為適應事業單位分類改革和事業單位投入舉辦多元化，創新公辦事業單位人事管理制度，激發人員活力，促進人才合理流動，推進各項事業全面發展，根據《中組部、人事部〈關于加快推進事業單位人事制度改革意見〉》和《昆明市事業單位分類改革意見》，結合實際，提出以下實施方案。
一、指導思想、基本原則和改革目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以法制化、規范化為基礎，以社會化、市場化為導向，以事業單位分類改革為契機，以轉換用人機制、搞活用人制度為重點，通過改革選人用人制度、創新分配制度、完善人事宏觀管理和監督制度等措施，建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業單位特點、充滿生機與活力的現代事業人事管理制度。
（二）基本原則。堅持黨管干部、黨管人才原則；堅持分類、脫鉤、放權、搞活的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持社會化、市場化的原則；堅持改革、發展、穩定相結合的原則。
（三）改革目標。建立符合各類事業單位自身發展特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的科學分類的人事管理體制；建立符合各類事業單位管理人員、專業技術人員和工勤人員崗位要求的人事管理制度；形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，提高事業單位人事管理的規范化、社會化水平。
二、推進用人制度改革，實現管理方式的轉變
（一）全面推行聘用制度。事業單位及其工作人員要按照國家有關法律法規和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確雙方的責任、權利和義務，促進事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。實行固定與流動、專職與兼職相結合的用人方式，鼓勵和支持事業單位人才合理有序流動。
未實施聘用制的單位要在崗位設置的基礎上，全面推行聘用合同制度。已實施聘用制的單位應在實施崗位設置管理后，對聘用合同內容作相應變更。要注重聘用制的鞏固、完善和規范管理，加強聘期考核和獎懲，完善聘用合同的辭聘、解聘、續聘、終止辦法，疏通事業單位工作人員出口渠道。
（二）建立和推行崗位管理制度。以“八定”（定工作、定職位、定任務、定責任、定標準、定期限、定權限、定條件）為基礎，按照科學合理、精簡效能的原則，科學設置管理崗位、專業技術人員崗位和工勤崗位。單位結合實際擬訂《崗位設置管理方案》，明確不同崗位的結構比例、崗位等級、任職條件和聘任期限等。方案經職工大會（職代會）通過后組織實施。
管理人員推行職員制度，逐步建立體現管理人員管理水平、業務能力、資格經歷、崗位需要的職員等級序列。專業技術人員實行崗位總量控制與專業技術職務結構比例管理相結合的管理辦法，按照崗位要求、結構比例情況及專業技術人員工作業績、水平，參考職稱資格擇優聘用，可高職低聘，也可低職高聘。工勤人員實行技能崗位等級管理辦法，打破身份限制，按照崗位（等級）職責、任務和聘用條件擇優聘用，符合條件的可以聘用到管理崗位和專業技術崗位。
（三）實行公開招聘和競爭上崗制度。除特殊崗位、政策性安置人員及高層次人才外，事業單位補充人員，應按照公平競爭、擇優選用的原則和有關規定自主進行公開招聘。單位主要領導采取公推公選或公推直選等辦法產生；單位副職和中層管理干部通過競爭方式由主要領導擇優聘用。
（四）改革職稱評聘方式。推行專業技術職務任職資格與聘任分開，實行個人自由申報，行業專家或社會中介組織評審，人事部門認定資格，單位自主聘任，政府監督管理的評聘方式，營造專業技術人員良性競爭的環境。打破逐級晉升限制，暢通職稱晉升渠道。加強聘后考核，實行專業技術職務動態管理。
（五）推行人事代理和勞務派遣。事業單位工作人員應逐步實行人事代理。人事檔案管理、人事關系轉接等公共服務，由政府部門所屬人才服務機構免費提供，其它人事業務可以委托經營性人才中介機構辦理。推進后勤服務社會化、市場化，對臨時性任務和可委托中介代理的工作，單位可采取勞務派遣、服務外包等方式解決，并按《中華人民共和國勞動合同法》的規定辦理相關手續。
（六）完善人事爭議調解和仲裁制度。事業單位及其主管部門應建立人事爭議調解制度，及時調解單位與職工發生的人事爭議。當事人雙方不愿調解的，可按有關規定向同級人事爭議仲裁機構申請仲裁。人事爭議仲裁機構要依法、及時受理人事爭議，切實維護當事人的合法權益。
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