各省轄市、省直管縣（市）教育局：
根據我省教師隊伍建設改革的總體部署，本著“先行試點、分步實施、穩步推進”的原則，2015年我省確定新鄉市先行試點中小學教師資格定期注冊制度改革，試點工作進展順利，取得初步成效。經教育部批準，我省2016年新增洛陽、濮陽、信陽3個省轄市為第二批注冊試點。為加快創新中小學教師管理機制，促進全省廣大中小學教師終身學習和專業發展，不斷提高教師隊伍整體素質，現就進一步開展中小學教師資格定期注冊試點工作通知如下：
一、充分認識中小學教師資格定期注冊制度改革的重要意義
中小學教師資格定期注冊是教育規劃綱要提出的工作任務,也是國家教育體制改革的重點項目。通過實施中小學教師資格定期注冊制度，實現對教師入職后從教資格的定期核查，全面評價教師職業道德、業務水平和工作業績，客觀公正記錄教師履行崗位職責和參加培訓學習情況，規范教師職業行為，促進教師專業發展和終身學習，對健全教師激勵約束機制，優化教師隊伍結構，不斷促進教師隊伍整體素質提升，進一步提高中小學教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。各級教育行政部門和學校要充分認識教師資格定期注冊制度改革的重要意義，以高度的責任感和使命感，扎扎實實地做好改革實施工作。
二、準確把握中小學教師資格定期注冊制度改革的主要內容
2015年6月，省教育廳印發了《河南省中小學教師資格定期注冊工作實施辦法（試行）》（教人〔2015〕501號），明確了中小學教師資格定期注冊的范圍、條件、程序等。為確保改革順利推進，結合新鄉市改革試點工作實際，現將改革的主要內容作進一步補充、完善。
（一）定期注冊范圍
中小學教師資格定期注冊的范圍為公辦普通中小學（包括幼兒園、中等職業學校）的在編在崗教師，即須持有教師資格證書且在教育教學崗位上，包括專任教師、教學與管理“雙肩挑”人員以及承擔實驗教學、心理健康教育、少先隊工作、教育信息化運維等專業人員。列入中小學教師資格定期注冊范圍對象的人員，均須按時申請定期注冊。
（二）關于“低段高聘”問題
首次注冊時，對“低段高聘”，即持有低學段教師資格證書在高學段任教的（包括持有中職實習指導教師資格證書在其他崗位任教的），試點前已在高學段任教滿2年且經學校年度考核合格的人員，可先給予注冊合格結論，并限期5年內取得與任教學段、學科相一致的教師資格，或調整到與持有的教師資格種類相一致的教育教學崗位；否則，下次定期注冊時，按“注冊不合格”處理。其他“低段高聘”人員，首次注冊時應給予暫緩注冊的結論。
（三）注冊程序及時間節點
中小學教師資格首次注冊、定期注冊的流程如下：
1.個人申請（每年9月中下旬至10月底）
教師資格首次注冊實行網上個人申請。學校要統一組織符合首次注冊條件的教師在規定的時間內，登錄中國教師資格網（http://www.jszg.edu.cn），點擊右側“教師資格定期注冊申請人網報入口”圖標或“定期注冊網報”欄目進行網上申請。
學校對本校教師提交的首次注冊申請材料進行審查，集中統一報送縣（區）教育行政部門審核。
2.縣級審核（每年9月中下旬至10月底）
縣（區）教育行政部門對學校提交的教師首次注冊申請材料進行審核，并在教師資格管理信息系統中給出“注冊合格”、“暫緩注冊”或“注冊不合格”的注冊結論。注冊結論應公示一周，接受社會監督。
3.市級復核（每年10、11月）
省轄市及省直管縣（市）教育行政部門對轄區內教師注冊數據進行復核。
4.省級終審（每年12月）
省教師資格認定注冊服務中心在省教師資格管理辦公室指導下對全省注冊申請進行終審，按照定期注冊條件，給出終審結論。
三、精心做好中小學教師資格定期注冊制度改革實施工作
（一）加強組織領導和輿論宣傳，平穩推進改革
各級教育行政部門要高度重視中小學教師資格定期注冊制度改革，加強領導，明確分工，落實責任，妥善處理改革、發展和穩定的關系。要成立由教育局主要領導任組長，相關科室負責人為成員的改革領導小組，負責統籌協調改革工作。要明確職能科室，充實人手力量，確保職責明確、責任到人。
要充分利用報刊、網絡、電視、電臺等各種媒體廣泛宣傳中小學教師資格定期注冊工作的有關文件政策，宣傳定期注冊制度改革工作的意義、注冊對象范圍、注冊程序等內容，努力營造自覺履行崗位職責、不斷加強師德修養和專業培訓、勵志終身從教的良好氛圍。
中小學教師資格定期注冊制度改革的基礎工作在學校，校長是第一責任人，要切實做好宣傳發動、組織報名、審查材料等工作，引導廣大教師正確認識開展中小學教師資格定期注冊制度改革的目的和意義，同時針對廣大教師關心的問題和訴求，耐心做好解釋工作，使廣大教師理解、支持改革，并自覺參與、積極配合定期注冊工作，確保教師隊伍的思想穩定，保證改革的平穩順利進行。
（二）開展調研摸底，科學制訂方案
新進入改革試點的省轄市要認真開展調研摸底工作，重點摸清教師隊伍的構成情況、教師師德考核、年度考核以及培訓制度落實情況。同時，從2016年起，教師資格證書相關信息不規范或錯誤的，須由原認定機構對證書信息進行規范和更正后，方可進行定期注冊網上報名。市、縣教育行政部門要根據教育部《教師資格認定特殊情況及不規范問題在中小學教師資格定期注冊制度試點工作中的處理辦法》（教資字[2016]2號），盡早對定期注冊范圍內人員持有教師資格證書的情況進行摸底，及時辦理證書信息更正和證書補發換發手續，規范處理認定材料缺失、存疑證書、認定機構變更、申請人異地辦理等問題。
新進入改革試點的省轄市要根據教育部《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》（教師〔2013〕9號）、河南省教育廳《河南省中小學教師資格定期注冊工作實施辦法（試行）》（教人〔2015〕501號），結合先期試點省轄市的經驗和當地教師隊伍實際，科學制定改革實施細則，于6月30前報省教育廳教師資格管理辦公室備案。先行試點的新鄉市要進一步完善改革實施細則，實現教師資格定期注冊工作常態化、規范化。
（三）加強系統培訓，做好經費保障
各試點省轄市教育行政部門要于7月底前召開中小學教師資格定期注冊制度改革工作動員會，明確改革任務，加強政策解讀，提出工作要求。要聘請教育部教師資格認定指導中心專家，對縣區和直屬學校的工作人員統一進行教師資格管理信息系統的使用培訓，從技術層面保證首次注冊的順利實施。
根據教育部規定，定期注冊工作不收取教師和學校任何費用。因此，各級教育行政部門應將中小學教師資格定期注冊工作經費列入年度財政預算，予以保障。
（四）加強系統安全，做好數據保密
各市、縣教育行政部門要高度重視教師資格定期注冊管理信息系統安全工作，健全管理制度，加強日常維護，明確專人負責，嚴防信息泄露。因工作麻痹、疏忽造成失不良影響或損失的，將嚴肅追究負責人的責任。
四、進一步加強中小學教師隊伍管理
各市、縣教育行政部門要以中小學教師資格定期注冊制度改革為契機，完善各項規章制度，進一步加強中小學教師隊伍建設。要堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，貫徹落實好《河南省教育廳關于建立健全中小學師德建設長效機制的通知》（教師〔2015〕740號）要求，在教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等工作中，嚴格實行“師德問題”一票否決。要完善教師考核評價機制，健全教師全員培訓制度，調動教師工作的積極性，促進教師終身學習和專業發展。要充分利用教育信息化的有效手段，用好教師定期注冊信息管理系統，及時掌握教師隊伍的發展變化，切實加強教師隊伍的動態管理。
要強化注冊結果的運用，把教師資格定期注冊結果與教師職務評審、崗位聘任、評優評先、績效工資相結合，并作為重要依據。注冊合格者，可在注冊有效期內，按照教師資格類別從事教育教學工作，并享受相應的教師待遇；暫緩注冊者，期間不得晉升高一級教師職稱，不得參加評優評先；注冊不合格者，不得從事教育教學工作，應及時調離教育教學崗位。要通過實施定期注冊改革，進一步規范中小學教師的從教行為，激發教師隊伍的活力，促進教師的專業發展，為基本實現教育現代化提供有力的師資保障。
2016年5月16日
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