財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國務院扶貧開發(fā)領導小組、共青團中央
關于做好2010年高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知
（人社部發(fā)[2010]23號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、福建省公務員局、教育廳（教委）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領導小組辦公室、團委，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局、勞動保障局、教育局、財政局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)領導小組辦公室、團委：
為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）、《關于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動 大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）和《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）要求，2010年國家計劃招募2萬名"三支一扶"大學生。現就做好2010年高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃通知如下：
一、統(tǒng)一認識，加強組織領導
2009年，全國各級"三支一扶"工作部門認真貫徹中央關于加強基層人才隊伍建設、引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與服務的各項方針政策，積極應對國際金融危機，較好地完成了當年工作任務，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出了積極貢獻。2010年，高校畢業(yè)生數量將達到630萬，在國際金融危機影響尚未消除、全社會就業(yè)矛盾突出的情況下，就業(yè)形勢依然嚴峻，任務非常繁重。繼續(xù)做好"三支一扶"計劃實施工作，進一步發(fā)揮其引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范作用，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要內容，也是推進農村基層人才隊伍建設、促進青年人才健康成長的重要途徑。各地要充分認識新形勢下做好"三支一扶"計劃實施工作的重要意義，增強全局意識，加強組織領導，完善工作機制，加大財政保障，主動發(fā)揮職能作用，采取有效措施，推進"三支一扶"計劃更好實施。
二、精心組織，搞好選拔招募和崗前培訓
各地要于4月份啟動招募工作，于6月30日前完成招募。招募結束后，各省人力資源社會保障部門要將實際招募人員的個人信息于7月31日前通過全國高校畢業(yè)生"三支一扶"工作管理信息系統(tǒng)完成輸入上傳，并會同財政部門將實際完成情況報送人力資源社會保障部。各地要認真做好各環(huán)節(jié)的工作，嚴格招募條件和程序，密切部門間相互協作，加強"三支一扶"計劃與各引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目在選拔招募、崗前培訓等方面的溝通協調，統(tǒng)籌推進各項工作。
在招募體檢工作中，要嚴格落實《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）文件要求，參照修訂后的《公務員錄用體檢通用標準（試用）》執(zhí)行。
要扎實做好崗前培訓，使"三支一扶"大學生提前了解黨和國家有關基層工作特別是"三農"工作的方針政策、本地區(qū)基層工作的現狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關工作等，從而更好更快地適應基層工作。
三、加強經費管理，落實資金安排和保障
從2010年起，中央財政設立補助專項經費，用于"三支一扶"大學生的工作生活補貼以及參加社會保險等費用補助。各地要嚴格按照《財政部、人力資源社會保障部關于印發(fā)〈高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃中央補助專項經費管理辦法〉的通知》（財行〔2009〕494號），做好經費保障和管理工作，健全制度，完善工作機制，認真抓好計劃制定、信息上報、經費申請、補貼發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作，確保經費保障及時到位。
"三支一扶"大學生工作、生活補貼標準參照本地事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定。"三支一扶"大學生參加社會保險的相關費用，要納入財政給予的工作、生活補貼范圍。各省級"三支一扶"辦公室要按照上述規(guī)定，加強與地方財政部門溝通協調，制定好總體預算方案。中央財政補助西部地區(qū)的費用按人均每年1.5萬元的標準撥付，補助中部地區(qū)的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補助東部地區(qū)的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分及各省超出中央下達的招募計劃自主招募"三支一扶"大學生所需經費，由地方財政承擔。
各省級"三支一扶"計劃中央補助專項經費預算申請，由各省級財政部門和人力資源社會保障部門按照中央下達的招募計劃完成情況及補助標準予以確定，并于8月15日前聯合報送財政部和人力資源社會保障部。經與全國高校畢業(yè)生"三支一扶"工作管理信息系統(tǒng)數據對比審核后，中央財政補助資金于9月底通過專項轉移支付方式下達到各省級財政部門。
各地要加強資金的使用管理，保證專款專用，嚴格資金渠道，不斷完善資金的使用管理方式。在中央財政專項補助下達前，各地要加強協調配合，保證工作、生活補貼按期足額發(fā)放，不得出現拖欠現象。
四、科學指導，提高日常管理和期滿考核水平
各省級"三支一扶"辦公室要不斷完善日常管理制度，采取動態(tài)督查、定期總結等多種形式，提高日常管理水平。縣級"三支一扶"工作管理部門要指導、督促服務單位安排好"三支一扶"大學生的食宿及日常生活，積極提供業(yè)務培訓，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。
要部署好服務期滿大學生的考核工作。期滿考核的工作程序可參照國家有關規(guī)定進行。對服務期滿、考核合格的"三支一扶"大學生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生"三支一扶"服務證書》，加蓋省級"三支一扶"辦公室印章。省級"三支一扶"辦公室負責做好《高校畢業(yè)生"三支一扶"服務證書》發(fā)放管理工作。
五、落實各項政策，全力抓好期滿就業(yè)工作
各地要將"三支一扶"大學生就業(yè)問題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體考慮，認真貫徹《關于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等有關文件精神，全力做好期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。各級政府部門所屬人才服務機構、公共就業(yè)服務機構要開設"三支一扶"大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道窗口，為服務期滿大學生提供公共服務。
各級人力資源社會保障部門要認真梳理已經出臺的各項有關促進"三支一扶"大學生就業(yè)的優(yōu)惠政策，加強與相關部門的溝通協作，形成合力，結合各地實際情況，抓緊制定實施細則，切實把各項政策落到實處，確保"三支一扶"大學生在公務員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和繼續(xù)學習深造等渠道的暢通。
各地還要做好相關政策銜接。高職（高專）畢業(yè)生參加"三支一扶"，服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。對已落實就業(yè)崗位的大學生，各級"三支一扶"辦公室要按規(guī)定落實助學貸款代償政策、工齡計算、服務年限視同社會保險繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉移接續(xù)手續(xù)按《關于做好2008年高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃實施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2008〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。
六、加強信息工作，搞好信息系統(tǒng)建設
全國高校畢業(yè)生"三支一扶"工作管理信息系統(tǒng)數據庫是中央財政補助專項經費發(fā)放和高校畢業(yè)生參加"三支一扶"計劃享受相關優(yōu)惠政策的重要依據。各級"三支一扶"辦要高度重視信息系統(tǒng)的運行維護，落實專人負責高校畢業(yè)生"三支一扶"工作管理信息系統(tǒng)的日常維護，全面、及時地采集、上報"三支一扶"大學生基本信息、崗位分配、日常考核、獎懲情況、補貼發(fā)放、期滿就業(yè)等信息。各地要按時將2010年實際招募人員信息輸入上傳，同時，要在6月30日前完成2009年及以前歷年服務期滿人員信息的輸入上傳，以保證"三支一扶"大學生順利享受就業(yè)和繼續(xù)學習深造等各項優(yōu)惠政策。
七、著力加強宣傳工作
各地要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳"三支一扶"工作的基本政策和實施成效。各省級"三支一扶"辦公室要在2010年開展評優(yōu)表彰活動，對在基層一線扎實工作、業(yè)績優(yōu)秀的大學生予以獎勵，并將表彰情況報人力資源社會保障部。各地要以此為契機，廣泛宣傳大學生在基層服務的突出業(yè)績和先進事跡，持續(xù)開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為"三支一扶"工作的健康發(fā)展營造良好輿論氛圍。
八、認真做好項目實施評估工作
2010年是"三支一扶"計劃項目實施第五年。各地要就項目實施以來的情況開展全面調研評估，系統(tǒng)總結實施成效及存在問題，深入論證繼續(xù)推進"三支一扶"計劃實施工作的可行性及必要性，并形成評估報告上報全國"三支一扶"工作辦公室。具體工作另行通知。
中共中央組織部
人力資源社會保障部
教育部
財政部
農業(yè)部
衛(wèi)生部
國務院扶貧辦
共青團中央
二○一○年四月十三日
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