人社廳發(fā)〔2017〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)，中央有關(guān)部門(單位)人事部門、有關(guān)部門所屬高校：
按照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)和人力資源社會(huì)保障部 教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2015〕79號)有關(guān)精神和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(含幼兒園，下同)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資保障，推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革向縱深發(fā)展，現(xiàn)就做好2017年度中小學(xué)教師職稱評審工作有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
各地要根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際，充分考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步改進(jìn)完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把師德放在中小學(xué)教師評價(jià)的首位，通過個(gè)人述職、考核測評、征求學(xué)生和家長意見等方式全面考察教師的職業(yè)操守，師德有問題的實(shí)行“一票否決制”。注重考察教師教書育人的工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)，更加符合一線教師工作實(shí)際，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文的傾向，不將論文作為限制性條件，探索以教案、研究報(bào)告、工作總結(jié)等教學(xué)成果替代論文要求。要進(jìn)一步完善正高級教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮正高級教師在城鄉(xiāng)各地區(qū)的引領(lǐng)作用，讓更多優(yōu)秀教師“跳一跳能夠得著”。要加大對農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評審工作的支持，促進(jìn)教育資源配置更加公平、更加均衡，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際。對長期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，側(cè)重考察其工作業(yè)績，提高實(shí)際工作年限的考核權(quán)重。
二、進(jìn)一步創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制
堅(jiān)持以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，注重參考工作單位考核推薦意見，探索學(xué)校、學(xué)生、家長共同參與的多方評價(jià)形式。堅(jiān)持采用說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式相結(jié)合，倡導(dǎo)“推門聽課”、“隨機(jī)抽題說課”等形式，增加基本能力素質(zhì)的考核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評審委員會(huì)或評審組，進(jìn)行單獨(dú)評審。
三、進(jìn)一步做好正高級教師職稱評審工作
各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向做好中小學(xué)正高級教師職稱評審工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹立中小學(xué)教師發(fā)展的標(biāo)桿和楷模。2017年中小學(xué)正高級教師數(shù)量仍實(shí)行總量控制，由兩部統(tǒng)一確定各地中小學(xué)正高級教師數(shù)量(見附件)。根據(jù)中央有關(guān)部門所屬高校(以下簡稱“部屬高校”)附屬中小學(xué)教師情況，部分地區(qū)正高級教師指標(biāo)數(shù)量進(jìn)行了適當(dāng)增加。要加大對一線教師特別是農(nóng)村教師的傾斜力度，評審?fù)ㄟ^的正高級教師中，擔(dān)任學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則上不超過30%。要嚴(yán)格履行正高級教師評審結(jié)果備案手續(xù)，未經(jīng)備案的，兩部不予認(rèn)可。
四、推動(dòng)部屬高校附屬中小學(xué)教師職稱改革入軌
部屬高校附屬中小學(xué)按照國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評審。原則上不改變現(xiàn)有管理模式，行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限在高校的，可由高校組織實(shí)施，也可委托地方中小學(xué)教師職稱評審委員會(huì)開展評審。行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限在地方教育行政部門的，納入地方統(tǒng)一實(shí)施。
部屬高校要妥善做好新舊政策銜接和人員過渡工作。現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師按照現(xiàn)聘任的職務(wù)等級，直接過渡到改革后的職稱(職務(wù))體系。改革前評聘的正高級職稱(職務(wù))，按照“老人老辦法”管理，符合條件的可通過評審委員會(huì)認(rèn)定取得新的中小學(xué)正高級職稱。
自行組織評審的部屬高校要嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例控制附屬中小學(xué)正高級教師數(shù)量，不得開展與崗位聘用相脫離的資格評審。納入地方統(tǒng)一實(shí)施的，在各地中小學(xué)正高級教師指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌安排。正高級教師評審結(jié)果通過相應(yīng)主管部門報(bào)人力資源社會(huì)保障部、教育部備案。
中央和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)和國有企事業(yè)單位設(shè)置的幼兒園按照國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評審。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理
要進(jìn)一步完善職稱評審公開、公示制度，確保政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。充分發(fā)揮廣大教師的主體作用，廣泛聽取教師的意見建議，合理引導(dǎo)教師預(yù)期。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師職稱評審回避制度，建立投訴機(jī)制，打通教師維權(quán)渠道。嚴(yán)格落實(shí)退休人員不得評職稱的規(guī)定，防止退休前突擊評定職稱。嚴(yán)厲查處中小學(xué)教師職稱評審中的違紀(jì)違規(guī)行為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師日常考核和聘后管理，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，建立退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能上能下。
各地人力資源社會(huì)保障部門、教育部門是中小學(xué)教師職稱制度改革共同的責(zé)任主體，要加強(qiáng)溝通、密切配合，早部署、早開展，共同做好2017年度中小學(xué)教師職稱評審各項(xiàng)工作，正高級教師職稱評審結(jié)果年底前報(bào)兩部備案。各地要加強(qiáng)對職稱評審工作的督查。改革中遇到的問題和重要情況及時(shí)向兩部報(bào)告。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
教育部辦公廳
2017年6月1日
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