6月10日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《未婚時(shí)如何證明“未婚”——荒唐的證明》為題，報(bào)道了胡女士為將戶口從昆明遷至成都，花費(fèi)8個(gè)月時(shí)間仍未成功辦理婚育證明的問題。為開此張證明，胡女士來來回回從成都到昆明至少跑了4趟，不停地跑，期間更是無數(shù)次打電話讓朋友幫忙跑腿，結(jié)果仍是未果。而類似此種的“辦證難”現(xiàn)象，更是頻頻在現(xiàn)實(shí)生活中上演。對(duì)于各種辦證難現(xiàn)象，你怎么看?
【解析】
北漂小伙小周返鄉(xiāng)6次辦護(hù)照，為補(bǔ)5張證明多跑3000公里;湖北姑娘李莉?yàn)檗k結(jié)婚證需進(jìn)行戶口遷移，到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心進(jìn)行審批，卻被告知審批人員請(qǐng)假一個(gè)星期，讓其下周再來;八旬老人離世，遺體放在養(yǎng)老院60多小時(shí)，殯儀館卻不肯前來接運(yùn)，癥結(jié)卻是死亡證只能由居委會(huì)和社區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)開具，非辦公時(shí)間不予提供。如遇節(jié)假日，老人遺體只能晾在原地……頻出的辦證難現(xiàn)象不僅導(dǎo)致政府職能部門工作效率低下，增加群眾的辦事成本和行政成本，更損害了政府形象，降低了其公信力，與服務(wù)型政府的建設(shè)理念日漸背離。
深刻剖析辦證難現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)其的出現(xiàn)并非偶然，而是多重原因下的必然，具體有之：
第一，部分公職人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，日常工作中熱衷對(duì)“上”負(fù)責(zé)，對(duì)待群眾需求卻冷漠待之，不僅未能排民憂、解民難，反而給群眾頻添“堵”。
第二，行政審批制度不健全，主體過多、手續(xù)繁瑣、程序繁雜，某一證件審批往往需其他證件輔助，環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制之下，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，民眾都極有可能重走審批之路。
第三，信息未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享，處于碎片化管理狀態(tài)，為辦理證件民眾往往需多地往返，增加辦事成本，如“證明我媽是我媽”中的陳先生需多次往返老家和北京。
第四，政府部門職能交叉，不同機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不清，易出現(xiàn)管理交叉地帶，遇事相互推諉、遇利相互爭(zhēng)奪成為可能。
破解“中國(guó)式辦證難”的困境，重塑公信力，政府需多重舉措共同實(shí)行：
第一，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。取消、減少、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，提高效率。證件辦理機(jī)關(guān)通過建立“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”等進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)辦證程序，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳這一手段，增強(qiáng)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二，打破行政管理壁壘，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面通過提高證件的技術(shù)含量和信息含量，連通政府各部門的“信息孤島”;另一方面通過“合并同類項(xiàng)”的方式減少證件數(shù)量，最終實(shí)現(xiàn)“一證通天下”。
第三，深入貫徹群眾路線，大力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)，徹底解決一些辦證服務(wù)部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和不作為、亂作為的問題。真正使相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)從“重管理”向“重服務(wù)”、從“要你辦證”向“為你辦證”的轉(zhuǎn)變。
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