為配合全市做好國家森林城市創建工作，進一步加強生態文明建設，加快我市省域副中心城市和三峽國際旅游最佳目的地城市建設，進一步改善城鄉生態環境，提升伍家城市品位和綜合競爭力。根據創建國家森林城市具體要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，突出生態文明建設主題，堅持“親近自然山水、倡導低碳生活”的理念，認真實施創建國家森林城市主題工程，形成完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，推動城鄉一體化發展，提升伍家城市形象和綜合競爭力，為全市創建國家森林城市貢獻力量。
創建活動實行政府主導、全員共建、目標管理、效益兼顧的原則。
二、創建原則
1、政府主導原則。成立以區長為組長的XX區創建國家森林城市領導小組（以下簡稱區創建領導小組），以確保創建工作有序有效地進行。
2、全員共建原則。利用各種宣傳手段，在全區范圍內大張旗鼓地宣傳創建工作，調動各方面的積極性，使全社會自覺參與創建活動。
3、目標管理原則。嚴格按照國家森林城市創建要求，制定我區創建目標和標準，實行目標管理責任制，由區創建領導小組與各責任單位簽訂目標責任書，層層落實創建目標。
4、效益兼顧原則。我區創建工作要與推進城鄉一體化建設、改善城鄉生態環境，促進農民增收、提升伍家城市品位和綜合競爭力密切結合。
三、工作目標
1、總體目標：按照國家森林城市創建指標體系要求，積極配合我市做好國家森林城市創建工作，確保一年使全區各項指標達到要求，積極支持宜昌建設成為國家森林城市。
2、具體目標：重點生態區之間建有寬度50米的城市森林生態廊道；骨干河流、道路的沿線建設寬度20米的近自然森林景觀林帶。江、河、湖、庫、渠等水體沿岸綠化率達到80%以上；公路、鐵路等道路綠化率達到80%以上。平原、丘陵區農田林網控制率達到90%以上。城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有防護綠化隔離林帶。近郊區建有面積20公頃以上的森林公園或濕地公園。建成區內建有多處以公園為主的休閑綠地，分布均勻，使85%以上的市民出門500米有休閑綠地。提高森林覆蓋率，山區保持在60%以上，丘陵保持在40%以上，平原區保持在20%以上。城市建成區綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到9平方米，建成區、中心區樹冠覆蓋率（樹冠投影與綠地面積之比）分別達到50%、25%。適宜綠化的房頂、陽臺、墻面、高切面和立交橋等垂直空間的綠化率達到30%以上；近2年新建的地面停車場喬木覆蓋率達到30%以上。各類保護區、森林公園等受保護地面積占國土面積比例達到17%以上。城區鄉土樹種數量占綠化樹種數量的比例大于80%，某一樹種的使用數量占樹木總量的比例低于15%；郊區森林的自然度大于0.5。
三、建設重點
（一）中心城區綠化建設工程。按照“統籌安排、合理布局”的原則，加強中心城區綠化美化，建設和完善城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區防護綠化隔離林帶；結合舊城區和城中村改造，繼續增加廣場、游園、街頭綠地等公園綠地面積，基本滿足500米服務半徑的要求，要堅持以人為本，讓觀賞性與實用性有機結合起來；有選擇、有計劃地實施樓體和屋頂綠化，鼓勵和引導單位、居民家庭陽臺綠化；積極倡導和推廣城市立體綠化，在河渠坡面、道路護坡栽植攀援、垂吊植物，盡快實施垂直綠化，最大限度地拓展綠化空間；加快城東生態新區綠化建設步伐，要搞好植物造景，形成合理的生態復層結構，結合區域地形營造適當比例的風景林，選擇與區域人文、自然相和諧的綠化美化樹種，并點綴山石、小品和標志性雕塑。
（二）新農村綠色家園工程。加強居民安置小區綠化，新增小區綠化面積220畝，對已建成安置小區綠化工程進行提檔升級，提高綠化水平，在植物配置上以鄉土樹種為主，增加喬木栽植量，適當引進外來植物，豐富園林植物種類，喬、灌、花、草、藤相結合，營造近自然植物群落；充分利用空閑地開展村民房前屋后綠化，以栽植灌、藤和果樹為主，達到綠化、美化、香
化的效果。公共隙地可修建綠地，以花灌木、常綠樹和用材林為主；加強鄉村道路綠化，道路兩側栽植1—2行樹木，相間配置常綠樹和花灌木，綠化率達到95%以上；主要干道沿線村委會所在地要建成小區公園或小游園。在全面綠化的基礎上，建設五個高標準綠化示范村。
（三）綠色生態景觀工程。以林業生態景觀建設為重點，在城際鐵路、漢宜高速公路、柏臨河流域沿線按照標準建設綠化林帶，對道路工程施工后的垂直坡面進行綠化治理。對工業園區道路、廠區實施綠化，新增綠化面積3萬平米。加大對現有林地的保護力度，禁止非法開發。
四、職責分工
區建設局：配合市建委和城管局完善轄區內道路基礎設施，搞好道路綠化，實施精細管理。搞好道路綠化帶的除草、修剪、殺蟲；對居民小區樹木進行補栽補植，清理病害樹木，做好城東大道和桔城路等重點路段的綠化養護工作，完成城鄉路、花溪路、同強路、合益路等道路綠化達標任務，做到道路修到哪里，綠化做到哪里。
區委宣傳部：加大創建國家森林城市的宣傳，利用各種形式廣泛開展宣傳活動，不斷提高廣大群眾植綠、興綠、愛綠、護綠的生態文明意識，提高群眾對創建活動的知曉率、參與率、支持率。
各街道辦事處：負責保護好本轄區綠化環境，督促轄區沿街單位搞好門前綠化養護，將綠化管理列入考核項目。對目前綠化較好的白馬山社區、大公益苑小區、水電工程團小區、勝利一路社區等位置實施精細管理，對王家河公園、韓家壩公園、古塔公園等社區公園加大環境保護力度，積極配合公園管理單位的綠化養護工作。
伍家鄉：加強鄉村道路綠化、集鎮和居民聚居區綠化以及居民房前屋后綠化，主要干道沿線鄉村所在地建一處以上小區公園或小游園，美化村莊和庭院。加強安置小區綠化工程，新增小區綠化面積220畝；搞好城郊以東地區的荒山綠化，對南灣、共升、前坪、共聯等村實施沿柏臨河流域綠化景觀工程。
工業園區：對工業園區道路、廠區實施綠化，種植掛花樹、樟樹、雪松、楠樹等易活易載樹種，新增綠化面積3萬平米，改善園區環境。
區財政局：保障創森工作財政資金投入。
區農林水局（創森辦）：負責全區創建國家森林城市工作的組織、協調、宣傳、督辦等日常工作。
發改、建設、財政、農林水、國土、規劃、旅游、新聞宣傳等部門及共青團、婦聯、工會等群團組織，要在區創建領導小組的具體安排下各自開展相關工作，做到創建工作有安排部署、有落實措施、有檢查督辦、有顯著成效。
五、實施步驟
從2012年開始到2013年底，分為宣傳發動、創建實施、考核驗收三個階段。
（一）宣傳發動階段（2012年11月）。一是成立區創建領導小組；二是制訂下發實施方案；三是利用多種形式廣泛宣傳，提高廣大市民對創建森林城市的知曉率和支持率。
（二）創建實施階段（2012年11月—2013年8月）。一是召開創建動員大會進行安排部署，簽定創建目標責任書；二是實施主題工程，全面推進中心城區綠化建設工程、新農村綠色家園工程和綠色生態景觀工程。三是開展推動創建工作若干活動：秋季造林活動、森林防火現場演練、植樹節植樹造林、小區綠化工程現場會。
（三）考核驗收階段（2013年8月-2013年10月）。對照國家森林城市評選標準和辦法，先請區人大、政協對全區創建工作實施督察，召開全區創建工作總結、驗收大會，在自查的基礎上，向市創森辦申請考核驗收并獲得專家組通過。
六、總體要求
（一）加強領導，明確責任。創建國家森林城市是一項綜合性、社會性的系統工程，必須統一領導，統一部署，統一規劃，統一組織，統一實施。各部門要深刻認識創建國家森林城市的重要意義，切實加強對創建工作的領導，確保創建工作經費。區成立創建國家森林城市領導小組，區長任組長，分管領導任副組長，區直相關部門、四辦一鄉行政負責人為成員，負責創建工作統一規劃、協調和組織。領導小組辦公室負責森林城市創建工作的目標制定、任務分解、工作協調、宣傳報道和檢查督辦等工作。四辦一鄉和區直相關部門也要成立創建領導機構和工作專班。
（二）分解任務，強化措施。各部門要嚴格按照創建國家森林城市標準和目標，積極推進創建工作，層層落實創建方案、創建經費、創建措施和創建指標達標進度，做到統一指揮、條塊結合、管理有序、突出重點、全面推進。2013年市委、市政府將創建國家森林城市工作列入區人民政府綜合目標考核內容，區委、區政府將對創建工作突出的單位和個人給予表彰，對創建工作不力的單位將追究有關領導人員的責任。
（三）創新機制，廣泛參與。要采取政府領導、部門負責、全民參與的運行機制，與爭創全國文明城市、推動城鄉建設、促進農民增收密切結合，形成全社會共建的工作格局。各級各部門要加大投入，積極研究制定優惠政策廣泛吸收民間資金投資造林綠化。各相關單位和部門要創新造林綠化工作機制和運作模式，鼓勵社會造林，大力開展全民義務植樹，促進生態增量、林業增效。
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