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時政評論:未成年人保護
來源:易賢網 閱讀:1931 次 日期:2016-02-15 17:06:44
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時事評論背景:

在不少家長看來,打孩子是自家的事,和別人沒有關系。而一些家長暴打孩子的極端事件也不時出現在媒體上。從今年開始,任何人都有權對打孩子的家長“說不”。根據去年底最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部發布的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》,對于監護侵害行為,任何組織和個人都有權勸阻、制止或者舉報。

時事評論觀點:

傳統觀念認為,“孩子不打不成器”。然而,在現代社會,對孩子實施家暴行為是對兒童受保護權的侵害。未成年人保護法以及四部門聯合意見,均確認了未成年人的受保護權,即保障未成年人接受適當的照料與保護,使其免受歧視、虐待、遺棄或疏于照顧等權利。其次,打孩子與“兒童本位主義”相?!,F代法律認為,兒童不再是家庭或家長的依附品。憲法上確認公民的人格尊嚴,每個兒童,從呱呱墜地起就擁有獨立人格,法律上要確認和保護其主體性權利。傳統觀念認為打孩子是自家私事,是對孩子獨立主體地位的漠視。最后,打孩子也有損兒童最大利益原則。四部門聯合意見規定了應當遵循未成年人最大利益原則,而家暴行為會對孩子身心造成傷害,背離了這一原則。

制度背后,體現的是未成年人保護的國家責任。這一責任觀念將兒童視為國家未來的資產和人類資源,主張政府積極主動介入兒童的照顧與教育,以促進其健康發展。其核心在于,在必要條件下,公權力介入是保護兒童權利的必要手段。任由家庭自行處理內部事務,在有些情況下只會讓父權獨大而犧牲兒童權利。四部門聯合意見規定,對于監護侵害行為,公安、民政、法院、檢察院等部門均有權采取相應措施,即體現了國家責任的擔當。

為了更好保護未成年人合法權益,減少并制止家長的家暴行為,我國應繼續加強制度建設。其一,對監護人進行針對性法治教育,轉變傳統觀念,明確打自家孩子的私事會變公事。其二,健全監護人監督制度。通過各相關機構的分工合作,有效監督監護職責的履行,并制止監護中的違法行為。其三,強制舉報制度應落到實處。當監護人侵害未成年人合法權益的事實發生時,應強制舉報。四部門聯合意見明確規定,學校、醫院等負有強制舉報義務。但強制舉報的事項及效力應在實踐中予以具體明確并落實。其四,建立替代性監護制度。當監護人已經無法履行監護職責時,應由國家出面確定新的監護人。四部門聯合意見中明確了這一臨時監護制度,但臨時監護責任只有一年,期限結束后,如何監護亟待解決,比如是否應設立專門機構實行替代性監護的常態制度。

孩子是家庭的,也是國家的,因此,需要平衡國家與父母在未成年人保護上的責任分配,平衡未成年人保護中的私權與公權關系。如此,才能真正建立維護我國未成年人合法權益的法治化、立體化、動態化、實效化的制度。

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