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改革不僅要有頂層設(shè)計，而且也要有評價標準。如果沒有一個科學的評價標準，改革就很難深入推進。在2016年2月23日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上，習近平提出改革的評價新標準：“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準?！惫x王遴選網(wǎng)提示您，習近平提出改革評價新標準“兩個是否”是2016年公務(wù)員遴選考試重要考點，一定要熟知。

一、“兩個是否”評價標準為改革理論增添新內(nèi)涵

鄧小平在我國改革初期曾提出“三個有利于”思想，為我國改革評價提供了馬克思主義的判斷標準。如今，以習近平為總書記的黨中央提出了“兩個是否”的新標準，實現(xiàn)了改革成效評價標準的新發(fā)展。（鄧小平“三個有利于”思想：1992年鄧小平在南巡談話中指出，判斷我國改革開放得失的標準“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。）

生產(chǎn)力標準是衡量社會進步的最高標準，社會各方面和領(lǐng)域的標準必須體現(xiàn)和服務(wù)于這個標準。圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展來部署改革，改革的方向就會更明確。習近平指出：“社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動我國社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，推動實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一?！备母镄枰獔猿忠粋€底線，這就是千方百計提高人民生活水平，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。十八屆三中全會強調(diào)，全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。這就指出了全面深化改革的最終指向，就是要增強改革的人民性，讓人民群眾有實實在在的獲得感。習近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！?/P>

二、是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展

改革是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。經(jīng)濟社會發(fā)展是檢驗改革成效的重要標準。2014年11月9日習近平出席2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對社會生產(chǎn)力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。”經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系是改革的“指揮棒”，對改革具有極其重要的引導(dǎo)作用。評價體系科學，則改革成效顯著，反之，改革則寸步難行。

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央非常重視完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。黨的十八大報告鮮明提出：“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制?！秉h的十八屆三中全會的《決定》指出：“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況?！?013年5月24日，習近平在中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學習時指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！?013年6月28至29日，習近平在全國組織工作會議上強調(diào)：“要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念對頭不對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這五大發(fā)展新理念，描述了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗方向，完善了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的評價體系。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了鮮明的針對性；協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)發(fā)展的系統(tǒng)性；綠色發(fā)展強調(diào)發(fā)展的生態(tài)特性；開放發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展的全球性與擴展性；共享發(fā)展突出發(fā)展的公益性和外溢性。

科學的評價體系不僅要評價發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的節(jié)奏、發(fā)展的進程，還要評價發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。以習近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，以科學的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系評價改革成效，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

三、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感　　

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會生活的主人，這是歷史唯物主義的基本觀點；人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，這是我們黨的歷史經(jīng)驗。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/P>

人民群眾的獲得感既是改革的目的，也是檢驗改革成效的標準。獲得感，其實就是一種收獲感、幸福感、成就感，它不僅體現(xiàn)了勞動者的尊嚴，而且也體現(xiàn)了社會的公平正義。習近平在中央深改組第十次會議上指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。這句話是對新一輪深化改革的要求，也是廣大人民群眾的期盼，從某種意義上講，也是對中國改革發(fā)展目的和意義的新定位。2月23日召開的中央深改組第二十一次會議上，習近平指出：“把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”　

首先，改革方案要充分保障人民群眾的愿望和利益。“大包干”之所以會從小崗村發(fā)展到全國，促使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的建立，關(guān)鍵就在于它維護了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民從中獲益，農(nóng)民成為這項改革的有力推動者。所以，任何改革都要及時深入調(diào)查，了解群眾訴求，改革能給群眾帶來什么利益、多少利益，從人民實際利益出發(fā)去制定改革方案。2月23日習近平在中央深改組第二十一次會議上指出：“要重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！鄙钊胝{(diào)查研究，才能了解人民群眾所思，所想，所盼，才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。

其次，改革成果要更多地惠及人民群眾。2015年4月30日習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時指出：“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果?！?014年2月李克強在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“要建立更加公平有效的體制機制，注重利用增量帶動理順利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！?015年4月，習近平在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出：“我們要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民?！?015年10月習近平在與黨外人士召開座談會時強調(diào)：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！比嫔罨母镆獜V泛聽取群眾意見和建議，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，要讓全社會感受到改革的成果，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民?！　?/P>

最后，改革過程要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位和主人翁意識。改革為了人民，改革也必須依靠人民。推動深化改革，通過提升群眾的獲得感、幸福感，增強人民群眾對改革的認同感和自信心，從而凝聚起改革的巨大能量和共同理想，這也是取得改革成功和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。2012年12月，習近平在中央政治局第二次集體時指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。”　　

“兩個是否”的評價標準體現(xiàn)了改革的基本價值取向，是改革“向何處去”的正確答案，是改革“改得怎么樣”的衡量尺子。掌握好這個評價標準，全面深化改革方能有底氣、有力量、有成效。