中文字幕免费精品_亚洲视频自拍_亚洲综合国产激情另类一区_色综合咪咪久久

【熱點概述】

2015年5月28日，青島市環保局公開《青島市水環境目標責任及生態補償考核辦法》，即日起，島城將按照環境質量轄區負責的基本原則，對各區市重點河流水環境質量達標率、水污染防治重點工程完成率和水環境保護責任制工作完成率但各方面內容進行考核。

其中，各區市重點河流水環境質量達標率的考核水體為市政府要求實施環境保護“河長”制管理的重點河流，共27條，設39個監控斷面。考核水質指標共2項，分別是化學需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)。同時針對大沽河流域和墨水河流域開展生態補償考核。全市27條河流被劃定39個斷面，市環保局同時公開了各斷面的年度考核目標。

【點評】

所謂“河長制”，是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制衍生出來的水污染治理制度，要求各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。其目的是使無人愿管、被肆意污染的河流變成懸在“河長”們頭上的達摩克利斯之劍。黨政一把手擔任“河長”，親自督辦河流環保工作，不僅是對環境違法行為的震懾，更是倒逼領導干部對河流污染負責，可以起到立竿見影的效果。青島市實行“河長制”無疑也傳達出政府重視環保、強化責任的鮮明態度。

在中國"水危機"嚴峻的當下,“河長”制看似是一個催生河清水綠的可行辦法，但這個辦法的影響到底有多大，關鍵還在于“河長”能不能真正行使職責，盡心盡力地治理污染。

就目前而言，“河長”并不是行政序列中的官職，而采用兼任方式，因此有些人把它視作實權之外的“虛銜”，可作為可不作為。身兼他職的“河長”能拿出多少時間和精力對轄下河流、湖泊、水庫的治污進行精心規劃，對治污工作進行組織和協調，也是河流污染能不能得到治理的關鍵。因此，“河長”制不能僅是掛個銜、分配個任務，更要注重考核，強化問責制，只有把“河長”的職責與官員考評機制相掛鉤，才能真正讓“河長”們真正負起責。除此之外，“河長”制要發揮作用，還要保持政策的持續性，既不能時斷時續，更不能人走政息。

“河長”制之下，人們疑慮的焦點還在于地方政府的領導干部能否真正擺脫錯誤的政績觀。過去，許多地方官員為使自己的政績更加“輝煌”，一味追求地方經濟發展，追求GDP，甚至包庇縱容地方企業污染環境，親手造成了許多環境污染的問題。如今，“河長”制又將治污工作的重點交給這些官員干部，交給行政管理，不免讓人感到擔憂：如果這些官員仍是一心求政績，把河流治污工作當作新的“刷政績”的工具，那么“河長”制必然會淪為一種形式，難以發揮出應有的效果。

中國環境保護工作不到位，政府部門的確有責任，不僅有法不依，而且執法不嚴，然而，將治污工作的重頭完全交給行政權力顯然也是不妥的。環保要靠全社會的力量，除了行政管理，還需要完善的公益訴訟制度，需要嚴格的監督機制，需要公眾的參與和監督，需要企業自愿自覺地配合。所以，“河長”制不應意味著對行政權力的絕對倚靠，而應以“河長”制激發政府團結社會的力量，最大限度地動員社會各階層為河流治污以及整個環保工作出謀劃策，貢獻力量。