周公是周武王的弟弟，一直忠心輔佐武王和成王。
姜子牙被封在齊地。過了五個月，姜子牙回來向周公報告齊地的情況。周公問他：“你怎么這樣快就報告情況呀？”姜尚回答說：“我簡化了君臣之間的禮節，一切按照當地風俗去做，所以快。”
周公的兒子伯禽被封在魯地，當了魯公。三年后伯禽向周公匯報魯地的惰況。周公問他：“為什么這么慢才來匯報？”伯禽答道：“改變那里的習俗，革新那里的禮法，三年后才能看到效果，所以來晚了。”
周公聽了，嘆道：“唉，魯國的后代將要當齊國的臣民了！政令不簡單易行，百姓就不會對它親近；政令平和易行，百姓才會樂于接受（平易近人）。”
“平易近人”現指態度和藹可親，使人愿意接受。
(出自《史記•魯周公世家》)
平易近人的意思是：對人和藹可親，沒有架子，使人容易接近。也指文字淺顯，容易了解。
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