教育部辦公廳關(guān)于2018年農(nóng)村義務(wù)教育階段
學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施情況的通報(bào)
教師廳函〔2019〕1號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神，推動(dòng)各地繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”），根據(jù)各地報(bào)送的總結(jié)和我部調(diào)研的情況，現(xiàn)就2018年“特崗計(jì)劃”實(shí)施情況通報(bào)如下：
一、基本情況
(一)招聘計(jì)劃完成情況
2018年全國(guó)計(jì)劃招聘特崗教師9萬人，截至2018年9月底，實(shí)際招聘到崗8.52萬人，計(jì)劃完成率為94.7%。其中，具有本科及以上學(xué)歷的6.31萬人，占總數(shù)的74.1%。新招聘的特崗教師分布在22個(gè)省份的3.78萬所農(nóng)村學(xué)校，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)占32.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)占33.9%，村小占26.6%，教學(xué)點(diǎn)占7.0%。從分省情況看，17個(gè)省份計(jì)劃完成率超過90%，其中，河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、陜西、新疆7個(gè)省份達(dá)到98%以上（詳見附件1）。
(二)特崗教師留任情況
2015年，全國(guó)共招聘特崗教師6.73萬人，截至2018年9月，有6.08萬人經(jīng)考核合格自愿留任，留任率為90.2%。其中，山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等12省份留任率超過90%。
2016年和2017年全國(guó)分別招聘特崗教師6.81萬人和7.69萬人，2018年分別在崗6.43萬人和7.49萬人，在崗率分別為94.4%和97.4%（詳見附件2）。
(三)特崗教師保障情況
多數(shù)地區(qū)能夠按照政策規(guī)定，將特崗教師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助發(fā)放范圍，保證特崗教師享受與當(dāng)?shù)毓k教師同等待遇。對(duì)三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師，能夠直接辦理入編手續(xù)，落實(shí)工作崗位。堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，深入一線了解特崗教師需求，幫助改善生活和工作條件。通過采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟崗實(shí)習(xí)和“一對(duì)一”指導(dǎo)等多種方式，開展以教師職業(yè)道德、崗位技能和教學(xué)技能等為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。
二、主要問題
(一)部分省份招聘計(jì)劃完成率較低。一些省份招聘計(jì)劃完成率不高，個(gè)別省份已連續(xù)三年完成率較低。少數(shù)省份特崗教師穩(wěn)定性較差，服務(wù)期間在崗率和服務(wù)期滿留任率不高。一些緊缺學(xué)科如音樂、美術(shù)等崗位報(bào)名人數(shù)較少，特崗教師隊(duì)伍中男女比例失衡現(xiàn)象比較突出。
(二)特崗教師保障政策有待進(jìn)一步落實(shí)。個(gè)別地方僅按中央的工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特崗教師工資，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平予以補(bǔ)齊，沒有為特崗教師繳納住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)。有的地方?jīng)]能及時(shí)將特崗教師入編，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面未與當(dāng)?shù)毓k教師同等對(duì)待。多數(shù)地方對(duì)特崗教師的培訓(xùn)大多為崗前培訓(xùn)，在內(nèi)容上以師德等通識(shí)教育為主，缺少對(duì)非師范專業(yè)特崗教師教育教學(xué)技能的指導(dǎo)。
(三)組織管理工作有待進(jìn)一步完善。自2017年啟動(dòng)“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行特崗教師數(shù)據(jù)管理以來，各地不斷完善和更新特崗教師數(shù)據(jù)信息，但仍有一些省份對(duì)信息報(bào)送工作重視不夠，報(bào)送數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)”中相關(guān)數(shù)據(jù)不完整、更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)偏差較大。個(gè)別省份存在在城區(qū)學(xué)校、高中、職業(yè)院校和幼兒園等非義務(wù)教育學(xué)校設(shè)崗的違規(guī)情況，有的地方存在一定程度特崗教師不在崗的情況。
三、工作要求
(一)高度重視組織實(shí)施。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，深入組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”，充分用好“特崗計(jì)劃”名額，真正發(fā)揮“特崗計(jì)劃”對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要作用。對(duì)需求較大、完成率和留任率較低、管理保障不到位的地方，將適當(dāng)減少分配名額。
(二)認(rèn)真落實(shí)保障政策。各地要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，確保特崗教師在工資待遇、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對(duì)待，確保符合條件的特崗教師正常入崗入編，未落實(shí)政策的地區(qū)要加強(qiáng)督查、盡快整改，確保政策落實(shí)到位。要完善特崗教師培訓(xùn)工作，把提升特崗教師特別是非師范專業(yè)特崗教師的教育教學(xué)能力作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。各地要不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制部門的溝通協(xié)調(diào)，做好招聘需求調(diào)查，合理確定招聘計(jì)劃，切實(shí)做到按需設(shè)崗，精準(zhǔn)招聘。要嚴(yán)格禁止突破“特崗計(jì)劃”的實(shí)施階段進(jìn)行設(shè)崗，加強(qiáng)特崗教師管理，避免出現(xiàn)不在崗的情況。要高度重視工作總結(jié)和數(shù)據(jù)報(bào)送工作，務(wù)必嚴(yán)格審核把關(guān)，按時(shí)報(bào)送，通過“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)”進(jìn)一步完善特崗教師信息數(shù)據(jù)，抓緊做好省級(jí)信息管理平臺(tái)和全國(guó)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，下一步我部將適時(shí)把“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)作為“特崗計(jì)劃”實(shí)施情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并主要依此數(shù)據(jù)核定中央專項(xiàng)資金。
附件：
1.2018年特崗教師招聘錄用情況統(tǒng)計(jì)表
2.2015—2017年錄用特崗教師在崗/留任情況統(tǒng)計(jì)表
教育部辦公廳
2019年1月8日
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