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【材料】

2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于全面推行河長制的意見》。今后，中國31個省級行政區黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜：“總河長”。這也意味著，在部分省區市近十年實踐基礎上，各級黨政主要領導負責制的“河長制”將在全國推行。

【解析】

推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創新。河長制，是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

最近幾十年來，中國河湖水體的狀況已經威脅到人們可持續生存和發展的程度。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅到了當下人們的生存。由此，人們開始正視和認識河湖管理保護的現狀。從治理淮河污染開始，各級政府開始在水治理逐漸加大力度，提升河湖管理保護水平。從實際效果看，河湖管理保護水平還有太大的提升空間。

首先，要重視協調好經濟發展和環境保護的關系。實施河長制的出發點和最終目標，就是水環境質量改善。正確處理經濟發展同生態環境保護之間的關系，綜合考慮治河與抓其他工作的關系，促進區域經濟社會的轉型發展。

其次，要處理好依法治水和考核問責的關系。上有考核、下有監督的制度體系，能讓各級河長共同擔起治河的責任。將實踐中的有效做法制度化、管用經驗長效化，有助于推進河長治水的規范化、法治化。

最后，要統籌好政府責任和利益相關方的關系。需要規劃、水務、環保、城市管理等多部門協同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統治理，政府主導，市場發力，公眾監督，明確各類主體的職能和責任，共同推動水生態環境質量改善。