滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1．世界衛生組織與國際紅十字會和紅新月會在北京聯合舉辦的“義務獻血國際會議”2004年4月7日結束，來自50多個國家的180多名衛生官員、專家和議員出席了第9屆“義務獻血國際會議”。與會人員一致認為，各國應加強獻血安全方面的立法，確保通過自愿無償獻血獲得醫用血液。與會人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對血液安全構成嚴重威脅，各國、特別是發展中國家需要加大確保安全獻血工作的力度。與會者建議各國完善血液檢測機制、推動義務獻血、停止有償獻血、在特殊情況下(如“非典”流行和恐怖襲擊發生等)制定緊急措施。
2．中新網來自衛生部的消息說，衛生部提出了今后三年內全國要實現無償獻血占1臨床用血比例達到100％，消滅有償供血；其中自愿無償獻血達到80％以上的目標。據稱我國在血液安全和無償獻血方面仍然存在一些突出問題：各省的無償獻血工作發展不平衡，一些地方仍存在有償供血；部分地區依靠政府下達計劃指標獻血，從外地調血現象突出；有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會的廣泛參與等等。為了使公眾了解本地無償獻血情況，調動全社會和廣大群眾共同參與無償獻血這一社會公益事業，為無償獻血營造良好的社會氛圍，不斷推動無償獻血工作，衛生部決定建立無償獻血公示制度，定期向全國公布各省無償獻血比例，同時，也真誠接受社會各界的監督。
3．《京華時報》3月8日訊 從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點無償獻血，每人可獲得由中美大都會人壽保險公司捐贈的一份保險期為6個月的短期意外傷害險。北京紅十字血液中心承擔著向首都近300家醫院提供醫療和急救用血的任務。中心平均每年向臨床提供全血及成分血近20萬單位，占北京市供血量的2/3。據中美大都會人壽保險公司總經理齊萊平介紹，總共將有1萬名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險。每份保險金額為1萬元，總保額為1億元。
4．新華網天津頻道3月1日電 2月28日，天津人民政府獻血辦公室和中國人民財產保險股份有限公司天津市分公司聯合舉行了“無償獻血保險啟動儀式”，向所有參加天津市無償獻血人員提供人身意外傷害保險及附加意外傷害醫療保險。今后，市民只要一次無償獻血滿200毫升，即可免費得到一份保期一年的人身意外傷害保險及附加意外傷害醫療保險，每份保險最高累計保險金額為8000元。如果獻血者一次獻血400毫升將得到雙份保險，獻血者可選擇同一年度兩份保險或兩個年度各一份保險。
5．據天津北方網消息，在該市血庫告急，需要獻血的情況下，各區縣有3175名黨員帶頭義務獻血，為人民群眾獻出一份愛心，以實際行動展示了共產黨員的先進性。據統計，自開展先進性教育活動以來，各區縣參加義務獻血的黨員占全部獻血人員的65％。其中，區(縣)級黨員領導干部14人，處級干部415人，其他黨員干部2746人。
6．來自金羊網的消息稱，珠海市去年獲得“無償獻血先進城市”稱號。該市平均每15個人中就有1人曾經無償獻血。珠海市中心血站站長說：“珠海人口不足140萬，每年的臨床用血達4噸，用血量是較高的。如果剔除采血中7％～8％的不合格因素，中心血站每年采血必須超過4噸。”早在1995年國家《獻血法》未頒布之前，珠海已經開始發動義務獻血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計劃指標，血源來自真正意義的自愿無償獻血者。
7．上海是全國醫療中心城市之一，承擔著繁重的醫療任務。除了服務本市外，上海還有大量來自全國的患者，每年需要血液約74噸，約1/3的臨床醫療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫療水平的不斷提高以及城市人口老齡化現象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現出上升趨勢。為改變以往計劃獻血中出現的“高補貼、長休假”現象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻血。去年該市醫療臨床用的29．2％來自自愿無償獻血。今年該市提出自愿無償獻血量力爭達到全市臨床用血總量50％的目標。為此將新建10個街邊“無償獻血屋”，并全面加強無償獻血志愿者隊伍建設。一份統計資料顯示：自2002年3月1日16輛流動采血車駛上街頭以來，上海市自愿無償獻血數逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次，今年頭2個月17376人次。無償獻血正成為申城市民的健康時尚。據上海新聞晚報3月26日報道，春節過后滬上血液供應緊張，10家市級文明單位及時發出無償獻血倡議。在將近1個月時間內，100多家企、事業單位的上萬名員工積極響應，加入到無償獻血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要。
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