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××鎮第×屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

為切實做好我鎮第六屆村民委員會換屆選舉工作，根據各級《關于印發××省第六屆村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》 文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨的領導，推進基層民主政治建設，維護農村社會穩定，密切黨同人民群眾的關系，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村政治、經濟和社會全面協調發展。

(二)基本原則和工作目標。堅持公平、公正、公開的原則和采取直接、差額、無記名投票的方式，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質和工作水平，圓滿完成第六屆村民委員會的換屆選舉工作。

二、時間安排和方法步驟

全鎮第六屆村民委員會換屆選舉工作自2004年11月1日開始到2004年12月31日結束，分四個階段進行。

(一)選舉準備階段(2004年11月1日一11月22日)

1、成立機構。為切實加強對第六屆村民委員會換屆選舉工作的指導，鎮成立第六屆村民委員會換屆選舉工作指導小組，辦公室設在鎮社會事務辦。組長由鎮黨委書記擔任，副組長由鎮人大主席、分管組織工作的黨委副書記擔任，成員由社會事務辦、派出所、司法所、農技站、計生辦、團委、婦聯、黨政辦等有關部門負責人組成。并設立專門的辦公室，由分管組織工作的副書記任辦公室主任，指定專人負責日常工作。同時，指導小組各成員單位要各司其職，各負其責，持證指導，接受人大的法律監督和政協的民主監督。

2、加強宣傳。各村要采取出動辦黑板報、廣播、張貼標語等多種形式廣泛進行宣傳，鎮政府駐地要有三條以上宣傳標語、各自然寨要有一條以上宣傳標語，鎮、村至少要辦一期以上墻報。將換屆選舉的目的、意義、方法和步驟進行廣泛宣傳，進一步提高廣大群眾參與換屆選舉工作的積極性。

3、培訓人員。鎮政府將舉辦培訓班，切實加強對選舉工作人員和村級選舉工作骨干的培訓。培訓的主要內容：村民委員會換屆選舉有關法律、法規和國家、省、州、縣下發的有關文件以及選舉工作程序等。培訓的方式：按分級負責的原則進行。

4、選舉經費。各村民委員會選舉工作經費由鎮、村負責，選舉工作中的表格、選民證、選票等，鎮第六屆村民委員會選舉工作指導小組辦公室要按縣村民委員會換屆選舉工作指導小組辦公室提供的統一模式印制。

5、做好村民委員會財務審計。在換屆選舉前一個月，鎮人民政府將協同縣農業局組織、安排農業服務中心和財政所對各村的財務收支情況進行清理和審計，并將審計結果在選舉日10天前張榜公布，接受群眾監督。

(二)選舉實施階段(2004年11月23日一12月22日)

1、民主推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組推選產生，一般由5至7人組成，設主任1名、副主任1至2名.村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從村民推選的選舉委員會候選人中按多數人意見依次遞補.村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，必須經過法定程序進行推選。

村民選舉委員會負責組織本村村民委員會的換屆選舉工作，在換屆選舉前要制定出本村選舉辦法，并嚴格按照選舉辦法實施。

2、選民登記。各村要認真做好選民登記工作，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民依法享有的民主選舉權利。選民名單要在選舉日的20天前張榜公布，并頒發選民證。

3、候選人提名。村民委員會初步候選人由選民直接提名，并在選舉日15天前公布。村民選舉委員會對照候選人條件對所提名初步候選人進行審查，按照多數選民的意見確定正式候選人，正式候選人應多于應選名額。正式候選人確定后，按照候選人姓氏筆劃為序在選舉日的5日前公布。

4、投票選舉。12月18日、19日為投票選舉日。其中，18日為下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的選舉日。19日為上片的××、××、××、××、××、××、××、××8個村的選舉日。投票選舉是換屆選舉工作的中心環節，是有選舉權的村民行使自己民主權力的重要體現，因此，選舉前要充分準備，精心組織，嚴格按法律、法規的規定程序操作，保障每個選民的民主選舉權。選舉前要盡可能通知到每一個選民，動員廣大選民自己投票，提高選民的參選率。召開村民小組長和村民代表會議，推選監票人、計票人。正式選舉時應統一設立選舉大會會場;人口較多或居住分散的村，以村民小組為單位設立投票站;對于不能前往大會會場或投票站的老、病、殘等選民，可以采用流動票箱投票，流動票箱必須有3人以上護送。選舉大會會場和投票站、流動票箱都要按規定的同一時間進行投票。選舉大會會場和投票站都要設立秘密寫票處，保證選民在沒有任何干擾的情況下按自己的意愿填寫選票。因文盲或其他原因不能填寫選票的選民可以委托自己信任的人或者村民選舉委員會指定的人代填寫。委托自己信任的人代填選票的，代寫人應按照委托人的意愿代填選票，每個人代寫人最多只能代3個人填寫。村民選舉委員會指定的代寫人應在投票站設立的代寫處代寫選票，其代寫的人數不限。

選舉結果的確認，嚴格按照《貴州省村民委員會選舉辦法》執行。

5、宣布選舉結果。投票結束后，要把票箱密封。投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會場公開唱票、計票，并當場宣布選舉結果，公告當選名單。選票要當眾封存并交鎮社會事務辦妥善保存。選舉結果由村民選舉委員會分別報鎮人民政府和縣民政局備案。

6、搞好工作交接。新一屆村民委員會產生后，上屆村民委員會成員應在10日內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經營資產、財務帳目、檔案資料等。鎮人民政府將派出人員加強對交接工作的指導和監督，移交工作由鎮人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮黨委、政府和村黨支部應給予批評教育，督促其加以改正。移交中發現重大問題的，村干部和村民可以向鎮黨委、政府或者紀檢機關、人民法院、人民檢察院反映，受理單位應及時依法處理。

(三)建章立制階段(2004年12月23日一28日)

新一屆村民委員會產生后，鎮人民政府將受縣民政局的委托向新當選的村民委員會成員頒發省民政廳統一印制的當選證書。鎮人民政府應指導村民委員會按照國家的法律、法規和政策規定及時制定本屆村民委員會的工作目標，修訂完善村民會議和村民代表會議、村規民約、村務公開等各項規章制度和工作職責，進一步規范村民委員會的工作。同時，認真做好換屆選舉工作資料的整理建檔工作。

(四)檢查和總結階段(2004年12月28日一31日)

選舉工作結束后，縣、鎮將要按照有關法律、法規和政策，從下至上的逐級對村民委員會換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查的內容主要有：選民登記、推選選舉委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環節是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現象，新一屆村委會的各項規章制度是否健全完善。對檢查中發現問題應及時糾正、依法處理。鎮村委會換屆選舉工作指導小組辦公室要盡快撰寫村委會換屆選舉工作總結，在2004年12月31日前，報縣村委會換屆選舉工作指導小組辦公室。

三、落實責任，嚴肅紀律

村民委員會換屆選舉工作政策性強，涉及面廣，與人民群眾利益密切相關，各村、鎮屬各機關單位要切實負起責任，建立和落實誰牽頭誰負責的責任制度，嚴肅工作紀律，在村民委員會換屆選舉工作中，任何組織和個人都必須依法辦事。民政、監察、司法等有關部門要加強對村民委員會換屆選舉工作的指導和監督，對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村民委員會成員候選人、組織投票選舉過程中，如有違法行為的單位和個人，要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要根據情節輕重分別給予查處：情節較輕的，由鎮人民政府或者縣民政局進行批評教育;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

信訪、民政、司法等有關部門要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決群眾反映的問題。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處，并把檢查處理結果告知當事人;對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。總之，對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾，要確保我縣第六屆村民委員會換屆選舉工作順利進行。