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2016年我國(guó)政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率到達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。你認(rèn)為我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，該如何解決?

【解析】

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成就。但盡管如此，我國(guó)城鎮(zhèn)化依然面臨一些問(wèn)題和矛盾，制約著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在:

一是市民化程度不高，存在2.36億農(nóng)民工，沒(méi)有真正的市民資格，扣除這部分流動(dòng)人口，真實(shí)的城市化率不夠35%;二是一味地大城市化，出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境惡化、空氣污染等嚴(yán)重的大城市病;三是城市的總體功能很差，用地粗放低效，出現(xiàn)不少鬼城，形成了房地產(chǎn)的泡沫。

第一，要改革現(xiàn)有的戶(hù)籍制度，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，盡快推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統(tǒng)籌解決城市常住人口的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、保障性住房等問(wèn)題。

第二，要充分認(rèn)識(shí)中小城市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)中小城市的產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。推動(dòng)地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第三，要積極培育產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制，發(fā)展生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，吸納更多的人口向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城市功能完善，提高城市化生活質(zhì)量。要針對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，大、中、小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和容納就業(yè)人口的能力差別等，采取大中小城市梯度推進(jìn)的措施，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件

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