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4.聚焦三農

【報告原文】

強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

【政策解讀】

在中央連續13年發布以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件后，今年把破解“三農”新難題、加強資源保護和生態修復、推動農業綠色發展和城鄉協調發展放到更加重要的地位。目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。

【關注理由】

“三農”問題一直是政府工作的重中之重，兩會中相關議題的提案也都是占多數的，同時它也是歷年公務員面試中的考查重點。2015年6月29日上午湖北質監局公務員面試考察如何利用電商銷售農產品，2015年5月15日下午廣東省公務員面試考察如何對待因屋受損強行要求補償的村民。2016年是“十三五”規劃的開局之年，為了達成在2020年前全面建成小康社會的目標，必須補齊農業短板。如何加快推進農業現代化，轉變農業發展方式，解決農民增收、農業發展、農村穩定的問題將是兩會討論重點，值得我們關注。