試卷一
| 一、 選擇題(多項、單項) 1．公民、法人或其他組織單獨就損害賠償向行政機關提出請求，（ ）。 A．只能由行政機關解決 B．可以直接向人民法院起訴 C．可以先由行政機關解決，也可以直接向人民法院提起訴訟 D．應由行政機關解決，對行政機關處理不服的，再向人民法院。 2．《行政處罰法》規定，作為例外，行政機關及其執法人員可以當場收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當事人有權拒絕交納罰款？( ) A．依法給予20元以下的罰款處罰的 B．不當場收繳事后難以執行的 C．不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的 D．不適用聽證程序作出罰款處罰決定的 3．在行政訴訟中，（ ）（ ）（ ）（ ）屬于受案范圍內的行政許可案件。 A． 拒絕頒發船長職務證書 B． 拒絕予以公證 C． 拒絕頒發適航證 D． 拒絕頒發演出經營許可證 4、行政機關就同一事實，對若干人作出具體行政行為。根據法律規定，當事人對這類具體行政行為不服，可以向上一級行政機關申請復議并由復議機關作終局裁決，也可以向人民法院起訴，如果其中一部分人選擇了申請復議，則（ ）（ ）（ ）（ ）。 A、這部分人如不服終局裁決，可以向人民法院起訴 B、這部分人不能再向人民法院起訴 C、另一部分人也應當選擇申請復議 D、另一部分人仍可以依法向人民法院起訴 5．經國務院批準的較大市的人民政府制定的規章可以設定一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由哪一機關規定？( ) A．省、自治區、直轄市人民政府 B．省、自治區、直轄市人民政府所屬的廳、局 C．省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 D．省、自治區、直轄市人民代表大會 6．根據我國行政處罰法的規定，地方性法規不得設定下列哪些處罰種類？( )( ) A．限制人身自由的處罰 B．吊銷許可證的處罰 C．吊銷企業營業執照的處罰 D．吊銷個體工商戶營業執照的處罰 7、行政訴訟中，當事人對哪些裁定可以提起上訴？( )( ) A．起訴不予受理的裁定 B．不準許撤訴的裁定 C．中止或終結訴訟的裁定 D． 駁回起訴的裁定 8．某直轄市人民政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列哪一項職權是根據《行政處罰法》的規定不能由城建規劃局行使的？( ) A．環境保護局的罰款權 B．工商行政管理局的吊銷營業執照權 C．土地管理局的沒收權 D．公安局的拘留權 9、大華紡織廠系國營企業,紅旗機械廠為安置待業人員創辦的集體企業。1993年，兩廠因隸屬關系發生糾紛。市國有資產管理局以國資字第6號文的形式對兩廠產權作出界定。國資字第6號文屬于什么種類的行政行為？ A．抽象行政行為 B．具體行政行為 C．內部行政行為 D．行政裁決行為 10、1997年3月某單位擅自設置、使用無線電臺。依照《中華人民共和國無線電管理條例》的規定，國家無限電管理機構準備給予其沒收無線電設備的行政處罰。根據《行政處罰法》的規定，國家無線電管理機構作出行政處罰之前，應向當事人告知什么事項？( )( ) A．作出行政處罰決定的事實 B．作出行政處罰決定的理由和依據 C．作出行政處罰決定時上級機關的意見 D．當事人依法享有的權利 二、 判斷分析 1、行政法律關系是法律調整行政關系的結果，故所有的行政關系都是行政法律關系。 2、行政侵權責任的主體是國家行政機關及其公務員。 3、兩個或兩個以上行政主體對行政處罰管轄權發生爭議的，由最先受理的行政主體管轄。(錯，報請共同的上一級行政機關指定管轄)。 4、人民法院在審理行政案件中，對行政機關應給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人，可以直接給予行政處罰。 5、行政復議機關在法定期間內不作出復議決定，當事人對原具體行政行為不服，向人民法院起訴的，應以復議機關和作出原具體行政行為的行政機關為共同被告。 6、某地發生一起火災，消防隊接到報警后，火速趕往火災現場撲救，消防車在途中由于行車過快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權向消防部門提起國家賠償。 7、外國人、外國企業和組織在中華人民共和國領域內要求中華人民共和國國家賠償的不適用國家賠償法。 8、行政法的基本原則是行政法治原則。 9、被授權人與被委托人都具有行政主體資格，故均是行政主體的一部分。 10、違法行政行為自作出時始，便不具備法律效力，同時也不具備行政行為的確定力、拘束力、執行力。 三、 簡述題 結合最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋的規定，闡述人民法院審理行政案件應當遵循的證據適用規則。 四、 案例分析 第一題 1996年3月15日，被告邢臺市地質礦產局為王窯村聯辦礦批準頒發邢臺字(1996)第001號采礦許可證，在原批準申請登記表中載明，該礦錄屬鎮經委，企業性質為集體，負責人王福成。同年9月本案第三人王海生伙同該礦承包人朱延文一同填寫《邢臺市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，偽造王福成簽字及手印在騙取了村委、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表人為王海生，并逐級上報。經查實，該表中"申請單位或個人"一欄空白，無申請人。在"變更原因"一欄中謊稱："因原法定代表人已調離其他崗位"。1996年9月25日，邢臺市地礦局簽署意見同意，并換發采礦許可證。 請問： 1、王福成作為王窯村聯辦礦的負責人，如果認為邢臺市地礦局侵犯其合法權益，可以什么名義向人民法院提起行政訴訟？ 2、被告邢臺市地質礦產局頒發許可證的行為是否合法？人民法院應當怎樣判決該案？ 3、如果該案進入二審程序，王福成向法庭提出行政賠償的訴訟請求，人民法院應如何處理？ 第二題 1997年7月22日下午，龍巖市新羅區大池鄉煙草站接到群眾舉報，反映大池鄉黃美村村民張正先擅自收購煙葉。當晚，大池鄉煙草站工作人員到張正先家檢查，查獲張正先擅自收購的煙葉，即現場查扣了該批煙葉，運至大池鄉煙草站。經對張正先詢問，證實張正先自己未種植烤煙及查獲的煙葉屬非法收購的事實。第二天上午，大池煙草站對查獲的煙葉進行分級過磅后收購，收購款為2500元。事后龍巖市新羅區煙草專賣局于1997年8月1日交給張正先"福建省實物罰沒收據"一份。1997年8月27日，新羅區煙草專賣局作出行政處罰決定，認定張正先違法收購煙葉，將其煙葉全部予以沒收。該決定書于當天送達張正先。龍巖市新羅區煙草專賣局的案件經辦人于次日擬出處理意見報該局領導批準后，將收購款上繳龍巖市新羅區財政局罰款專戶。張正先對處罰不服，于1997年9月10日向龍巖市煙草專賣局申請復議。龍巖市煙草專賣局在法定復議期間內沒有作出復議決定。張正先于1997年11月14日向龍巖市新羅區人民法院起訴。 請問： 1、本案龍巖市新羅區煙草專賣局在作出行政處罰決定時違反了《行政處罰法》的哪些規定？ 2、人民法院就本案作出判決時應當包括哪些內容？ 3、如果張正先既對龍巖市新羅區煙草專賣局的行政處罰不服，又對龍巖市煙草專賣局的不作為不服，同時向人民法院起訴，人民法院應如何處理？ 第三題 濱江市工商行政管理局和市消費者協會在對該市化妝品市場聯合檢查過程中，認為三A商場銷售的名牌化妝品是以假充真，遂根據《中華人民共和國消費者權益保護法》，共同署名對該商場作出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定，并于當日將價值7萬元的化妝品予以銷毀。三A商場不服，未向上一級工商行政管理局申請復議，即向市人民法院提起行政訴訟。該法院將市工商行政管理局和市消費者協會列為共同被告。訴訟過程，三A商場又提起行政賠償訴訟，要求賠償因銷毀化妝品造成的經濟損失。受訴法院認為，行政賠償訴訟應當和行政訴訟同時一并提起，遂裁定對三A商場的行政賠償訴訟不予受理。 請問： （1）三A商場未向上一級工商行政管理局申請復議，即直接向人民法院起訴是否正確？為什么？ （2）受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確？為什么？ （3）受訴法院將濱江市消費者協會和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確？為什么？ （4）濱江市消費者協會在本案中可否成為訴訟當事人？成為何種訴訟當事人？ 第四題 京海造紙廠因超標排污影響了周圍環境，居民李某等多次找環保局解決。1996年2月8日．環保局對造紙廠作出罰款3000元，責令停止排污的處罰決定。此后3個月內，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環保局也未和法院申請強制執行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個月后，李某等人就此再次找到環保局，要求解決造紙廠污染問題。 請問： 1．此時，環保局就原處罰決定向法院申請強制執行。人民法院是否應當受理？為什么？ 2．如果環保局不申請法院強制執行，李某等人可按什么程序申請救濟自己的權益？依據是什么？ 3．如果造紙廠履行了原處罰決定，環保局是否可以對造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定？為什么？ |
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