3月18日下午15：00舉行的教育部2009年第5次新聞發(fā)布會(huì)上，教育部介紹實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”有關(guān)情況，下列是新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：
續(xù)梅：朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，這也是教育部2009年的第五次新聞發(fā)布會(huì)。今天想向記者朋友們介紹的一個(gè)專題是關(guān)于農(nóng)村教師的特殊計(jì)劃，叫做農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，也就是我們大家現(xiàn)在熟知的“特崗計(jì)劃”。凡是參加這個(gè)計(jì)劃的教師，有一個(gè)共同的名字，叫做“特崗教師”。這項(xiàng)計(jì)劃是在2006年的時(shí)候啟動(dòng)的，我還記得有媒體報(bào)道說“特崗教師”的到來是給偏僻的農(nóng)村學(xué)校吹來了一股清新的風(fēng)，還有的把特崗教師比作“春天的及時(shí)雨”，因?yàn)檫@些年輕大學(xué)畢業(yè)生的到來的的確確是給農(nóng)村的教育帶來了活力，給農(nóng)村的孩子們帶來了新的希望。
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持本次新聞發(fā)布會(huì)
到今年“特崗計(jì)劃”已經(jīng)在西部地區(qū)實(shí)施了整整三年，共招聘了將近6萬名特崗教師，覆蓋西部將近500個(gè)縣6400多所學(xué)校，也就是說，目前有將近6萬名特崗教師活躍在西部的農(nóng)村教育戰(zhàn)線上。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中談到教育，今年有5項(xiàng)重要工作，其中一項(xiàng)就是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。前不久，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合作出決定，今年起擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，中央財(cái)政支持的國家計(jì)劃增加到5萬人，實(shí)施范圍也由西部的“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到中西部的國貧縣。我想記者朋友們一定非常關(guān)心這項(xiàng)政策的具體內(nèi)容有哪些，今年和往年比有什么新的特點(diǎn)，擴(kuò)大以后又有那些保障的措施。
我們今天新聞發(fā)布會(huì)也是四個(gè)部門聯(lián)合組織的一次關(guān)于“特崗計(jì)劃”的專題新聞發(fā)布會(huì)。首先我向大家介紹，在主席臺(tái)就坐的各個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志。教育部師范教育司宋永剛副司長，財(cái)政部教科文司孫光奇副司長，人力資源和社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司市場(chǎng)發(fā)展處王明政處長，中央編辦四司一處吳志良處長。另外，相關(guān)部委也有一些負(fù)責(zé)同志在前排就坐。
下面首先請(qǐng)宋司長為大家介紹實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的有關(guān)情況。
教育部師范教育司副司長宋永剛介紹實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”有關(guān)情況
宋永剛：各位新聞界的朋友們，大家下午好。我先向大家簡要介紹一下特崗計(jì)劃的進(jìn)展情況和下一步的工作思路，之后我與財(cái)政部教科文司的孫光奇司長、人力資源部的王明政處長和中央編辦的吳志良處長一起回答大家的問題。
我主要談三個(gè)情況，一是特崗計(jì)劃的進(jìn)展情況，二是特崗計(jì)劃的政策要點(diǎn)，三是下一步的工作思路。
今年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等項(xiàng)目，要因地制宜，開展地方項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對(duì)應(yīng)地自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。為了貫徹國務(wù)院文件的要求，2月23日，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦及時(shí)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》，決定擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”。今年中央財(cái)政實(shí)施的國家計(jì)劃設(shè)崗增加到5萬名，實(shí)施范圍由西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)展至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。3月13日，教育部為了貫徹四部門文件，專門召開了特崗教師工作會(huì)議，教育部周濟(jì)部長在會(huì)上做了動(dòng)員部署，提出全面實(shí)施特崗計(jì)劃是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要機(jī)遇，要周密部署，精心實(shí)施，全面推進(jìn)。
特崗計(jì)劃是從2006年開始啟動(dòng)的，當(dāng)時(shí)的背景就是針對(duì)西部地區(qū)一些“兩基”攻堅(jiān)縣教師緊缺的事實(shí)，加強(qiáng)充實(shí)農(nóng)村師資力量的計(jì)劃，由中央財(cái)政支持，公開招募高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。在中央和省市的共同努力下，這項(xiàng)計(jì)劃取得了積極成效，受到了各方面廣泛關(guān)注，得到了基層普遍歡迎。這三年共招聘特崗老師5.92萬人，其中初中教師占67.7%，小學(xué)教師占32.3%。特崗計(jì)劃覆蓋了490多個(gè)縣6400多所學(xué)校，其中初中3500多所，小學(xué)2800多所。
特崗計(jì)劃的實(shí)施，采取省級(jí)統(tǒng)籌，公開招聘的辦法，錄用了一大批高素質(zhì)的高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育，有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，改善了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村教育發(fā)展注入了新鮮血液，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化。特別值得指出的是，這一計(jì)劃創(chuàng)新了教師的補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格了用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于建立教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，有利于從源頭上保證教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三年的實(shí)踐證明，實(shí)施“特崗計(jì)劃”，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，對(duì)于創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，深化教師用人制度改革，對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和青年人才的健康成長，具有一舉多得的重要意義。
“特崗計(jì)劃”的政策設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)是四個(gè)部門在很長時(shí)間的調(diào)研、論證和各方征求意見的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在看來，這個(gè)制度設(shè)計(jì)還是很符合實(shí)際，特別是具有創(chuàng)新的意義。這項(xiàng)計(jì)劃有一些重要的政策要點(diǎn)，我簡要地跟大家做一個(gè)介紹。
首先，這項(xiàng)計(jì)劃是在中央、地方事權(quán)不變的情況下，由中央財(cái)政支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在需要設(shè)崗的中西部農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教師崗位，公開招聘大學(xué)生從教。在設(shè)崗實(shí)施的對(duì)象上，當(dāng)時(shí)考慮是以國家“兩基”攻堅(jiān)縣為主，包括納入部分少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。在安排特崗計(jì)劃的時(shí)候，注意到了向藏區(qū)、“雙語教學(xué)”區(qū)、少小民族聚居區(qū)的傾斜，考慮到他們的實(shí)際需要。今年四部委文件進(jìn)一步明確，除了原來所輻射的這些縣之外，項(xiàng)目實(shí)施范圍擴(kuò)大到了中西部地區(qū)的國貧縣。
特崗計(jì)劃規(guī)定是在核定的編制總額內(nèi)招聘，就是說哪個(gè)縣教師編制沒有滿的情況下，公開招聘，聘期是三年。招聘的對(duì)象和條件，高等師范院校和其他普通院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)的情況，適量招一些應(yīng)屆專科畢業(yè)生，要求取得教師資格，年齡在三十歲以下的應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主。招聘要求是堅(jiān)持“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，特別是要做好“三定”的工作，就是定縣、定校、定崗，并且要嚴(yán)格程序，從公布需求到上崗任教中間，規(guī)定了自愿報(bào)名、資格審查、考試認(rèn)定。今年頒發(fā)的四部委文件里，提出要求省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一掌握各級(jí)中小學(xué)教師崗位需求情況，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師補(bǔ)充，從2009年開始，中學(xué)小學(xué)應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下，優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生，還引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層，服務(wù)期滿人員不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
特崗計(jì)劃所需的資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特崗教師的工資性支出。特崗教師聘期3年聘期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由地方政府承擔(dān)。
省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)資金，用于解決特崗教師的地方性補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇（政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)）應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用，以及特崗教師崗前集中培訓(xùn)和招聘的相關(guān)工作等費(fèi)用。
今年四部委文件里特別規(guī)定了一條，為了發(fā)揮中央“特崗計(jì)劃”的示范作用，希望各地采取類似的計(jì)劃，招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教。國家計(jì)劃的名額將視各地實(shí)施國家“特崗計(jì)劃”的情況以及實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”的情況進(jìn)行分配。
“特崗計(jì)劃”有一項(xiàng)重要的政策，就是鼓勵(lì)特崗教師在3年聘期結(jié)束后繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)于自愿留在本地學(xué)校的，各地要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位，將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥?/P>
今后城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師空缺需要補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員。
今年頒布的文件里，大家注意到有一項(xiàng)新的措施，就是特崗計(jì)劃的實(shí)施要與“教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計(jì)劃”相結(jié)合。
三是全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹好國辦和四部門的文件精神，將特崗計(jì)劃各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。上星期教育部專門召開了工作會(huì)議，中西部省區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)，周濟(jì)部長提出了明確的工作要求，特別強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。中央的“特崗計(jì)劃”從實(shí)施開始就是一項(xiàng)起示范作用的計(jì)劃。我們希望各地采取中央計(jì)劃類似的辦法，吸引更多的高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層從教。“特崗計(jì)劃”要形成規(guī)模，教師基數(shù)大、缺額多的省市區(qū)設(shè)立的特崗數(shù)額應(yīng)該更多。全面實(shí)施中央、地方聯(lián)動(dòng)，共同努力解決農(nóng)村師資力量，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。
要借實(shí)施“特崗計(jì)劃”的有利契機(jī)，進(jìn)一步深化教師補(bǔ)充機(jī)制的改革，要確保應(yīng)用的質(zhì)量。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合國家、地方“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，統(tǒng)籌考慮全省的教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一了解掌握崗位需求情況，合理安排本地區(qū)的教師自然減員的補(bǔ)充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘任，堅(jiān)決杜絕不合理的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。特別是要重點(diǎn)做好農(nóng)村教師的補(bǔ)充工作，著力解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，要重視音、體、美、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等教師素質(zhì)，滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的基本需要。進(jìn)一步完善教師資格制度，確保持證上崗。教師資格認(rèn)證中，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)能力的要求。
四是要采取措施，加強(qiáng)對(duì)教師補(bǔ)充工作的監(jiān)督管理。
續(xù)梅：我注意到，剛才宋司長介紹時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“特崗計(jì)劃”是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新和成功實(shí)踐。大家知道，當(dāng)前我們國家的教育已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，正在全力向著建設(shè)人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。農(nóng)村教育是我們國家教育的大頭，也是一個(gè)難點(diǎn)。辦好農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。實(shí)施特崗計(jì)劃已經(jīng)三年多了，這三年多來的實(shí)踐可以證明，這項(xiàng)計(jì)劃的的確確是加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)，提升了農(nóng)村教育的質(zhì)量。如果記者朋友們能有機(jī)會(huì)到有特崗教師的農(nóng)村學(xué)校去看一看的話，我想大家會(huì)切實(shí)感受到，那里的孩子們一定會(huì)告訴你們他們有多么喜歡這些年輕的老師，而且大家也可以切實(shí)地感受到，這些特崗教師的的確確給我們農(nóng)村學(xué)校注入了新的血液，增添了新的活力。
財(cái)經(jīng)雜志記者：2009年特崗計(jì)劃，在同等條件下全部公開招聘方式優(yōu)先聘任，是不是意味著將來農(nóng)村代課教師就沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為正式的教師？第二個(gè)問題，教育特招教師，研究生推薦免試入學(xué)的話，會(huì)不會(huì)造成新的不公平？
宋永剛：先回答你的第二個(gè)問題。關(guān)于特崗計(jì)劃與教育專業(yè)碩士學(xué)位的問題。今年教育部有關(guān)部門在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面采取了一系列重要的措施，其中有兩項(xiàng)措施，一是增招專業(yè)碩士生，二是實(shí)施“特崗計(jì)劃”。這兩個(gè)計(jì)劃同時(shí)推出，我們考慮有沒有結(jié)合點(diǎn)的問題，我們發(fā)現(xiàn)這也是一個(gè)新的制度設(shè)計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合起來有利于提高我們特崗教師的招聘質(zhì)量，也有利于研究生培養(yǎng)的改革，提高研究生的質(zhì)量。教育專業(yè)碩士，目前我們考慮的是兩種方案，正在進(jìn)行論證。一種方案是應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀教育專業(yè)碩士學(xué)位，本科以后再花兩年時(shí)間攻讀專業(yè)學(xué)位，這是要參加全國研究生統(tǒng)考的，我們特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，要求不少于一年的時(shí)間。
還有一種方式是“3+1”的方式，這個(gè)方案正在進(jìn)行論證。推薦免試的方式，申報(bào)了特崗計(jì)劃，并且入圍特崗教師的學(xué)生，他具備相應(yīng)的條件，可以攻讀教育專業(yè)碩士學(xué)位，納入到招生計(jì)劃，取得了他報(bào)考學(xué)校的學(xué)籍，先到農(nóng)村學(xué)習(xí)三年，然后再回學(xué)校集中學(xué)習(xí)。我們?cè)谘芯窟@個(gè)問題的時(shí)候，考慮到兩種方式、兩種機(jī)制同時(shí)統(tǒng)籌考慮。實(shí)際上有一個(gè)基本的原則，就是尊重學(xué)生的選擇權(quán)，學(xué)生可以自覺自愿地進(jìn)行選擇，所以機(jī)會(huì)對(duì)每一位學(xué)生都是平等的。
現(xiàn)在回答第一個(gè)問題，涉及到我們教師補(bǔ)充機(jī)制改革的問題。教育發(fā)展到今天，人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，質(zhì)量的背后，決定質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是教師，教師水平高，教育質(zhì)量才高，這是一個(gè)基本的常識(shí)。如果我們?cè)诮處熉殬I(yè)入口關(guān)上把不嚴(yán)，實(shí)際上就直接影響到我們這支隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是影響到我們未來的教育質(zhì)量。所以我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上考慮的第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是這項(xiàng)制度能不能吸引優(yōu)秀人才從教，是不是符合中小學(xué)教育教學(xué)改革的要求，是不是勝任學(xué)校的實(shí)際工作的需要，凡是符合這個(gè)原則的給他要具體化。在“特崗計(jì)劃”招聘上，2006年和今年的文件都有明確規(guī)定，作為專項(xiàng)計(jì)劃，它的對(duì)象是有特定基本條件要求的，但是對(duì)一些特殊情況和各地的實(shí)際情況，應(yīng)統(tǒng)籌考慮。
記者：總理在政府報(bào)告中提到義務(wù)教育階段，教師要實(shí)行績效工資制度，這個(gè)實(shí)行以后，特崗教師的工資是否會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整？我們知道按規(guī)定，教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資，但是這個(gè)規(guī)定好象實(shí)施得并不好，今年不知道有沒有新的政策來保證？
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