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各區縣社、直屬企業、各科室：

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，為深入學習貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《**省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》等安全生產法律法規，按照中、省、市關于安全生產“十二五”規劃的要求，市供銷社系統將全面貫徹落實科學發展觀，科學編制系統安全生產“十二五”規劃，切實加強基層和基礎工作，強化安全生產主體責任，加強安全管理，建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，確保系統安全形勢持續穩定。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，牢固樹立安全發展和以人為本理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實中、省、市關于安全生產工作一系列重要指示精神。突出預防為主，做好安全防范;加強安全監管，嚴格安全執法;全面落實責任，健全獎懲機制;強化機關和相關企業安全法制機制、基層基礎、保障能力和應急能力建設，以科技為動力，促進機關、企業安全生產水平上一個新臺階。

二、基本原則

1、統籌兼顧，協調發展。堅持以人為本，正確處理安全生產與系統發展的關系。統籌系統的安全生產工作，形成合力，推進安全發展。把供銷社系統的改革發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上。

2、強化法治，綜合治理。堅持依法行政，完善安全生產法律法規，嚴格安全執法。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，加快形成規范的安全生產法治秩序。

3、突出預防，落實責任。堅持預防為主，關口前移，中心下移，強化供銷社企業安全生產主體責任的落實，夯實筑牢安全生產的基礎防線，從源頭上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生產主動權。

4、依靠科技，創新機制。堅持實施科技興安戰略，建立機關、企業、政府、社會多元投入機制，充分發揮科學技術的支撐和引領作用，從根本上提升安全保障、安全發展能力。

三、工作目標

到2015年，機關和系統企業安全生產主體責任有效落實，安全生產長效機制基本建立，安全監管明顯提高，安全生產標準、技術支撐、應急救援等體系建設進一步完善，全系統形成“人人講安全，人人要安全”的良好氛圍，確保本系統各項工作的順利進行。

四、工作任務和措施

(一)健全安全規章制度，落實安全生產責任制

1、全系統干部職工及工作人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實安全生產責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與**省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。認真抓好安全生產責任制的分解和落實，將安全生產責任目標層層分解。并不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度，確保各項制度有效地落到實處。

2、簽訂安全生產責任書和“安全承諾書”。市社與各企業、各區縣社應逐級簽**全生產責任狀。企業生產一線是安全生產工作的最前沿，也是目前最薄弱的環節，因此，要進一步強化生產一線的安全責任意識，實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現大安全格局。

(二)根治安全隱患，突出專業檢查和治理

1、安全標準化管理的核心，是將危險源辨識、控制和消除。因此，根據系統實際情況，本年度以根治安全隱患，突出專業檢查和治理為重點，明確控制目標、范圍和控制辦法，各企業、各區縣要結合自身特點，就重點崗位認真查找、辨識存在的危險源和不安全因素，對查出的安全隱患實施全面控制，達到安全工作、生產的目的。

2、突出專業安全檢查，重點對系統的煙花爆竹生產企業、莊稼醫院、倉儲、勞動紀律等專業人員進行檢查。對查出的隱患要以“隱患通知書”的形式及時通知相關部門進行整改，建立隱患臺帳，并落實專人負責跟蹤對隱患整改情況。同時系統各企業、區縣要組織開展好安全自查工作，結合安全檢查表定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，不能整改的要采取可靠的安全運行措施，報主管部門進行整改，直至隱患消除。

3、強化日常安全檢查，抓好季節性安全檢查。進行經常性、突擊性、針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現場，堅決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對作業現場發現的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決事故隱患，預防和減少各類事故的發生。同時，針對季節特點對安全工作的影響，開展各種安全檢查。雨季應以防雷電、防洪、防觸電為內容進行檢查;夏季以防暑降溫為主要內容進行檢查;冬季以防寒防凍為主要內容進行檢查，確保安全生產。

4、加強對環境不安全因素的管理。切實有效控制環境的不安全因素，必須加強對環境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理檢查、維護整改，全過程抓起。同時，對生產現場檢修作業或設備運行出現的影響環境因素的現象，要重點進行監督檢查，確保整體環境隱患的可控、在控。

5、加快煙花爆竹安全經營網絡體系建設。全面貫徹國務院《煙花爆竹安全管理條例》，進一步加強煙花爆竹倉儲配送中心連鎖經營規范化建設，創新連鎖、配送、批零經營體制，不斷增強煙花爆竹龍頭企業安全經營服務能力，嚴格執行煙花爆竹行業監督管理規定，建立煙花爆竹流向和運輸全程監管信息系統。主動配合安監、公安部門對煙花爆竹行業監督管理，建成網點布局合理、安全規范、管理有效的煙花爆竹批發零售連鎖經營體制，堅持預防為主，消除隱患的工作方針，努力實現煙花爆竹行業零事故經營理念。

(三)樹立安全意識，夯實安全基礎工作

1、提高職工的安全生產意識，牢固樹立事故是可以預防和控制的理念。要求重點崗位人員必須嚴格執行安全檢查表制度。安全檢查表是安全檢查的有效工具和手段，各單位要根據本單位實際情況，針對生產工藝、設備狀況、安全裝置、標準化操作、勞保用品穿戴等確定檢查項目。要做到檢查項目全、內容清。使安全檢查表真正起到發現和查明各種危險和隱患，監督各項安全規章制度的實施，提醒職工遵章守紀，制止違章行為的作用。

2、將安全操作規程、危險告知、應急預案等規章制度作為職工安全教育培訓重點。通過各種形式的安全培訓，進一步提高全體職工對安全生產重要意義的認識，使職工在日常工作中牢固樹立“安全第一”思想，掌握安全生產技能，正確處理好安全與生產的關系，確保安全生產。

3、加強對重點崗位負責人的安全培訓，切實做到安全工作重心下移。只有高素質的班組長才能帶出高素質的班組。為此，本年度應進一步加強對重點崗位負責人的安全培訓工作，提高重點崗位負責人的安全管理水平和安全操作技能。要求重點崗位負責人結合工作實際，從小、從細、從實抓起，增強工作的主動性，同時，為強化提高重點崗位負責人安全責任意識，實行有效激勵機制，執行安全臺階獎勵制度;使安全生產工作常抓不懈、持之以恒。

安全是機關、企業的永恒主題，在加快供銷社改革發展過程中，全市供銷社系統安全生產工作要以求實的態度，認真負責的責任心，居安思危，與時俱進，干好本職工作，為供銷社和供銷社企業的發展壯大打好基礎;以安全規范，務實高效的工作，不斷增強凝聚力，為促進農村經濟社會健康發展做出新貢獻。