總結一:依申請公開工作總結
實行政務公開制度是提高工作效率,促進為政清廉,優化服務質量,實現機關職能和作風轉變,密切聯系群眾的重要保證,是促進依法行政。確保政令暢通的最有效途徑。幾年來,我們按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政務公開,形成了從上至下,全方位的政務公開體系,有效地促進了依法行政,基本實現了職能到位,提高了服務水平,樹立了執法形象,其主要做法是:
一、圍繞內容職責,實行政務公開。
在推行政務公開以來,我們緊緊圍繞自身職責以行政許可、行政處罰、行政收費為重點內容,積極采取各種形式,全方位推行政務公開。
1、以執法公示制為主要形式全方位推行政務公開。工商行政管理部門是政府監管市場和行政執法的重要機關,為實現公開、公平、公正執法,我們主動接受社會監督,以執法公示制為主要形式的政務公開工作已在營口市工商系統全面鋪開。市局在登記大廳內設置了咨詢、收件、收費、核發執照和投訴等十三個窗口,每個窗口配置了專用外線電話和傳真機。在咨詢窗口處放置各部門的辦事須知及登記服務指南,在大廳門外一側設公告版,在大廳正中設觸摸屏,將職責范圍、辦事依據、工作標、辦事程序、辦事時限、收費標準和項目、登記條件和程序、年檢辦照事項、預約登記服務、首問負責服務等十項公開內容錄入其中。同時各市(縣)、區工商局、各基層工商所也全部推行了政務公開。大石橋市工商局、鲅魚圈分局的政務公開工作抓得早、落得實,一直走在全系統的前列,積累了很多成功的經驗,并多次受到地方政府的表彰。
2、以解決執法中存在的問題為重點,狠抓政務公開。首先,針對“辦照難”、“關系照”的問題,推行政務公開,規范行政許可行為。幾年來,市局和各市(縣)、區工商局都先后設立了注冊大廳,開展窗口服務,使登記注冊工作由原來的科室單獨分散辦理,變為一個窗口受理、審核、發照、收費,形成了“一條龍式”、“一站式”服務的工作模式,有效地克服了暗箱操作的不良傾向,實現了過程到結果的透明服務、文明服務、便捷服務。
其次,針對人情案、亂罰款等問題,實行政務公開,規范行政處罰行為。對普通程序處罰案件實行了立案、核審、定案三分離,對簡單程序處罰案件實行備案制度,保證了行政執法工作程序合法,引律規范,處罰恰當,減少了人情案和錯案的發生,同時也提高了辦案質量,避免了為查而查,為罰而查、查必罰的不良傾向。
第三,針對亂收費、隨意費的問題,進行政務公開,規范行政收費行為。按照收支兩條線的規定要求,我們建立了嚴格的財務審計制度,使各種收費項目和標準全部公開,統一收費票據和臺帳,實行了定、收、管、查四權分離和基層“兩費”日清月結季審計制度。我們還下發了《營口市工商局公開收費暫行管理辦法》,使隨意收費,超標準收費,強行收費,搭車收費等問題基本得到解決。蓋州市工商局實行了“收費公開”,將收費項目、標準、對象、額度全部公開上墻,公示于眾,接受社會監督。大石橋市工商局實行了“收費三分離”,將定費、收費、日常監督管理分離,相互制約。這些做法,都收到了很好的效果,有力地促進了公開辦公、文明服務向更高的標準邁進。
3、以樹好窗口形象為目的,貫徹政務公開。實行政務公開以來,我們各級工商部門將政務公開工作溶于日常工作之中,做到了著裝上崗,持證執法,實現了公開、公正、文明執法。在工作中,積極貫徹落實省局“50條”措施,開展上門辦照、上門送法、上門服務活動,簡化和規范企業注冊程序,為非公有制經濟發展、國有集體企業改革服務,支持企業利用外資進行資產重組,搞活經營。特別是去年以來,為落實省局關于“執法服務環境年”的要求,我們在窗口建設上著重抓了四件實事:一是企業注冊登記實行了“并聯審批”制度,減少了審批環節;二是改革了原有的“三級審核”制度,推行了“一審一核”制度;三是實行了首問責任制度、“綠色通道”制度、預約登記制度和收費明示制度等,并在注冊大廳設立了專用窗口,予以明示;四是強化了基層窗口建設,工商職責、收費標準、執法程序等,通過板報上墻、散發宣傳材料等全部向業戶公示,樹立了良好基層工商形象。
二、圍繞制度建設,保證政務公開。
推行政務公開,制度建設是關劍我們從加強制度建設入手,不斷完善規章制度,使之成為順利實施政務公開的有力保證。
1、落實行政執法責任制。根據工作職能和法律、法規、規章的規定,明確劃分各個部門的執法內容、執法類別、執法依據、執法范圍、執法權限、執法程序和執法責任,將其分解到各個科、室、隊、會,進一步完善內部執法監督。我們還將市場主體登記注冊、行政處罰、合同鑒證、抵押登記、廣告許可、商標印制審批、市場主體年檢等執法程序分別用圖表的形式予以明確,便于了解和掌握。
2、完善與之相關應的配套制度。為推行行政執法責任制的落實,保證政務公開的順利實施,我們完善了相關的配套制度。一是執法監督制。明確執法監督的機構、內容、范圍、形式以及處理方法,對執法工作進行監督。二是過錯追究制。對執法機構和人員在具體行政過程中出現的過錯和不當行政行為進行責任追究,有利于實現權、責統一,使權力受到制約。三是案件核審制。我們建立了三級案件核審制,即辦案單位初審,法制部門再審,立案的案件局長辦公會定審,保證了處罰案件的質量。四是評議考核制。通過定期檢查,不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道,進行評議考核,作為各執法單位評先評優的重要依據。
三、圍繞依法行政,落實政務公開。
幾年來,通過實施政務公開,使廣大工商干部充分認識到政務公開工作的必要性和重要性,極大地提高了依法行政的自覺性和積極性,有力地提高了工商行政管理各項工作的不斷發展,收到了顯著的效果。
一是規范了執法行為,提高了工作效率。為了嚴格執法,依法行政,急事急辦,特事特辦,把上門指導、幫扶、辦照、解難作為依法行政的辦公宗旨。把熱情、方便、快捷、周到的辦公要求貫穿于整個工作的始終。極大地方便了群眾,受到社會各界的好評。
二是提高了隊伍素質,樹立良好形象。實行政務公開以來,我們以提高隊伍素質為基礎,以依法行政為落腳點,積極開展了法律、法規知識培訓和全員學法考法活動。還通過典型示范來推動和促進全員爭先創優、文明執法活動的開展。大大提高了隊伍的執法水平,促進了公開執法,廉潔執法,文明執法。
三是接受社會監督,改變工作作風。推行政務公開以來,我們主動接受社會監督,在全系統積極開展了“正行風,樹形象”活動,僅去年就向社會各界發征求意見信2669封,召開座談會23次,走訪企業和個體工商戶774戶,共收集問題31個,并全部進行了整改,進一步改進了自身工作。與此同時,我們還加大隊伍整治力度,認真貫徹落實了國家局、省局“六條禁令”,通過狠剎工作日中午飲酒,執法不著裝,隨意脫崗,工作時間打麻將,簡單粗暴管理的歪風,明顯地改善了工商干部形象。由于我們從多角度入手加強了隊伍建設,使系統上下人心思進,干勁倍增,行為規范,面貌一新,使我市政務公開工作落到了實處。
總結二:依申請公開工作總結
2014年,省農墾總局政務公開工作在總局黨委和省政府政務公開辦的領導下,緊緊圍繞著《2014年全省政務公開工作要點》要求,緊密結合墾區實際,進一步加大人員培訓力度,規范公開內容,完善公開平臺,健全公開制度,使農墾系統的政務公開工作不斷推向深入。全年總局和9個管理局及總局直屬事業單位等主動公開各類信息7.8萬條,信息公開總量同比2013年實現90%以上的增長。
一、規范內容,推動主動公開
一年來,農墾總局按照《2014年全省政務公開工作要點》要求,并結合農墾總局客觀實際,以事關職工群眾生產生活的公共事項為切入點,主要從五個方面對主動公開的內容加以規范。
一是全面推進公共決策制定的公開。一年來,我們對涉及到墾區各單位的總體經濟社會發展戰略布局和各項方針決策等內容進行全方位的公開,切實保證了職工群眾對涉及經濟社會發展的大事的知情權,又從客觀上獲得了職工群眾的支持理解,促進了決策的落實。一年來,全墾區累計公開公共決策類信息2萬余條。
二是全面推進公共資金使用的公開。結合墾區實際,我們把公共資金使用公開的內容界定為“五公經費”,即招待費、交通費、差旅費、辦公費、電話費,年初就把“五公經費”分配到個人及部門,并按季度對各項經費的使用情況進行公開,保證了社會和公眾的監督。全年墾區累計公開各項經費使用金額達到5億元以上,公開資金使用類信息8000余條。
三是全面推進公共資源配置的公開。主要是通過健全投資項目公示制度,加強項目審批和建設中的公開工作,對總局、管理局和農(牧)場投資項目的資金的種類、數量和使用情況,除涉及國家秘密和企業機密外,都通過各種有效形式及時主動向社會公示公開,保證投資項目實施和資金管理使用的公開透明。全年共累計公開重大項目投資金額70億元以上。同時結合耕地是墾區最大的公共資源這一客觀實際,加大農場耕地發包公開力度,對農場耕地的面積、等級、承包人、收費標準進行全方位的公開,全年累計公開耕地發包面積達4000萬畝以上;公開房屋拆遷補貼、國有資產處置信息達9000多條;累計公開公共資源配置類信息2萬多條。四是全面推進公共權力運行的公開。
重點處理好總局和各管理局的行政審批、行政處罰及收費、政府采購、國有產權交易、重大決策的制定等方面工作力度,努力做到逐條戰線、逐項工作抓好深度公開。五是全面推進公共服務供給的公開。借助各管理局和農場建設的綜合政務服務大廳,把涉及到職工群眾利益的民生工程,教育、醫療衛生和計劃生育、低保、救助以及煤、水、電、氣等收費項目,通過設立咨詢、舉報電話,進行全方位的公開,主動接受職工群眾和媒體監督。
二、構筑新載體,打造公開新平臺
為切實把政府信息公開工作做實做好,我們堅持加強基礎設施建設,在全墾區系統內,利用現代化的手段建立了“群、網、報、屏、員、線”的立體式公開載體,確保信息公開準確、及時和便民。“群”,即北大荒信息港管理群,在本系統內專門為政務公開設置了相應欄目,并將此欄目置為共享欄目。
到目前,各管局網站群累計發政務公開稿件3萬余篇。特別是北安管理局網站群日點擊率和發稿數量占據省內縣市和墾區系統政務公開網絡排名首位。“網”,即農墾總局政務公開網。我們對政務公開網先后多次進行改版,增添設置了政務動態、重點工作、辦事公開、熱點專題、應急管理等10大內容板塊的60個欄目,完成了從簡單公開到更加注重及時、準確發布政務信息,更加注重強化網上辦事功能,更加注重群眾意見和需求的公開。截止目前,總局政務公開網共發稿79233余篇。“報”,即政務公開工作簡報。北安管局等都編發了政務公開工作簡報,與全局的公開情況直接對接,實時反映各單位的公開信息和工作進度。“屏”,即政務公開電子觸摸屏和LED電子顯示屏。墾區100多臺觸摸一體機的使用,成
為聯系職工群眾和橋梁和紐帶,讓所有來機關辦事人員“一屏在手,辦事不愁”。“員”,即聘請政務公開監督員。全墾區9個管理局和基層單位共聘請政務公開監督員292名,每個農場至少4名,政務公開監督員及時收集各部門在行政執法、政務公開和經濟社會發展中出現的民情民意,暢通了群眾與管局的公開訴求渠道。
三、健全體系,確保公開工作任務落到實處
為確保政務公開工作的各項任務落到實處,我們建立了政務公開“四位一體”的運轉新機制,即:成立一套組織、建立一個政務公開辦公室、編制一套政務公開程序、建立政務公開平臺,制定了政務公開一系列措施。政務公開領導小組有單位的行政一把手任組長,分管常務工作的領導為副組長,成員單位涉及辦公室、計財處、政策法規局、紀委監察局、審計處等多個職能部門為成員。同時,總局和各管理局辦公室獨立設置政務公開辦公室,配備專職人員,專項推進政務公開工作。領導小組不定期召開政務公開推進工作會議;政務公開辦通過自辦報刊、公開欄、廣播電視、網絡媒體等傳統的和現代化公開方式相結合,定期通報政務公開工作情況,及時上傳黨中央、國務院、省委省政府、總局黨委的大政方針,及時更新總局、管理局各階段的戰略部署和工作目標。
形成了組織、程序、平臺、措施四位一體,橫向到邊、縱向到底、運轉靈活的氛圍和工作新機制。北安管理局根據省、總局的具體要求,制訂了單位職能公開、機構設置公開、位置分布公開、辦事依據公開、辦事程序公開、辦結時限公開、紀律要求公開、收費項目、依據、標準和收費許可證公開、辦理人員及聯系方式公開、監督舉報電話公開管理制度,編制了《北安管理局政務公開內容目錄》和《北安管理局權力運行流程圖》,目錄內容涉及領導分工、機構設置、管局文件、經濟社會發展規劃、行政許可等10大類31項內容,在全墾區起到了表率作用。各管理局也結合自身實際,全部制定了《政務公開實施方案》、《政務公開考核辦法》、《政務公開工作要點》,建立健全了以《政務公開目標管理考核辦法》、《政務公開保密與公開責任追究制度》、《行政執法責任制考評辦法》、《行政執法錯案責任追究試行辦法》等多種工作制度,并在管局信息港、電視臺、管局政務公開網分別予以公開。
總結三:依申請公開工作總結
2014年,我局政務服務窗口在市教育局黨組和分管領導的具體領導下,在市政務服務管理辦公室的正確領導下,認真貫徹落實十八大精神,緊緊圍繞自治區2014年“一服務兩公開”會議及全市環境綜合整治行動動員大會要求,以為民務實清廉為追求,把群眾滿不滿意作為工作的出發點,不斷提升為民服務的質量和水平,較好地完成了市政務服務窗口工作任務。現將一年來的工作情況總結如下:
一、加強政治理論和業務學習,不斷提高服務質量和水平
窗口單位的管理水平和服務質量直接關系到桂林的投資軟環境和建設桂林國際旅游勝地的聲譽,如何更好地適應形勢發展的需要是管理者思考的話題。我局堅持按照創建學習型機關的要求,建設學習型窗口,不斷提高服務隊伍素質,以加強隊伍建設為“抓手”,逐步建立健全學習制度,營造了不斷學習、不斷進取的良好氛圍。
一是采取不定期召開業務學習會,集體討論、總結分析業務工作中遇到的難點、熱點問題,使工作人員對政策的理解更加透徹,不斷使得隊伍素質提高,政務服務水平有力提升。
二是從強化優質服務入手,全面落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知制、政務公開制等五項制度,建立健全了工作考評、自查整改等內部監督機制。
三是增強群眾觀念,時時處處以人為本,盡心盡力搞好窗口服務工作,真心實意為群眾排憂解難。
四是對工作作風、工作效率和服務質量等方面存在的問題和不足做到主動整改。
五是對損害群眾利益的突出問題予以堅決糾正,對管理上的漏洞和薄弱環節通過健全制度加以規范。
六是通過對市政務服務管理辦公室組織收看的中央電視臺《焦點訪談》節目播出的反面教材學習、討論,從中汲取深刻教訓,進一步提高工作人員思想覺悟,增強服務意識。
七是積極探索和推行多種形式的便民、利民服務措施,讓群眾真真切切感受到窗口服務質量和水平的提升。
二、認真履行職責,狠抓工作落實,積極完成工作任務
㈠積極做好審批事項的受理工作
一年來,我局政務服務窗口累計收件3880件,其中:行政許可3857件、便民服務受理23件。在所錄入的3880件申請件當中,辦結3879件,辦結率99.97%,承諾時限內辦結率100%,提前辦結率100%,即辦件即時辦結率100%。1-12月共有8件申請因各種原因被否定,占總受理件的0.21%。所有申請件均通過申請人評議,評議率100%,滿意率100%,咨詢接待的群眾滿意率達到100%。
今年,根據自治區的要求,承諾件有5項第二次增加了提速,分別是:民辦學校變更舉辦者審批和民辦學校變更名稱審批兩項由原來的承諾時間40天壓縮為10個工作日,再次提速了25%,總提速率達88.89%;民辦學校終止審批由原來的承諾時間20天壓縮為8個工作日,再次提速了40%,總提速率達91.11%;民辦學校聘任校長審批由原來的承諾時間15天壓縮為8個工作日,再次提速了53.33%,總提速率達60%;民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批操作規范由原來的法定時限20個工作日,壓縮為8個工作日,總提速率達60%。為此,我局進駐市政務中心窗口的12項行政許可和2項非行政許可總的法定時限由860個工作日壓縮為現在299個工作日的承諾時限,提速率為65.23%,法定時限從平均61.4個工作日壓縮至平均21.4個工作日,最長的壓縮了82個工作日。
㈡積極配合自治區窗口服務扁平化試點工作
我局窗口按照自治區的要求,積極參與開展窗口服務扁平化試點工作,全年共受理桂林師范高等專科學校等七個單位共計442人高校教師資格認定報名申請,做到了及時受理錄入申請信息,及時將申請信息上傳送辦,同時將紙質申請材料分批封裝后通過郵政速遞專線送到自治區教育廳政務服務中心窗口,減少了申請人員來回奔波于自治區教育廳的程序,此項工作是最值得推廣的項目,既節省了時間又為申請者節約了經濟上的負擔,備受好評。
㈢積極做好便民服務工作
全年共為申請單位核發打印新版民辦學校辦學許可證35件套;代職業成人教育科受理龍勝縣民族職業中等專業學校等4個學校申請《2013年度廣西中等職業學校增設新專業申報材料》11套;為桂林智谷東方外國語學校等4個學校的《服務性收費許可》審核簽字蓋章;在《教師資格證書》尚未打印出來之前,為參加事業單位招聘和特崗招聘的韋承宏等11人出具教師資格認定證明材料;為在桂林讀研的外省籍人員熊巍等15人提供《教師資格證書》郵寄業務等,均得到了申請人員的一致好評,滿意率100%。
㈣積極做好全區第六次行政審批項目清理結果反饋工作
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展全區第六次行政審批項目清理工作的通知》(桂政辦〔2014〕303號)和桂林市政務服務管理辦公室《關于做好全區第六次行政審批項目清理結果征求意見的通知》要求,我局對本級《全區第六次行政審批項目清理集中審核結果匯總表(行政許可項目)》、《全區第六次行政審批項目清理集中審核結果匯總表(非行政許可審批項目)》提出來整改意見,及時上報了《關于對全區第六次行政審批項目清理結果的反饋意見》。
㈤積極做好清理和編制行政權力目錄工作
根據《桂林市人民政府辦公室關于開展清理和編制行政權力目錄工作的通知》(市政辦電〔2013〕68號)要求,積極清理和編制本級的行政權力目錄,并按時上報和在桂林市教育信息網,以及區政府信息公開統一平臺“行政執法”欄目上發布。
㈥認真執行政務公開制度,積極做好信息的及時上網公布和信息修改補充工作
按照政務公開制度和績效考評指標評分標準的要求,將所有同意許可批復件、規范性文件等及時公布在桂林教育信息網相應欄目上,全年共計公示33條(份),并對已公示的行政許可和非行政許可18處作了相應的修改補充。
㈦及時做好行政審批結果的上報備案工作
在行政審批同意許可批復件上網公布后,及時填報《桂林市政務服務中心行政審批結果報送表》上報市政務服務管理辦公室備案,全年共上報備案表11份14條,所有不同意許可件均通過填報《桂林市政務服務中心否定報備登記表》及時上報市政務服務管理辦公室備案,全年共上報否定報備7批次10條。
㈧認真執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制等制度
作為市教育局派駐市政務服務中心的一個部門,窗口是一個單位的臉面,是政府部門和基層百姓搭建的一個溝通平臺,更是政府部門與群眾之間架起的一座“連心橋”,窗口工作的好壞,直接影響到教育部門在群眾中的形象。因此,我局窗口工作人員,總是兢兢業業,不計較得失,以陽光的笑臉迎接來辦事的群眾。一年來,我局窗口及工作人員沒有與前來辦事的人員發生過不愉快的事情,也沒有因違反“三項制度”和一次性告知制度以及市政務服務中心管理制度被監察部門全市通報批評的事件,更沒有接到申請人員的投訴案件,實現了我局全年辦理事項服務“零”投訴、“零”問責,樹立了良好的政務服務形象。
㈨積極參與桂林市政務服務管理辦公室開展的創先爭優主題活動,爭創“流動紅旗窗口”和“服務之星”
我局窗口和工作人員一年來按照《關于開展“改進作風提高效能營造良好政務環境”創先爭優主題活動的通知》(市政務辦〔2014〕7號)的要求,積極參與開展“改進作風,提高效能,營造良好政務環境”創先爭優主題活動,我局窗口在2013年第三季度創先爭優活動考核評比中榮獲“流動紅旗窗口”稱號,以實際行動深入踐行了“創先爭優”活動。
三、下一步工作打算
㈠加強工作人員業務知識和政策理論知識的學習,積極參與管理辦公室開展的學習活動,進一步鞏固工作人員的業務知識和理論水平。
㈡圍繞“群眾滿不滿意”為標準,積極做好政務服務工作,做到受理申請及時快捷、審批事項公開透明、審批結果高效優質、一次性告知清晰明了,公布信息及時準確,打造優質高效的服務團隊,提高現場辦結率和群眾滿意率。
㈢防止政務服務窗口人員不良行為的發生,杜絕利用上班間隙上網看電視劇、上淘寶網購物、利用QQ聊天等不良傾向,嚴禁有違反政務服務中心行為規范的事件發生。
㈣積極參與桂林市政務服務管理辦公室開展的創先爭優主題活動,爭創“流動紅旗窗口”和“服務之星”。
㈤根據自治區教育廳《關于2014年繼續在桂林、柳州、玉林開展高校教師資格認定報名扁平化試點的通知》(桂教辦〔2014〕776號)要求,提前與桂林各大院校取得聯系,繼續做好自治區窗口服務扁平化試點工作。
今后我們將以更加飽滿的工作熱情和更奮發有為的精神,繼往開來,踏實進取,進一步提高法律意識和法制觀念,不斷研究新情況、解決新問題,為不斷推進政府機關依法行政工作做出新的更大的貢獻!
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