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一、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、儲藏、運(yùn)輸、營銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域，成為一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。

二、為什么要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
　　黨的十六屆五中全會基于我國基本國情，從中國特色社會主義的全局出發(fā)，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并對建設(shè)新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展目標(biāo)的保障。這既是實(shí)現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。
　　第二，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的重要舉措。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢很好，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡、差距繼續(xù)拉大等基本狀況尚未根本改變，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。特別是要看到，在人增、地減、水減的情況下，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，難度越來越大。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。
　　第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障我國糧食安全的根本途徑。糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。多年來，我國農(nóng)業(yè)在有限的資源條件下，解決了世界上約1/5人口的吃飯問題，這是一個非常了不起的成就。盡管當(dāng)前我國的糧食生產(chǎn)問題解決得比較好，實(shí)現(xiàn)了總量平衡、豐年有余的根本轉(zhuǎn)變，但糧食需求日益增長，耕地逐年減少，保障糧食安全面臨巨大壓力。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才有助于全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)糧食增收的基礎(chǔ)，確保國家糧食安全。
　　第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平則直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞不上去，不僅會制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也勢必會拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個國民經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既抓住了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，又適應(yīng)了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，為加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化打開了廣闊前景。

三、如何立足國情發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？
　　第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從各地實(shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民，最需要解決、最有條件解決的問題著手，持續(xù)不斷地推進(jìn)下去。在具體實(shí)施過程中，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
　　第二，抓好政策政策落實(shí)。近年來，中央按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和堅持多予、少取、放活的方針，實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。2007年中央“一號文件”對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了具體部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策，實(shí)行糧食最低收購價政策。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2008年要擴(kuò)大到全國80％以上的縣（區(qū)、市）。積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。
　　第三，要切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)的投入，形成穩(wěn)定的增長機(jī)制。抓緊建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財政增收較多的有利時機(jī)，著力落實(shí)好“三個繼續(xù)高于”和“一個主要用于”的投入政策，切實(shí)把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，解決農(nóng)村水利、能源、通信、交通、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬，解決農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的短缺。要制定相關(guān)政策，為社會力量、社會資金投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　第四，要努力提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度。要不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)，支持重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣投入，建立鄉(xiāng)村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，樹立科技示范農(nóng)戶，組織培訓(xùn)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。高度重視土地、水以及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
　　第五，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加強(qiáng)基層政府社會管理和提供公共服務(wù)的能力，形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，明晰林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。積極搞好水權(quán)制度改革，探索建立水權(quán)分配、登記、轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)的風(fēng)險防范能力。加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)的放貸力度。2006年春節(jié)前后，四川、吉林等地村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)紛紛“亮相”，為創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)開了好頭。
　　第六，培養(yǎng)新型農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的僅占13％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5％。相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。