我結合自己的工作體會和平時的一些思考，圍繞如何加強執政能力建設、提高領導水平這個問題，談一些思想作風、工作作風，思想方法、工作方法等方面的認識，也算是與大家的進一步交流。下面，講四個方面的問題。一、加強學習、改進學習學習，對任何一個領導干部來講，不僅是提高個人修養的需要，而且是擔負黨和人民賦予的重要責任的需要。當前，我國正處在全面建設小康社會的新的歷史階段，新的形勢和任務，使我們各級領導干部的領導水平和執政能力面臨著新的挑戰和考驗，對我們的理論水平、知識結構和綜合素質提出了新的更高要求。尤其是在知識大爆炸、科技大發展的新的時代背景下，各種新情況、新現象、新問題不斷涌現，我們的領導干部如果不與時俱進地加強學習和改善學習，就會變得越來越落伍，越來越不適應時代的需要。而且我們作為領導干部，要想真正行使好自己的領導權，真正做好領導工作，也必須先學一步，多學一點，學深一些，如果“以其昏昏，使人昭昭”，那肯定是不行的。有人說，目前對領導干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。我覺得這種說法是有一定道理的。幾十年來，我深深地感到領導干部學習的重要性和必要性。我多次到省委黨校學習，但總是感到該學的東西太多，越學越覺得知識不夠用。特別是到★★區來工作后，工作性質和要求發生了很大變化，盡管自己年紀大了，記憶力減退了，但還得老老實實加強學習，因為不鉆研、不學習就可能誤事，就做不好工作。大家在鄉鎮街工作，“上面千條線，下邊一根針”，確實很忙，很辛苦。但我認為越是忙、越是任務重，就越要抓緊學習。胡錦濤等中央領導同志的工作可以說是日理萬機，比我們要忙得多，但他們仍然抓緊一切時間加強學習，親自參加經濟、法律、科技等方面的專題講座。與他們相比，我們沒有任何理由不自覺地加強學習。如何加強和改善學習？我看關鍵要處理好三個方面的關系。一是要處理好工作與學習的關系。學習和工作并不矛盾，從某種意義上說，領導干部學習也是工作，因為領導干部的基本職責，就是發現問題、研究問題、解決問題。正如中國一句老話：“磨刀不誤砍柴工”，學習不會耽誤工作，反而會使工作越干越好。在平時工作中，我們看到有的同志工作比別人輕松，而做出的成績比別人突出，為什么？我看很重要的一點就是他們的知識和能力的儲備比別人多一些，就是他們比別人更加善于學習、積累和總結，工作起來也就更加得心應手。二是要處理好政治理論學習和業務學習的關系。政治理論學習和業務學習是相得益彰的，只有通過學習政治理論，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀和價值觀，在業務工作中才能堅持原則、把握正確的方向；只有通過努力加強業務學習，才能在具體的工作中更好地理解和更加自覺地實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想。我在學習中有這樣一個深刻體會，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針和政策鉆得越深、學得越透，工作的原則性、系統性、預見性和創造性就越強，就不會出現大的失誤。同樣的道理，如果我們對哲學、政治學、經濟學、法學、歷史學、文學藝術和科學技術等方面的知識學得越廣泛、了解得越全面、掌握得越深刻，我們就能夠正確理解和領會黨的各項路線、方針和政策，實際工作就越富有實效。三是要處理好學習與實踐的關系。學習理論的目的是為了更好地指導實踐，豐富的實踐給我們提出了許多學習的課題，并且檢驗著學習的成效。深刻認識并正確把握二者的關系，就能做到學有目的、行有實效。現在影響和制約我區發展的因素非常多，也就是說需要我們學習研究的課題非常多。大家應該從實際出發，聯系事關本地區改革發展大局的關鍵和突出問題，有針對性地加強學習。只有把這些根本性、方向性的問題研究深、研究透，并且運用到政策的制定上，我們學習才有成果，才能對經濟社會發展有大的推動作用。二、解放思想、活躍思維解放思想、更新觀念，是我們與時俱進、創造性地開展各項工作的重要前提。回顧★★區近年來的發展歷程，可以說每一次大發展、大進步，都是建立在解放思想、更新觀念的基礎之上的。當前，★★區的改革發展正處在一個十分關鍵的時期，面臨著更加艱巨的任務和更為嚴峻的考驗，我們領導干部必須要有強烈的進取意識。盡管我區目前發展勢頭很好，但與周邊兄弟區縣相比并不具有明顯優勢，與沿海發達地區相比差距還在進一步拉大。這固然有基礎、區位、體制等多方面的客觀原因，但我認為其中很重要的一點就是思想還不如人家解放，思維還不如人家活躍。解放思想是一個動態的、歷史的發展過程，在不同的時期有不同的重點和要求。比如，改革開放初期以及以后的一個時期，解放思想的重點主要是圍繞姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”來展開的。現在這些問題通過貫徹黨的十四大、十五大、十六大精神，基本上得到了解決，大家的思想認識比較統一了。當前，鄉鎮街解放思想的重點是什么呢？從我平時調研掌握的一些情況看，主要是面對諸如產業支撐力弱、對內對外開放滯后、非公有制經濟不強不大、科教文化落后、社會不穩定因素較多等難點、熱點、重點問題，以及中央實施宏觀調控政策等新形勢，總顯得束手無策，辦法不多。我認為這主要還是思想不夠活躍、眼界不夠開闊，這樣就會思路打不開，辦法找不到，就難以打開工作新局面。我希望我們各鄉鎮街的領導干部都要思想更解放一些、思維更活躍一些。鄉鎮街領導干部，是黨的路線、方針、政策在基層的主要執行者，其思想解放的程度直接關系到各鄉鎮街改革發展的全局，大家應該自覺地成為解放思想的表率。針對實際，我認為當前鄉鎮街領導干部解放思想的重點是要努力克服自滿、保守、封閉這三種意識。所謂克服自滿意識，就是要堅決摒棄盲目樂觀、小進即滿的落后思想，牢固樹立不進則退、小進也是退的危機意識；所謂克服保守意識，就是要堅決摒棄無所作為、不思進取的落后思想，牢固樹立敢為人先、勇爭一流的開拓意識；所謂克服封閉意識，就是要堅決摒棄畫地為牢、故步自封的落后思想，牢固樹立兼收并蓄、海納百川的開放意識。這里需要特別提出的是，解放思想不僅僅是觀念和意識的問題，更是一個實踐的問題，只有體現于實踐之中并且經得起實踐檢驗的解放思想，才是真正的解放思想。各級領導干部要自覺地把解放思想融于我區改革發展的實踐之中，用實踐的具體成果來檢驗我們思想解放的程度，在實踐中永不停頓地解放思想，永不停頓地開拓創新，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，以思想的大解放來推動經濟的大發展和社會的大進步。三、科學決策、民主決策決策是領導工作的重要內容。鄉鎮街處于國家管理的宏觀與微觀相結合的重要層面，各項工作的正確決策非常重要。決策正確，就能順利推進改革發展，降低成本；決策失誤，就會延緩、阻礙改革發展，甚至破壞已有的工作局面。因此，決策失誤是最大的失誤，這方面我們在區和鄉鎮街的工作中都可以找到不少經驗教訓。所謂正確決策，就是要實行科學決策和民主決策。只有在民主基礎上的決策，才可能形成正確決策。這些年來，區里根據中央、省委的要求，相應建立和完善了決策公示、聽證等各項制度，各鄉鎮街也進行了有益的探索，總體上取得了積極的成效。但客觀地講，在決策的制度化、經常化上還做得不夠，特別是基層決策中憑主觀決策、憑經驗辦事甚至壓制民主的現象仍然不同程度地存在，還不能真正做到科學民主決策。黨的十六大提出要改革和完善決策機制，建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。按照十六大的要求，要做到科學決策、民主決策，我在工作實踐中，感到有三個環節非常重要。一是要加強決策前的調查研究。沒有調查研究就沒有發言權。決策前一定要針對決策的目的和內容，進行廣泛深入的調查研究，聽取各方面的意見，形成科學決策的客觀依據。二是要健全和完善決策機制。“無以規矩，不成方圓”。沒有健全的制度和規范的程序，就不能保證決策的正確性。目前，決策中不按制度、不按程序辦事的情況時有發生，增加了決策的風險。因此，無論是決策內容還是決策方式、程序都應該以制度的形式規范下來，杜絕操作上的隨意性。所謂順理成章，制度規范是“理”，辦事程序是“章”，嚴格按制度、按程序辦事，這也叫做順理成章。三是要堅持集體討論決策。決策不是也不應該是一個人或少數幾個人的事，沒有民主基礎上的集中，就是獨斷專行。四、維護團結、維護大局團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。維護好領導班子的團結，是整個干部隊伍保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的前提和基礎。如果領導班子不團結，干部隊伍就會成為一盤散沙。特別是黨政一把手，如果各吹各的號、各唱各的調，班子里的其他領導成員就會感到無所適從，廣大干部群眾的思想和行動就無法統一，就不能凝聚人心、凝聚力量，齊心協力地做好工作。在這方面，我們也是有深刻教訓的。搞好團結首先要有大局意識。講團結就是要講大局。各級領導班子尤其是黨政一把手，要一切以黨和人民的利益為重，自覺地把自己的工作放在改革發展的大局下進行思考，堅持在大局下行動、在大局下工作。為此，要正確處理個人分工與集體領導的關系，正確看待個人在班子中的作用，帶頭遵守民主集中制的各項規定，認真開展批評與自我批評，在班子內部樹立起互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣，努力營造團結和睦的工作氛圍，心情舒暢地做好工作。搞好團結還要有協作精神。班子團結最重要的是黨政一把手的團結。當書記的要按照總攬全局、協調各方的原則領導好黨委一班人的工作，要堅持集中精力抓好大事，不能事無巨細、大包大攬，要支持人大、政府、政協獨立負責地開展工作。當鄉鎮長的要依照法律履行好帶領政府一班人推進經濟社會發展的職責。同時，作為黨委副職，要自覺堅持重大問題由黨委集體研究決定，自覺維護黨委集體領導的權威，自覺做到相互補臺不拆臺。俗話說：“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺”，這話講得很有道理。搞好團結還要有寬闊的胸襟。就是要能容人。要多看別人優點和長處，多檢討自己的缺點和不足，堅持待人以寬，責己從嚴。要學會換位思考，經常站在對方的立場想一想、看一看，增加彼此之間的理解。要正確對待批評意見和不同聲音，真正做到“聞過則喜”和“有則改之、無則加勉”。還要淡泊名利，凡事想開一點兒，看淡一點兒，不要爭你高我低、你強我弱，而要和諧相處、同舟共濟。當然，加強團結決不能搞團團伙伙，也不能無原則的“和稀泥”。如果僅僅是一團和氣，你好我好大家好，不能抵制歪風邪氣，班子也不可能有真正的團結。古人講：“君子周而不比，小人比而不周”，意思就是說，要團結大多數而不要拉小團伙。我們要引以為鑒，通過黨政一把手的帶動和示范作用，把領導班子真正建設成為一個團結戰斗的集體，心往一處想，勁往一處使，更好地團結和帶領人民群眾，加快本地區改革發展的步伐。
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