠定了良好的基礎。
三、強化監管職能，杜絕違規收費
人口計生工作涉及到千家萬戶，而人口計生部門的收費是農村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關心的問題。為此，我們高度重視，強化監管。一是建立“三項公開”制度和工作規范。“三項公開”，即：全市實行政務公開、辦事公開和村務公開。我們以文件形式及時轉發了《湖北省人口計生系統“三項公開”工作規范》，進一步明確了“三項公開”的主要內容、形式與要求。二是嚴格執行辦理計劃生育證件收費標準和社會撫養費征收的標準。每年年初以市人口計生委的文件專門印發當年社會撫養費征收具體標準。三是加強監管和督查。我們將辦證收費和社會撫養費征收工作等內容、納入黨政領導線和人口計生部門線目標管理責任制嚴格考核結帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實，進一步規范了部門的行政行為，杜絕了違規收費等現象的發生。
一年來，我們人口計生部門在農村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務功能不全、服務質量不優、服務人員素質亟待提高等問題。我們決心，借省、市農村綜合改革工作考核的契機，加大工作力度，力爭在新的一年再創佳績。
篇三：
20XX年，在市委、市政府高度重視下，在上級業務部門有力指導下，我市農村綜合改革緊緊圍繞省農村綜合改革工作要點，以建立農村工作新機制為目標，加快城鄉統籌發展，深化和完善鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革；全面推進村級公益事業一事一議財政獎補試點工作；深入開展農村集體“三資”代理服務工作；積極開展村級組織運轉經費保障工作；著力做好農村義務教育化債后續工作；扎實推進國有農場稅費改革等工作。通過各級精心組織實施，各項政策得到有效落實，目標任務全面完成，農村綜合改革工作逐步走向制度化、規范化。現將工作開展情況總結如下：
一、繼續深化和完善“三項”改革工作
一是繼續深化鄉鎮機構改革，轉變基層政府職能。按照“分類管理”和“提高效能”的原則，合理設置鄉鎮機構。全力改革整合公益事業站所，強化服務功能。嚴格劃分經營性事業單位，引導經營性事業單位強化自我發展能力，逐步走向市場。鄉鎮改革后我市設156個鄉鎮、鄉鎮行政機構541個、鄉鎮行政編制5345名、鄉鎮事業機構560個、鄉鎮事業編制5050名，機構、編制均得到了精簡。同時，鄉鎮人員只減不增，全市鄉鎮行政編制總額5435名，實有4560人，尚節編875名。
二是建立農村義務教育經費保障機制改革，義務教育體制改革有了新突破。 通過建立健全教職工工資發放、農村中小學校公用經費保障、農村中小學校危房改造、資助貧困生就學、化解“普九”債務等“五項工資機制”，農村中小學公用經費得到有效保障，運轉水平明顯提高，全市農村基本實現了免費義務教育。
三是繼續推進縣鄉財政管理體制改革，鄉鎮財政保障水平明顯提高。全面建立了“鄉財縣管”和“村財鄉管”的鄉村財政財務管理制度，保護和調動鄉村增收節支的積極性，財務管理水平有了新的提高，基本保證了基層政權和村級組織的正常運轉，促進公共資源在城鄉之間合理配置。加快縣鄉村級信息化建設，提高基層財政科學化、精細化管理水平，指導和督促縣級財政逐步建立健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府履行職能的能力。進一步優化縣級財政支出結構，優先保障基層政府實施公共管理和落實民生政策的基本財力需要。大力推進涉農資金整合和統籌安排，建立溝通協調機制，完善相關配套措施，提高涉農資金管理水平。
二、全面推進村級公益事業一事一議財政獎補試點工作
按照政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，認真總結一事一議財政獎補試點經驗，全面推進一事一議財政獎補工作，建立健全保障措施，嚴格程序，規范運作，積極探索村級公益事業設施管護的長效機制。全市160個鄉鎮、2123個行政村，共實施財政獎補項目有3313個，通過農民籌資籌勞及各級財政安排等方式累計籌措資金67491.75萬元。其中：省以上財政獎補資金17366萬元，縣區財政配套獎補資金3415.2萬元，整合其他支農資金1783萬元，社會捐贈409.8萬元，村集體投入377萬元，村民籌資7061.75萬元、籌勞1853.95萬個工日（其中以資代勞25144.35萬元）。截止目前，全市已完工項目3313個，完工率100%；項目惠及2068個行政村，覆蓋面達97%；籌資人口541.48萬人，參與面達89%；受益人口577萬人，受益面達95%。
今年，市委、市政府高度重視一事一議財政獎補工作，將之納入33項民生工程。年初，我辦召開全市一事一議財政獎補試點業務培訓會，會上對各縣區20XX年一事一議財政獎補試點工作做出具體部署，明確提出具體工作目標：項目申報審批、縣級配套資金均要在4月底完成；各縣區鄉鎮參與財政獎補項目實施面要達100%，行政村財政獎補實施面要達80%以上，參與財政獎補項目的農民群眾占農業人口總數比例要達80%以上；財政獎補項目完工、驗收、合格率在11月底要達到三個100%。會后，我辦及時下發了《村級公益事業一事一議財政獎補試點實施辦法》（民生辦[2015]17號）、《村級公益事業一事一議財政獎補試點工作考核辦法》（六綜改辦[2015]11號）、《村級公益事業一事一議財政獎補項目管護實施辦法》（財農改辦[2015]335號）、《村級公益事業一事一議財政獎補試點信息和報表制度》（六綜改辦[2015]6號）等相關制度辦法。加大工作調度，加強督查指導。今年以來，我辦先后在8月份、10月份先后牽頭2次，組織抽調人員，分若干個組對五縣二區、近五十個鄉鎮、120余個村組進行檢查，深入一線現場進行工作調度指導。各縣區綜改辦也分鄉鎮，深入項目實施工地進行監督檢查，發現問題，及時解決，限期整改；211年12月上旬，牽頭組織對各縣區進行年終考評，考評前2名縣區將獲得市政府民生工程單項先進獎。同時，市繼續加大宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視、政府網站、宣傳車、標語等形式，對試點工作進行全方位、廣覆蓋的宣傳，使一事一議財政獎補政策深入人心、家喻戶曉，調動農民群眾民主議事、辦事、管事的積極性。
三、深入開展農村集體“三資”代理服務工作
為提高村級財務管理水平，我市深入推行了以資金、資產、資源為主要內容的農村“三資”代理服務。市、縣區均成立領導組織，紛紛召開工作布置會，制定實施工作方案和各項配套辦法。鄉鎮依托政務中心和農經站成立了“三資”代理中心，并由各級紀委牽頭，財政和農委主抓，相關部門抽調人員，具體負責村級財務管理工作。全市所有鄉鎮實現了兩個“百分之百”，即156個鄉鎮百分之百成立了“三資”委托代理服務中心并實行電算化管理；2081個村（居）百分之百完成了“三資”清理、實行了村級事務流程化管理、建立了村務監督委員會，選舉村務監督委員會成員6323人。目前，我市“三資”代理服務工作已步入了制度化、規范化、常態化軌道，農村集體資產利用率、資源增值率明顯提高，農村黨風廉政建設呈現新氣象。5月份，根據市“陽光村務工程”建設督查通知要求，我辦組織人員對壽縣、開發區兩縣區“陽光村務工程”建設工作開展了一次重點督查，并將督查發現的問題以書面材料形式向市農村黨風廉政建設工作聯席會議辦公室匯報。10月份，配合市紀委順利通過省驗收組對我“陽光村務工程”建設工作的考核驗收。
四、積極開展村級組織運轉經費保障工作檢查
按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》（皖辦發〔20XX〕21號）要求，開展村級組織運轉經費落實情況專項檢查，督促各地貫徹落實中央和省有關政策措施，安排落實村級組織運轉經費，確保2015年如期實現中央提出的3年內建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制的目標。積極探索村級集體經濟發展的有效途徑，促進村級組織利用自身優勢發展集體經濟，增強集體服務功能和村級組織自我保障能力。我辦及時下發了《關于開展村級組織運轉經費落實情況的專項檢查工作》六綜改辦[20XX]10號的通知，并于6月下旬，由我辦牽頭，市財政局組成人員，深入金安、金寨、霍邱等縣區，6個鄉鎮、12個村組進行專項檢查，檢查組人員深入基層，查閱了鄉鎮財政所、農經站有關賬簿和資料，召開縣鄉村人員座談會，實地了解村級20XX年、20XX年、20XX年收支情況、村級債權債務情況，以及縣級村級運轉經費采取的保障措施和制度建立情況。各級通過加大撤村并村力度，推行村級干部交叉任職制，大幅度精減村組干部職數；通過加強財務管理，實行村務公開，建立健全村級集體資金、資產、資源代理服務管理模式，成立鄉鎮三資代理服務中心，提高村級管理水平，確保農村基層組織正常運轉，促進了村級組織職能轉變，推進了農村民主與法制建設，實現了“減人、減事、減支、增效”的改革目標，取得了良好的成效。
五、扎實開展農村義務教育化債整改“回頭看”工作
按照省廳統一部署，強化領導，制定方案，籌措資金，精心實施。各地全面完成農村義務教育債務清理核實、審計鎖定和債務化解工作，有力地促進了教育事業的發展和社會和諧。為鞏固農村義務教育債務清理化解工作成果，確保農村義務教育債務不反彈，根據省清理化解農村義務教育債務領導小組辦公室《關于開展清理化解農村義務教育債務工作整改“回頭看”活動的通知》（化債辦[20XX]1號）文件精神， 1月份，我辦在全市范圍內認真進行了農村義務教育化債整改“回頭看”，嚴格執行省化債辦提出的五項整改內容和要求，糾錯糾偏，查缺補漏，解決好化債遺留問題。同時，加強化債工作督導，落實化債政策，研究制定和認真落實防控農村義務教育新債的相關政策措施，促進農村義務教育的健康有序發展。
六、農民負擔監督管理有力有效
今年以來，各級政府嚴格堅持科學發展觀的要求，全面執行中央、省、市各項減負惠農政策，積極維護農民合法權益，始終堅持把農民負擔監管作為“三農”工作的重要內容，始終繃緊減負惠農、保穩定、促發展這根弦，時刻保持減負工作高壓態勢。為認真貫徹落實市委、市政府工作部署，進一步加強涉農負擔監管，嚴防農民負擔反彈，保護農民的合法權益，根據市農民負擔監督管理領導組的要求，我辦于9月20-21日對霍邱、葉集等縣區20XX年涉農負擔監管工作開展大檢查。重點檢查霍邱縣長集鎮、岔路鎮、新店鄉，葉集區三元鄉，及4鄉鎮許崗、岔路、塘店、老橋等8個行政村，實地走訪了60余農戶，抽查了計生、公安、民政、農經等8個涉農收費單位和6所農村中小學校。檢查組所到村、組、農戶反映，各項惠農資金發放及時、規范，沒有出現代領、代發、抵扣行為，減輕農民負擔“五項制度”執行良好，基層農民負擔監管已步入正常化、規范化、法制化管理軌道。
七、繼續推進國有農場稅費改革工作
為進一步深化國有農場改革，切實減輕國有農林場農工負擔，用好國有農場稅費改革財政轉移支付資金和公益事業建設發展項目補助資金，最大限度地發揮資金使用效益。我辦繼續推進國有農場稅費改革，側重抓好以下六個方面：一是清理和規范收費。認真清理國有農場面向農工的其他收費項目，嚴格控制收費標準，不該收的一分不得向農工收取。二是制定嚴密的分配方案。根據國有農場稅費改革政策，督促縣區認真組織對國有農場有關情況開展調查，核實有關數據，制定轉移支付資金分配方案，及時把資金落實到各農場。三是各縣區各農林場實行嚴格的公示制度。國營農場在分配資金指標及時召開職工大會，采取大多數職工認可的方式制定具體分配案，編制發放清冊，實行張榜公示，確保公開、公平、公正。四是監管資金的撥付和兌付。縣區將農工減負補助資金撥付到主管部門，由主管部門監管落實到農工，公益事業項目補助資金嚴格實行報賬制。五是開展重點檢查。縣區專門組織人員對全市國有農場稅費改革情況開展了重點檢查，發現問題，及時提出處理意見，確保農工補助資金和公益事業發展資金全部發放到農工手里和用于農場公益事業項目上。六是開展國有農場公益事業發展項目績效評價。金寨縣對國有農場公益事業發展項目進行績效評價，制定了《金寨縣良種場公益事業發展項目財政支出績效評價方案》，同時，制定了績效考評工作計劃和考評指標體系。
八、繼續推進相關改革工作
積極開展農村土地承包經營權登記試點工作，探索完善農村集體土地、宅基地、集體建設用地等的使用管理。積極推進城鄉一體化綜合配套改革試點，著力促進城鄉統籌發展。落實減輕巢湖區域農民負擔綜合改革各項政策措施，加強轉移支付補助資金管理，減輕農民負擔。探索減輕農業用水負擔綜合改革試點，改革完善現行農業用水水費政策，切實減輕企業用水負擔，促進水管體制改革。
九、加強效能建設，努力完成其他各項工作
一是修訂完善市農村綜合改革領導小組辦公室各項制度。加強辦公室各項工作規范化、制度化管理，完善農村綜合改革辦公室工作規則，并制作各項工作的流程圖。二是加強辦公室各項日常管理工作。提高辦文質量，全年累計印發文件22件，簡報16期，領導講話等10余篇，并在《安徽財會》、《皖西日報》、《六安農研》、《市參閱件》、政府網站、財政局網站發表稿件50余篇。三是積極參加反腐倡廉學習教育活動。我辦積極參加各項反腐倡廉活動，認真聽取了市財政局20XX年度警示教育月動員會和建黨XX周年黨史報告會，并多次觀看反腐警示片。四是扎實開展“服務發展年”活動。我辦結合農村綜合改革工作實際，堅持以服務基層、服務民生、服務“三農”、服務群眾的思路，制定活動實施方案，并牽頭組織人員完成村級公益事業建設“一事一議”財政獎補專題調研課題任務，并在安徽財會》、《皖西日報》、《六安農研》、《市參閱件》等發表。五是認真開展大走訪活動。今年先后3次參加市局組織的民生大走訪、財政干部大走訪活動，分別赴裕安、舒城、葉集三縣區，輕車簡從，深入到群眾家中、走向田間地頭，貼民情、聽民意、宣講民生工程，有力地推動了活動的深入進行。
十、20XX年工作打算
繼續深化農村綜合改革，全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革，積極穩妥推進清理化解墊交稅費等公益性鄉村債務試點，探索啟動農村綜合改革示范點建設，深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，進一步增強村級組織運轉經費保障能力。
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