為進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為(以下簡稱“打非”)，進(jìn)一步明確“打非”工作職責(zé)，有效建立“打非”工作長效機(jī)制，確保工作落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和市安委會(huì)有關(guān)文件等規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，預(yù)防為主，綜合治理方針，強(qiáng)化責(zé)任主體，落實(shí)防范措施，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為，強(qiáng)化煙花爆竹監(jiān)管力度，杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生，確保我區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸行為。
三、工作原則
區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及各村、社區(qū)開展排查，有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊取締非法制售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
四、工作職責(zé)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹違法行為的排查工作，研究確定重點(diǎn)村莊和重點(diǎn)人員，實(shí)施包村、包戶、包人，對(duì)排查出的問題及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/P>
(二)公安分局負(fù)責(zé)打非偵查工作，加強(qiáng)煙花爆竹的公共安全管理。
一是對(duì)閑置的廠房、空閑民房、磚瓦窯廠、城鄉(xiāng)出租房屋、養(yǎng)殖場、大棚等逐一進(jìn)行排查，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，并要嚴(yán)查原材料來源、進(jìn)貨渠道、銷售渠道;
二是對(duì)違反國家規(guī)定，妨害公共安全非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
三是對(duì)煙花爆竹的道路運(yùn)輸和燃放實(shí)施許可和監(jiān)督檢查;
四是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)丟失以上三種物品的報(bào)告進(jìn)行查處并追繳物品。
五是對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹就地封存，并組織銷毀、處置。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一是對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營實(shí)施許可和監(jiān)督管理;
二是對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售煙花爆竹制品或已經(jīng)許可的零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹行為進(jìn)行查處，杜絕違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的現(xiàn)象;
三是發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，立即報(bào)告區(qū)政府，并及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況，有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，依法取締。
(四)工商局負(fù)責(zé)對(duì)持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的零售經(jīng)營者辦理登記手續(xù);負(fù)責(zé)加強(qiáng)煙花爆竹市場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營“私炮”的要立即吊銷其營業(yè)證照，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹的要立即取締;
(五)運(yùn)西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化措施，堵塞非法產(chǎn)品的流通渠道。
(六)交警一大隊(duì)、三大隊(duì)負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，要責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)。
(七)執(zhí)法局負(fù)責(zé)按照市區(qū)整體規(guī)劃，對(duì)煙花爆竹季節(jié)性零售攤點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
(八)宣傳部門負(fù)責(zé)打擊非法制售煙花爆竹工作和專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤報(bào)道，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中先進(jìn)事跡、先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人給予曝光。
五、專項(xiàng)行動(dòng)
按照市政府統(tǒng)一部署，從11月30日至2011年2月底開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹“地毯式”排查。各單位、各部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，杜絕煙花爆竹事故發(fā)生。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“打非”工作實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)。區(qū)政府區(qū)長對(duì)全區(qū)“打非”工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“打非”工作安排部署，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門打擊非法制售煙花爆竹行為;分管副區(qū)長具體負(fù)責(zé)“打非”工作的具體開展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處行政一把手對(duì)轄區(qū)“打非”工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)“打非”工作的排查;有關(guān)職能部門一把手負(fù)責(zé)打非行動(dòng)的具體執(zhí)法工作安排和查處。區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))要層層簽訂打非責(zé)任狀，村民與村委會(huì)要簽訂打非責(zé)任書。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定打非工作方案，細(xì)化工作措施，確保打非工作順利進(jìn)行。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、執(zhí)法等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹等行為，堅(jiān)決依法打擊。要落實(shí)“打非”責(zé)任，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，積極有效地開展好此項(xiàng)工作。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任，依法懲處。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡轄區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，或發(fā)生煙花爆竹安全事故的，要堅(jiān)決進(jìn)行倒查責(zé)任追究。對(duì)非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹安全事故的，嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)非法制售煙花爆竹的單位及個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)厲查處。
(四)加強(qiáng)宣傳，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。各有關(guān)部門要加大打非宣傳力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。要建立健全群眾舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，當(dāng)?shù)嘏沙鏊扇《喾N形式公開舉報(bào)電話。公安分局舉報(bào)電話：，安監(jiān)局舉報(bào)電話：
各單位、各有關(guān)部門請(qǐng)務(wù)于12月15日前，將打擊非法制售煙花爆竹工作方案及專項(xiàng)行動(dòng)開展情況以書面形式報(bào)至區(qū)政府辦公室，打擊專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于3月1日上報(bào)區(qū)政府辦公室。
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