批辦工作是有一定范圍的，并非所有公文都需批辦。如果將所有公文一律交領導批辦，不僅會影響承辦部門（人員）的主動性。而且勢必導致領導人陷入“文山”之中，造成公文辦理的積壓和遲緩。反之，如果應交領導批辦的公文而未交，或領導人一切任由下級處理，則會導致辦文拖拉、扯皮，或等待觀望，或各行其是，同時也削弱甚至放棄領導責任。因而，必須規定批辦的范圍。
批辦的范圍主要包括：上級頒發的重要指示、決定、工作部署，針對本機關的批示、批復、通報等；平行或其他不相隸屬機關重要的協調性工作的公文；下級機關重要的請示、報告等.
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