根據中共北海縣委《關于在全縣黨組織和黨員中開展“創生態精品、做時代先鋒”主題實踐活動的意見》的工作要求，縣計生委黨組緊緊圍繞“創生態精品、做時代先鋒”這一活動主題，結合部門特色，制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照立黨為公、執政為民的要求，圍繞增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員的服務中心、服務基層和服務群眾的能力，增強生態經濟和生態文化實力的目標，優化工作機制，改進工作方法，創新工作載體，激勵黨員爭當“學習先鋒”、“求實先鋒”、“為民先鋒”、“奉獻先
鋒”、“廉潔先鋒”，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，進一步把保持共產黨員先進性教育活動推向深入。
二、工作目標
1、黨員爭當時代先鋒
圍繞“創生態精品”的目標，爭當“五個先鋒”。一是爭當學習先鋒。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，學習人口與計劃生育法和計劃生育有關政策，堅定共產主義理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀，帶頭落實科學人口發展觀，樹立正確的政績觀，增強為“生態立縣”作貢獻的責任感和使命感。二是爭當求實先鋒。模范堅持“八個堅持，八個反對”，切實改進作風，真抓實干，求真務實，說實話，辦實事，求實效，堅決反對和克服形式主義、官僚主義。三是爭當為民先鋒。堅持人民利益高于一切，情系群眾，關愛困難群體，深入基層，與群眾打成一片，做密切黨群、干群關系的模范。四是爭當奉獻先鋒。大力弘揚井岡山精神，吃苦在前，享受在后，立足本職，勤勉敬業，任勞任怨，甘當“老黃牛”，為“生態立縣、旅游興縣”奉獻全部才智和精力。五是爭當廉潔先鋒。始終牢記“兩個務必”，做到遵紀守法，清正廉潔，勤政為民，敢于同各種違法違紀行為作斗爭。
2、工作爭創行業品牌
結合“生態立縣”戰略切實開展主題實踐活動，深化綜合改革，依靠綜合手段抓緊抓好生育節育政策到位，穩定低生育水平，控制人口增長，開展計劃生育優質服務，提高人口素質，改善人口環境，為北海縣的生態型經濟發展提供良好的生態型人口環境。⑴流動人口管理。發揮面包大軍的作用，突出全國22個流動黨支部的特色，建立面包協會，變多數人做少數人的工作，將管理觸角延伸到流動人口當中去。⑵強化隊伍建設。縣計生委對鄉鎮計生專干實行了垂直管理，加強平時業務技能培訓，提升基層專干服務水平，建立經常性工作機制。制定考核辦法，完善獎懲制度，實行末位淘汰制。⑶推行優質服務。開展“十進村十到戶”優質服務工作，實現工作重心到村、工作目標到戶，改善服務條件，完善服務制度，規范服務標準，增強服務功能。⑷創新服務保障體系。推行計劃生育四項手術保險，消除節育對象手術風險和后顧之優。⑸嚴格依法行政。采取“打、征”雙項并舉，嚴厲查處，打擊進行出生嬰兒性別鑒定的案件，強化計劃外生育的社會撫養費征收，同時嚴格實行責任追究制，做到依法行政、依法管理。
三、工作措施
1、調查摸底。結合先進性教育活動，主要領導深入了解情況，重點在黨組織建設和黨員隊伍發揮先鋒作用兩方面進行調研，查找黨組織和黨員在思想、組織、作風、服務等方面存在的不足和問題，分析存在的問題和原因，明確今后努力的方向。
2、召開動員大會。委黨組對“創生態精品、做時代先鋒”主題實踐活動進行再動員、再部署，做到主題教育活動與先進性教育統籌安排，與本職工作結合，通過層層動員，達到提高班子合力、服務能力、經濟實力的水平和質量的目的。
3、集中學習。切實做到“三學”，即學理論強信念，每位黨員領導干部都要為聯系點上好一堂黨課;學經濟謀發展，邀請專家學者傳授經濟知識，為經濟發展深入基層調查研究、出謀劃策;學先進比奉獻，發揮典型引導、示范作用，形成爭先創優良好學習氛圍。
4、要堅持先進性教育活動與“爭做新時期最可愛的人活動”相結合。發揮計生干部“特別講奉獻、特別能吃苦、特別能戰斗”的傳統，把群眾對計劃生育工作是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的一個重要標準，切實解決思想認識問題和工作實際問題。
5、對照檢查。黨員干部對照主題實踐活動要求，對照黨員、群眾的意見和建議，對照自己查擺出來的不足和問題，認真查找個人和組織存在的突出問題，剖析思想根源，進行民主評議，開展批評與自我批評，明確今后努力方向。
6、組織整改。要堅持學習、剖析、整改相結合，整改不能等到最后階段才進行。集中教育一開始就要緊密結合實際，邊學習，邊查找問題，邊進行整改，突出重點，使群眾最關心，反映最強烈的問題及時解決，使干部群眾切實感受到先進性教育活動的實際效果。尤其要扎實做好聯系群眾的工作，認真落實“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾為主要內容的活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事，為計生戶排憂解難，聯系和幫扶貧困戶和困難群眾，進一步密切黨群干群關系。
四、組織領導
黨政領導對“創生態精品、做時代先鋒”的主題實踐活動親自抓、負總責，帶頭深化認識，帶頭查擺問題，帶頭抓好督促，帶頭服務群眾，及時了解工作進展，研究存在的問題。在開展主題實踐活動時，組織黨員對照先進性教育標準，要把開展主題實踐活動貫穿到先進性教育活動整改的全過程，通過狠抓整改措施的落實，實行規范化管理，建立健全長效機制，促使主題實踐活動不斷鞏固成果，取得實效。
二〇〇五年二月二十一日
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