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一、上半年工作基本情況

(一)進(jìn)一步理清工作思路

今年上半年，管委辦在繼承中發(fā)揚(yáng)，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo)：努力把大廳陽光、高效的作用發(fā)揮出來，為區(qū)委、區(qū)政府爭光，為公務(wù)員隊(duì)伍爭氣，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當(dāng)好入駐大廳的審批項(xiàng)目的管理員、協(xié)調(diào)員;二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員;三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容：一是以人為本，進(jìn)一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施：一是嚴(yán)格勞動紀(jì)律;二是規(guī)范工作著裝;三是統(tǒng)一服務(wù)用語;四是改進(jìn)審批方式;五是精減審批環(huán)節(jié)及要件;六是強(qiáng)化群眾測評。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

為進(jìn)一步提升大廳窗口形象，優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境，更好地為企業(yè)、群眾服務(wù)，大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實(shí)際情況，在反復(fù)征求窗口工作人員意見的基礎(chǔ)上，再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實(shí)施細(xì)則》和《大廳窗口工作人員考核實(shí)施細(xì)則》等三個制度，新制度的修訂主要有3個變化：1.強(qiáng)化了《沙坪壩區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市沙坪壩區(qū)行政審批服務(wù)大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發(fā)[XX]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關(guān)于對窗口工作人員進(jìn)行月度考核和年度考核的評比要求;2.細(xì)化了月度“流動文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評比細(xì)則，并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀(jì)被扣錢者均取消月度評優(yōu)資格)改為在100分的基礎(chǔ)上實(shí)行加、減分制，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。

(三)進(jìn)一步完善服務(wù)硬件環(huán)境

上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南，供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設(shè)備，堅(jiān)持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開水房區(qū)域，增設(shè)蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務(wù)后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要，開通了互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)新聞的實(shí)效性;六是在原健身中心已有跑步機(jī)、腹肌板、乒乓球臺等文體設(shè)施基礎(chǔ)上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。

(四)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量

一是為認(rèn)真貫徹《行政許可法》“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證”的相關(guān)規(guī)定，在去年7月實(shí)行“行政審批專用章”制度的基礎(chǔ)上，管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請回執(zhí)單，以避免群眾對申請的受理時間產(chǎn)生誤會。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設(shè)立值班臺和投訴臺，實(shí)行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長，履行四條職責(zé)：一是主動、親切當(dāng)好群眾的接待員;二是及時、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員;三是細(xì)致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員;四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌的督查員。值班長的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民，進(jìn)一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務(wù)意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項(xiàng)審批服務(wù)工作。國稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)，辦理周期較長，對工作人員的素質(zhì)要求高，這些窗口的同志能夠嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真搞好審批。勞社局、工商分局、計(jì)生委、衛(wèi)生局等窗口多本文來自文秘之音，海量精品查看次獲得了群眾民意測評表揚(yáng)。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負(fù)責(zé)”的態(tài)度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，會放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌，并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細(xì)致的解釋工作，讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號召;“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實(shí)寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。(五)不斷改進(jìn)審批服務(wù)方式

今年上半年，大廳改進(jìn)審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進(jìn)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》(市政府190號令)的貫徹落實(shí)。3月6日、5月23日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭，大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批專題會，旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項(xiàng)涉及16個部門的審批改為只由計(jì)委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實(shí)施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)(合并)審批”。目前，區(qū)計(jì)委、規(guī)劃、國土、建委正分別拿出牽頭實(shí)施方案。并聯(lián)審批制度的建立，必將減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，緩解企業(yè)“二萬五千里長征”的煩惱。

二、存在的主要問題

一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發(fā)揮出來，有部門項(xiàng)目未完全納進(jìn)大廳，還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象;二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距;三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。

三、下半年工作打算

1.繼續(xù)精簡和清理審批項(xiàng)目。本著“應(yīng)減必減”的原則，繼續(xù)依法精簡全區(qū)的行政審批項(xiàng)目，停止不得再實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐部門的溝通，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保區(qū)政府要求入駐大廳的項(xiàng)目全部在廳內(nèi)接件、出件，實(shí)實(shí)在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。

2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制的同時，加大工作力度，清理審批過程中各部門互為要件的重復(fù)材料，減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關(guān)審查，其他部門再重復(fù)收取的材料;堅(jiān)決取消無依據(jù)的、人為加上的要件;精簡法規(guī)文件規(guī)定收取，但在實(shí)際審批過程中沒有實(shí)際價(jià)值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問題。

3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實(shí)施。

4.擴(kuò)大并聯(lián)審批的實(shí)施范圍。并聯(lián)審批確實(shí)是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。我們擬在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，探索在注冊領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批，以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)多，效率不高的問題。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過人性化管理、制度化建設(shè)、深層次服務(wù)，努力使大廳窗口隊(duì)伍做到認(rèn)識到位、著裝規(guī)范、用語親切、服務(wù)周到、群眾滿意。

6.辦好大廳對外交流平臺——大廳工作簡報(bào)，同時要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)大廳子網(wǎng)站建設(shè)。

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