蘇人社發[2013]326號
各市委組織部、市人力資源和社會保障局，昆山、泰興、沭陽縣（市）委組織部、人力資源和社會保障局，省各部委辦廳局、省各直屬事業單位：
現將《江蘇省事業單位公開招聘人員有關問題的答復口徑》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共江蘇省委組織部
江蘇省人力資源和社會保障廳
2013年9月29日
江蘇省事業單位公開招聘人員有關問題的答復口徑
《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》（蘇辦發[2011]46號）已于2012年1月1日起施行。現就貫徹執行中遇到的有關問題答復如下：
一、關于范圍和對象
1、國家政策性安置人員、上級任命人員和涉密崗位人員如何界定？
《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》（以下簡稱《招聘辦法》）規定“事業單位新進人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。”其中，國家政策性安置人員，系指中央和我省文件明確需要安置的人員；上級任命人員，系指上級任命到具有獨立法人資格的事業單位擔任單位領導職務的人員；涉密崗位，系指事業單位中經設區市或省直管縣（以下統稱“設區市”）以上保密行政管理部門認定并經崗位設置綜合管理部門備案的崗位。
2、《招聘辦法》規定的“面向社會”如何理解？
公開招聘的“面向社會”，主要包括兩層涵義：一是招聘公告必須向社會發布，使公眾知曉招聘信息；二是應聘對象不受單位、部門、行業等限制，符合招聘條件的社會各類人員均可報名應聘。
除中央和我省文件有明確規定外，公開招聘不能面向特定群體。
3、急需引進的高層次人才、緊缺人才、創新團隊的標準如何確定？如何簡化招聘程序？
各設區市和省直各部門根據社會事業發展需要和引進人才的實際情況，研究確定急需引進的高層次人才、緊缺人才、創新團隊的標準，制定急需引進的人才目錄，明確目錄有效期限，并向社會公布。
引進急需的高層次人才、緊缺人才、創新團隊，也應當向社會發布招聘公告，公布招聘崗位、招聘條件和招聘方式，接受應聘人員報名。
引進上述人才，可以簡化程序，采取直接考核的方式招聘。
4、統一招聘的通用類專業技術崗位主要指哪些？
統一招聘的通用類專業技術崗位系指事業單位中普遍設置的專業技術崗位，崗位等級在八級以下。如專業要求為會計、審計、統計、英語、計算機、法律等的中級、初級專業技術崗位。
設區市可根據實際情況研究確定本地通用類專業技術崗位。
5、已申報參照公務員法管理的事業單位、列入轉企改制名單但尚未實施的事業單位是否執行《招聘辦法》？
申報參照公務員法管理的事業單位，在上報審批期間，應暫停進人，待公務員主管部門明確意見后，再按相應管理辦法進人。列入轉企改制名單但尚未實施的事業單位原則上不再進人。
二、關于條件設置
6、在招聘條件中如何設置年齡、工作經歷？
年齡條件一般應設置為35周歲以下。中級專業技術崗位或七級、八級管理崗位招聘人員，以及招聘博士研究生的，可放寬到40周歲；高級專業技術崗位招聘人員，可再適當放寬。面向普通高校應屆畢業生招聘崗位的年齡要求，國家另有規定的，從其規定。
招聘條件中如需設置工作經歷條件，相關工作經歷應與招聘崗位相一致，最低年限要求應在5年以下。大中專畢業生在校期間的實習、勤工助學等時間不列入工作年限。
根據招聘崗位的不同要求，可以設置不同的年齡或工作經歷要求。在同一招聘公告中，相同或相近崗位對年齡或工作年限的要求應相對統一。對年齡和工作年限有要求的，應明確計算截止時間，未明確的，以公告發布當月的最后一天為截止時間。
7、在招聘條件中如何設置專業要求？
設置專業條件時，可以明確專業類別（學科門類、一級學科）或具體專業（二級學科），但名稱要規范，具體可以參照我省招錄公務員或事業單位公開招聘人員的專業參考目錄，也可參照教育部高等學校專業目錄，并在招聘崗位表中注明參照目錄名稱。除在公告中有特別說明外，同一專業類別內的專業視為相關專業。
資格審核時，須按照確定的專業類別或具體專業進行審核。
8、在設置招聘條件中是否需要明確崗位類別和等級？
在設定公開招聘崗位時，應當按崗位設置管理的要求明確招聘的崗位類別和崗位等級，并公布該崗位的基本任職條件。
9、在招聘條件中能否對應聘人員提出特殊的證書要求？
招聘崗位任職條件有執（從）業資格準入要求的，可以提出相關證書的要求。只向行業（系統）內從業人員發放的執（從）業資格證書不能作為公開招聘人員的條件要求。
本科及以上計算機類專業畢業的人員，應聘有計算機等級要求的崗位時，可以不提供相應的等級證書。
本科及以上英語專業畢業的人員，應聘有大學英語四、六級要求的崗位時，可以不提供相應的合格證或成績通知單。
10、公開招聘的歧視性條件主要包括哪些內容？
公開招聘的歧視性條件主要指：非崗位必須而對性別、身高、民族、身體（殘疾）、畢業學校、學習形式（全日制、非全日制）等提出限制性要求。如果崗位確實有特殊要求的，應說明充分理由，經其主管部門和公開招聘綜合管理部門審核同意后設置。
11、在國（境）外取得的學歷學位和所學專業如何認定？
留學回國人員的學歷學位須經教育部留學服務中心認證，并取得教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書；其專業由招聘單位或其主管部門根據所學課程、研究方向等認定是否符合招聘崗位的專業要求。
在官方語言為英語的國家取得學歷學位的留學回國人員，應聘有英語四級、六級要求的崗位時，可以不提供英語四級、六級的合格證或成績通知單，正常報名應聘。
三、關于招聘考試
12、同一招聘崗位的應聘對象，能否既有參加筆試的，又有免筆試的？
同一招聘崗位的應聘對象，不能既有參加筆試的，又有免筆試的。招聘公告中明確某招聘崗位進行筆試的，應聘該崗位的人員均需參加筆試。
招聘碩士、博士和副高職稱以上專業技術人員的崗位，經設區市以上事業單位公開招聘綜合管理部門審核同意可以不組織筆試；招聘本科及以下應屆畢業生的崗位原則上應組織筆試。
13、如何計算招聘崗位符合條件的報考人數？
若向應聘人員收取報名費的，報名資格審核合格的繳費人數即為符合條件的報考人數；不向應聘人員收取報名費的，通過資格審查的人數即為符合條件的報考人數。
14、公開招聘考試成績是否需要設置合格分數線？
事業單位公開招聘的各類考試（測試），可以設置合格分數線。如果某項考試（測試）沒有設置合格分數線的，為保證事業單位招聘人員素質，擬聘用人員的該項考試（測試）成績不得低于該項考試（測試）總成績的50%。
15、招聘單位編外人員參加應聘時如何組織考試？
招聘單位有編外人員參加應聘的，筆試工作原則上應由事業單位主管部門或公開招聘綜合管理部門組織，也可委托考試服務機構提供命題、組織等服務；有招聘單位編外人員參加非通用類專業技術崗位面試的，招聘單位評委人數應不高于30%，特殊情況經其主管部門和公開招聘綜合管理部門審核同意后組織實施。
16、《招聘辦法》中“面試沒有形成競爭的崗位”如何理解？
“面試沒有形成競爭的崗位”是指參加該崗位的面試人數等于或少于擬招聘人數。
四、關于組織實施
17、如何劃分市、縣（市、區）事業單位公開招聘綜合管理部門關于公開招聘的工作邊界？
《招聘辦法》明確各級黨委組織部門、人力資源社會保障部門是事業單位公開招聘的綜合管理部門，對本地區的公開招聘工作負責。設區市事業單位公開招聘綜合管理部門按照《招聘辦法》明確的事項負責所轄縣（市、區）事業單位公開招聘方案核準等工作，對核準事項及內容負責，并加強監督指導。縣（市、區）事業單位公開招聘綜合管理部門按核準的招聘方案負責本地事業單位公開招聘工作的組織實施。
18、對教育、衛生等行業中部分單位超過編制數核定的崗位能否實施公開招聘？
按照師生比核定崗位數的高等院校和按床位比核定崗位數的醫院可以在核定的崗位數量內開展公開招聘工作。
19、招聘方案公告后是否可以取消或變更？如變更，報名時間如何確定？
招聘公告是嚴肅的公示性文件，發布后原則上不能取消或變更。因客觀情況發生重大變化的，在招聘工作結束前，經原招聘公告核準備案部門同意后可以在原發布招聘公告的網站上發布取消或變更招聘公告。發布變更公告，如涉及降低招聘條件、擴大報名范圍等需要重新組織報名的，按新發布公告確定補充報名時間。
如果報名時間包含國家法定節假日，該時間按工作日計算。
20、公開招聘人員被聘用后不勝任崗位要求能否解聘？
因被聘用人員違反《招聘辦法》有關規定取得聘用資格的，取消聘用資格（解除聘用合同），予以清退；因其他原因導致不能勝任崗位要求的，按事業單位人員聘用制度的有關規定處理。
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