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第八屆國際草地大會和第二十一屆國際天然草原大會于6月29日—7月5日在呼和浩特召開，期間6月23日—24日赴我盟實(shí)地考察。為保證會議順利召開，制定本籌備方案。

一、大會背景

國際草地大會（簡稱igc）和國際天然草原大會（簡稱irc）是研究人工草地和天然草原的全球性草業(yè)學(xué)術(shù)性組織。兩個組織每四年分別在各大洲輪流召開一次會議，被稱為草學(xué)界的“奧林匹克”。我國特別是我區(qū)經(jīng)過十多年的申請，爭取到這次大會舉辦權(quán)。大會由中國草學(xué)會和自治區(qū)人民政府主辦。大會主題為“變化世界草地的多功能性”。大會特點(diǎn)，一是第一次在世界第二草原大國舉辦全方位綜合性草學(xué)國際會議，中國將首次正式向世界各國相關(guān)科學(xué)家展示我國草地資源和科學(xué)成就；二是兩個草地國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)第一次聯(lián)合召開會議，將會進(jìn)一步促進(jìn)全球草業(yè)科學(xué)的團(tuán)結(jié)與合作。赴我盟考察的國內(nèi)外專家學(xué)者約100人左右。

二、大會意義

國際草地和天然草原大會在我區(qū)召開，并在我盟安排實(shí)地考察，對于我區(qū)及我盟草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)具有重要意義，特別是對于研究我盟草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)

“兩轉(zhuǎn)雙贏”具有重要意義。對此，盟委、行署高度重視，要求錫林浩特市和相關(guān)部門全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保大會圓滿成功。

三、大會組織機(jī)構(gòu)（錫林郭勒盟）

成立國際草地大會和國際天然草原大會錫林郭勒盟籌備委員會（名單附后）。籌委會設(shè)辦公室和考察點(diǎn)建設(shè)組、接待組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組。

（一）辦公室

主任：劉建軍行署副秘書長

副主任：勁松盟農(nóng)牧業(yè)局副局長

工作人員：白文智行署辦秘書一處處長

圖門行署辦秘書二處處長

石洪盟農(nóng)牧業(yè)局草原科科長

行署辦秘書一、二處及盟農(nóng)牧業(yè)局相關(guān)科室工作人員工作任務(wù)：負(fù)責(zé)落實(shí)自治區(qū)籌委會安排交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組工作；制定籌備方案；負(fù)責(zé)編制大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）考察點(diǎn)建設(shè)組

組長：呼和盟農(nóng)牧業(yè)局局長

副組長：勁松盟農(nóng)牧業(yè)局副局長

芒來盟環(huán)保局副局長

姜鳳通盟氣象局副局長

張艷臣錫市政府副市長

成員：白永飛中科院生態(tài)定位檢測站站長

王英舜國家氣候觀象臺臺長

包祥盟草原站站長

德力格爾朝克圖錫市農(nóng)牧業(yè)局局長

孫永明錫市毛登牧場場長

田聰軍錫林郭勒草原國家級自然護(hù)區(qū)管理局局長

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)考察點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決遇到的具體問題；負(fù)責(zé)考察點(diǎn)場面設(shè)計、考察項(xiàng)目簡介編寫、項(xiàng)目講解；負(fù)責(zé)考察點(diǎn)道路修整及其他保障工作。

（三）接待組

組長：華永勝盟委副秘書長、接待辦主任

副組長：領(lǐng)柱行署副秘書長、外辦主任

那松巴雅爾盟衛(wèi)生局副局長

胡梅盟接待辦副主任

張艷臣錫市政府副市長

成員：項(xiàng)志強(qiáng)盟接待辦二處處長

烏澤民行署辦外事辦處長

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)考察人員接站、住宿、餐飲、參觀等會議接待工作；

負(fù)責(zé)會議期間的醫(yī)療保健、供電、供水、通訊、車輛等后勤保障工作。

（四）安全保衛(wèi)組

組長：張玉犀盟公安局副局長、錫市公安局局長

副組長：高培峰盟安全局副局長

成員：董愛民盟公安局治安支隊支隊長

朝克圖錫市公安局副局長、交警大隊長

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)沿途的交通秩序；負(fù)責(zé)會議期間的安全保衛(wèi)、社會治安。

（五）宣傳報道組

組長：鮑文東盟委宣傳部副部長、外宣辦主任

成員：布仁盟信息辦副主任

石永斌盟委宣傳部新聞科科長

馬瑞祥錫林郭勒日報社副總編

紅松盟電視臺副臺長

張籍元廣播電臺副臺長

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)會議宣傳報道。

四、工作步驟

（一）第一階段（5月26日—31日）籌委會召開工作會議，印發(fā)籌備方案，部署各項(xiàng)工作。專項(xiàng)工作組制定單項(xiàng)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作，明確責(zé)任。（二）第二階段（6月1日—6月10日）全面啟動籌備工作，細(xì)化措施，實(shí)地督查，現(xiàn)場模擬。（三）第三階段（6月11日—20日）籌委會對籌備工作檢查驗(yàn)收，會前動員。（四）第四階段（6月21日—24日）迎接大會考察。

（五）第五階段（6月25日—7月1日）會議工作總結(jié)。

附件：1.籌備委員會組成人員名單

2.考察日程安排

籌備委員會組成人員名單

主任：王志遠(yuǎn)盟委委員、常務(wù)副盟長

副主任：斯琴畢力格副盟長

陳永泉 自治區(qū)草原監(jiān)督管理所所長

委員：華永勝盟委副秘書長、接待辦主任

巴特爾 行署副秘書長、盟安全局局長

領(lǐng)柱 行署副秘書長、外辦主任

劉建軍 行署副秘書長

鮑文東 盟委宣傳部副部長、外宣辦主任

呼和 盟農(nóng)牧業(yè)局局長

楊貴卿 盟環(huán)保局局長

齊白乙拉 盟交通局局長

蘇龍 盟水利局局長

李詢 盟文體局局長

李少峰 盟衛(wèi)生局局長

蘇鵬 盟旅游局局長

趙建中 盟食品藥品監(jiān)管局局長

吉仁太 盟氣象局局長

閆宏光 錫市政府市長

張艷臣 錫市政府副市長

李勇 錫林浩特機(jī)場公司總經(jīng)理

曲志成 錫林浩特火車站站長

以上盟直部門分管領(lǐng)導(dǎo)

考察日程安排6月22日（星期日）全天在錫林郭勒賓館報到（安排火車、飛機(jī)接站）6月23日（星期一）07：30—08：00早餐08：00—08：40赴國家氣象監(jiān)測實(shí)驗(yàn)站08：40—10：00參觀考察10：00—11：00赴毛登牧場草原保護(hù)區(qū)11：00—12：30參觀毛登牧場草原保護(hù)區(qū)12：30—14：30在毛登牧場午餐14：30—15：30考察寶力根蘇木哈尼烏拉嘎查牧民朝克巴特爾家15：30—17：30參觀蒙元文化苑18：00赴錫林浩特市警官度假村晚宴（民族風(fēng)情歌舞表演）6月24日（星期二）07：00—07：30早餐08：00—09：00赴白音錫勒自然保護(hù)區(qū)09：00—11：30參觀考察11：30—13：00在白音錫勒旅游點(diǎn)午餐13：00—14：00赴中科院生態(tài)定位檢測站14：00—17：00參觀中科院生態(tài)定位檢測站17：00赴赤峰市克旗

年國際草地大會與天然草原大會突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國際草地大會與天然草原大會召開之際，正值我盟天氣多變及旅游旺季。為了及時、有效地應(yīng)對在考察期間突發(fā)事件，建立突發(fā)事件的救援組織管理和緊急處置機(jī)制，最大限度地避免突發(fā)事件造成的損失，確保考察活動圓滿成功，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全第一。將保障考察期間參會代表的安全作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)工作人員、志愿者、司機(jī)等考察工作人員的安全防范知識教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，確保考察人員人生安全。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在大會籌委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各工作機(jī)構(gòu)、考察點(diǎn)責(zé)任單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)考察安全的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（三）預(yù)防為主，快速反應(yīng)。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

二、適用范圍本預(yù)案適用于在考察期間發(fā)生的惡劣天氣、交通事故、突發(fā)性疾病、恐怖暴力等突發(fā)事件。有下列情況之一的，要立即啟動本預(yù)

案。

（一）野外考察期間遇較大沙塵暴、持續(xù)降雨、急降雨、暴雨、山洪或冰雹等惡劣天氣；

（二）發(fā)生交通事故，造成道路堵塞或車輛及人員損傷；

（三）考察人員突發(fā)疾病或身體不適，影響考察行程；

（四）極端分子人為制造恐怖襲擊；

（五）發(fā)生影響考察活動進(jìn)行的不可預(yù)見突發(fā)事件。

三、突發(fā)事件應(yīng)急保障組織體系與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：斯琴畢力格副盟長副組長：陳永泉自治區(qū)草原監(jiān)督管理所所長孟克盟長助理劉建軍行署副秘書長張艷臣錫市政府副市長成員：高培峰盟安全局副局長段志軍盟交通局副局長勁松盟農(nóng)牧業(yè)局副局長那松巴雅爾盟衛(wèi)生局副局長姜鳳祥盟水利局副局長姜鳳通盟氣象局副局長（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定考察期間應(yīng)對突發(fā)性事件預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)考察期間防災(zāi)應(yīng)急工作。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。及時進(jìn)行信息收集和分析，為應(yīng)急決策提供具體保障方案及行動措施。四、應(yīng)急事件處理辦法（一）惡劣天氣考察期間突遇較大沙塵暴、持續(xù)降雨、急降雨、暴雨、山洪或冰雹等惡劣天氣，要采取以下措施。遇突發(fā)惡劣天氣，迅速組織代表緊急避險；如降雨等影響行程的氣候持續(xù)時間較長，可臨時改變野外考察日程。氣象部門要密切關(guān)注6月21日至24日天氣狀況，提高預(yù)報準(zhǔn)確率，及時向籌委會報告，并提出建議。具體責(zé)任人：陳永泉、姜鳳祥、姜鳳通、張艷臣。（二）交通事故所有考察車輛都要進(jìn)行嚴(yán)格安檢，確保車況良好。考察道路堵塞時，公安、交通部門要及時疏導(dǎo)，保證考察車輛正常通行。考察途中安排1輛備用車輛，如因交通事故及其他原因車輛無法行駛時，安排代表換乘備用車輛。事故發(fā)生第一時間展開現(xiàn)場救援工作。發(fā)生人員傷亡的，立即啟動醫(yī)療救護(hù)緊急救援預(yù)案，優(yōu)先開展人員搶救行動。具體責(zé)任人：張玉犀、段志軍、那松巴雅爾、吳和平、張艷臣。（三）突發(fā)疾病考察期間所有食物必須經(jīng)過嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)，確保食品安全。盟醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院，做好醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、藥品、器械等準(zhǔn)備工作。考察人員突發(fā)各類疾病，隨隊保健人員及時進(jìn)行現(xiàn)場緊急衛(wèi)生處置、醫(yī)療救護(hù)或視病情送往盟醫(yī)院緊急醫(yī)治。

具體責(zé)任人：胡梅、那松巴雅爾、吳和平。（四）恐怖襲擊考察期間突遇發(fā)泄不滿、滋事妨礙考察行程事件，公安部門要立即制止。對不聽勸阻的，采取治安處罰措施。對于制造恐怖行動的個別極端分子，公安部門要迅速采取有效措施，及時將其制服，防止事態(tài)擴(kuò)大。安全部門要加強(qiáng)相關(guān)信息收集，做好分析研判工作，提前會同公安部門制定防范預(yù)案。具體責(zé)任人：高培峰、張玉犀。（五）不可預(yù)見突發(fā)事件發(fā)生不可預(yù)見的突發(fā)事件及特殊險情時，要迅速采取安全防護(hù)措施，確保考察人員的人身安全。具體責(zé)任人：陳永泉、劉建軍。

五、應(yīng)急管理（一）組織管理（盟應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）考察期間，盟應(yīng)急辦及應(yīng)急指揮中心要確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、處置的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作，確保應(yīng)急指揮有力、有序、有效。每輛考察車配備責(zé)任報告人，遇到突發(fā)事件要立即向考察負(fù)責(zé)人報告，由考察負(fù)責(zé)人向盟應(yīng)急指揮辦及應(yīng)急指揮中心報告。盟應(yīng)急指揮辦及應(yīng)急指揮中心立即作出相關(guān)反應(yīng)。（二）信息保障（盟信息辦負(fù)責(zé)）完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，保持通訊暢通，明確主要聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)工具；建立適合考察需要的信息反饋體系與指揮調(diào)度技術(shù)

平臺，承擔(dān)考察期間突發(fā)事件的信息收集、報告、處理和應(yīng)急響應(yīng)等工作；建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，明確主要聯(lián)系人、專用和備用電話，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好指揮和協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下處置指揮和組織協(xié)調(diào)要求。

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