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河南省2016年實施政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業工作方案根據《河南省政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業實施辦法》，結合我省實際，制定本方案

一、目標任務

2016年河南省政府計劃購買基層公共管理和社會服務崗位1100個（含53個國家級、省級貧困縣各追加2個），吸納高校畢業生就業1100名（含53個國家級、省級貧困縣各追加2名），包括鄉鎮、街道辦事處、社區居民委員會、行政村（以下統稱用人單位）的教育、衛生、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、社會工作、殘疾人服務、養老服務、農技推廣等公共管理和社會服務崗位（以下統稱基層崗位），共兩類10個專業崗位。省人社部門統一組織，市級、縣級人社部門分別實施，開發和購買優質崗位，引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。

二、招聘對象和條件

（一）招聘對象

2016年應屆普通高校畢業生（含專科生、本科生和研究生）和離校未就業的2014屆、2015屆普通高校畢業生，以下統稱高校畢業生。

（二）招聘條件

1、已在我省行政區域內進行離校未就業實名登記且持有《就業創業證》；

2、遵守國家法律法規，品行端正，作風正派，無違法違紀現象；

3、服從組織安排，自愿從事基層公共管理和社會服務事業，熱愛基層工作，吃苦耐勞，樂于奉獻，愿意扎根基層；

4、身體健康，適合基層崗位工作需要；

5、報考特殊基層崗位的要同時擁有相關專業執業資格證書。

三、實施步驟

政府購崗工作遵循公開、公平、公正、自愿、擇優的原則，采取公開招募、自愿報名、考試選拔、統一安排的方式，按照崗位開發、信息發布、報名、考試、體檢、公示、簽訂就業協議、崗前培訓、簽訂勞動合同的程序依次進行。

（一）崗位開發（7月上中旬）

各縣（市區）所屬鄉鎮、街道辦事處、社區居委會、行政村根據實際需要向縣級人社局申報基層崗位需求情況，填報《河南省2016年政府購買基層崗位用人單位需求申報表》。各縣（市區）人社局參照本地鄉鎮和街道辦事處數量的50%，擬定本地區基層崗位需求情況，并負責將《河南省2016年政府購買基層崗位用人單位需求匯總表》逐級上報省"政府購崗"辦公室。省"政府購崗"辦公室結合全省基層崗位人員現狀、基層工作實際需要、擬開發基層崗位質量等情況，核定基層崗位開發種類、數量，下達2016年政府購買基層崗位分配名額，同時編制基層崗位就業補助資金需求計劃。

（二）信息發布（7月下旬）

省"政府購崗"辦公室于7月下旬在河南省人力資源和社會保障廳網站（網址：www.hn.hrss.go.cn）、河南就業網（網址：www.hn91w.gov.cn）的"政府購崗專欄"，向社會公開發布2016年河南省政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業政策及相關信息。各省轄市、省直管縣（市）人社局也要通過官方網站及時向社會發布本地區2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業政策及相關信息。

（三）報名（8月上中旬）

1、時間及地點

報名時間：8月1－6日，上午8：00-12：00，下午13：00-18：00。

報名地點：所報基層崗位所在地的省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室。具體地點及咨詢電話、報名方式見河南省人力資源和社會保障廳網站、河南就業網的"政府購崗專欄"。

2、報名與審查

本次考試實行現場報名。符合條件的高校畢業生需持本人身份證、畢業證（或學籍證明）、《就業創業證》、4張兩寸近期同底版免冠彩照到報考基層崗位所在地的省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室報名登記，并如實填寫《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業個人報名登記表》。報考人員報名所提供的材料必須真實有效。其中，符合報名條件但沒有《就業創業證》的高校畢業生，需持本人身份證及畢業證（或學籍證明）到報名地點先申請領取《就業創業證》，經核準申領《就業創業證》的視為持有《就業創業證》，事后予以免費發放。

各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室負責高校畢業生報名及資格審查工作，資格審查工作貫穿于考試全過程。對符合報名條件的不得拒絕報名，對不符合報名條件的，應說明理由。各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室應于8月10日前，將《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業報名資格審查合格人員花名冊》上報省"政府購崗"辦公室。

審查合格的報考人員應于8月16日8：00-18：00攜帶本人身份證到報名地點領取準考證，不允許他人代領。《河南省2016年政府購崗準考證》由省"政府購崗"辦公室監制，各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室負責印發。

如崗位無報名人員或在其他環節出現崗位空缺的，省轄市、省直管縣（市）可在本轄區內進行調整；若不能調整的，在全省范圍內進行調整。凡需調整的，省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室需向省"政府購崗"辦公室提交書面請示，經省"政府購崗"辦公室批復后方可進行調整。

（四）考試（8月下旬至9月下旬）

考試包括筆試和面試，由省"政府購崗"辦公室統一組織，各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室分別實施。根據筆試和面試成績匯總考試總成績，考試總成績＝筆試成績×60%+面試成績×40%。

1、筆試。全省統一考試時間為8月20日上午9：00-11：00，考試科目統一為職業能力測試，筆試滿分為100分。筆試考務工作由省人事考試中心負責組織，各省轄市、省直管縣（市）人社局具體承辦。省"政府購崗"辦公室根據各省轄市、省直管縣（市）報考人員筆試成績，按照2016年分配崗位名額1：3的比例從高分到低分確定進入面試的人員名單，達不到1：3比例的，按實際人數進入面試。 考生可于9月9日通過河南省人力資源和社會保障廳網站、河南就業網的"政府購崗專欄"、河南人事考試網（網址：www.hnrsks.com）查詢筆試成績及進入面試人員名單。

2、面試。9月17日全省統一面試，面試滿分為100分，面試采用結構化面試的方式，面試結束后當場公布面試成績。面試地點由各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室另行通知。省人事考試中心負責面試統一命題，各省轄市、省直管縣（市）人社局負責面試考務工作并將《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業面試人員分數統計表》及時上報省"政府購崗"辦公室。9月22日，考生總成績及進入體檢人員名單在河南省人力資源和社會保障廳網站、河南就業網"政府購崗專欄"公布。

(五)體檢（9月下旬）

體檢工作由各省轄市、省直管縣（市）人社局負責組織實施，體檢時間應在9月27日前上報省"政府購崗"辦公室，體檢地點由各省轄市、省直管縣（市）另行通知。省"政府購崗"辦公室根據各省轄市、省直管縣（市）報考人員的考試總成績及2016年分配崗位名額1：1.2的比例，從高分到低分確定體檢對象,達不到1：1.2比例的，按實際人數進入體檢。體檢標準參照《高校畢業生"三支一扶"計劃健康狀況要求》（國人廳發〔2007〕37號）執行。各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室應于9月30日前將《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業體檢合格人員花名冊》上報省"政府購崗"辦公室。體檢合格人員名單在河南省人力資源和社會保障廳網站、河南就業網"政府購崗專欄"公布。

（六）公示（10月上旬）

省"政府購崗"辦公室根據體檢結果及考試總成績擇優確定擬聘人員，并將擬聘人員名單在河南省人力資源和社會保障廳網站、河南就業網"政府購崗專欄"進行5天公示。經公示后無異議的擬聘人員，由省"政府購崗"辦公室統一制發，各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室負責發放《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業報到通知書》，基層崗位所在地的縣級人社部門依據報到通知書與其簽訂《河南省政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業協議》，并按要求組織參加崗前培訓。

（七）崗前培訓（10月中旬）

省"政府購崗"辦公室對崗前培訓工作統一督導，各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室分別組織實施。培訓內容包括：黨和國家有關基層公共管理和社會服務工作方針政策；本地區基層工作現狀；擬服務用人單位及基層崗位的基本情況；心理健康知識；政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業相關政策及注意事項等。全省崗前培訓于10月20日前完成，具體時間、地點由各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室確定并上報省"政府購崗"辦公室。培訓結束后，各省轄市、省直管縣（市）"政府購崗"辦公室應及時將《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業完成崗前培訓人員花名冊》上報省"政府購崗"辦公室。

（八）簽訂合同（10月下旬）

完成崗前培訓的高校畢業生由各用人單位與其簽訂《河南省政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業勞動合同》，并及時安排上崗，全省統一上崗日期是11月1日。《河南省2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業上崗人員花名冊》，由各縣（市區）人社部門統一收集整理并逐級上報省"政府購崗"辦公室備案。

四、崗位待遇

（一）基層崗位待遇分為崗位基本工資、崗位工齡工資和社會保險補貼3部分。2016年崗位基本工資標準為專科生不低于1750元/月、本科生不低于1850元/月、研究生不低于1950元/月，并隨最低工資標準調整而調整。崗位工齡工資標準從高校畢業生在基層崗位連續工作滿1年算起，每增加1年工作時間，增加100元的崗位工齡工資。

（二）按規定參加社會保險，社會保險費用的單位繳費部分由就業補助資金中的社會保險補貼支付，個人繳費部分由個人負擔。

（三）基層崗位就業合同期限一般為1年。合同期滿后根據年度考核、崗位供求和工作需要，與用人單位協商一致，經當地縣級人社部門確認，可以續簽就業協議和勞動合同。

（四）高校畢業生在基層崗位工作期間的檔案關系由用人單位所在地的縣（市區）公共就業服務機構統一免費管理，黨、團關系轉至用人單位。在基層崗位連續工作滿1年以上且不再續簽就業協議和勞動合同的，經考核合格，發給《河南省高校畢業生基層崗位工作合格證書》，工作時間視為基層工作經歷，被機關事業單位錄取聘用的，工齡連續計算。

（五）高校畢業生在基層崗位工作期間，享受國家及我省關于職工休息休假和法定節假日所規定的休假休息權利。

（六）高校畢業生在基層崗位工作期間，有創業意愿的，可在解除基層崗位就業協議和勞動合同后，按照我省高校畢業生創業政策給予創業培訓、創業擔保貸款等創業扶持。

（七）鼓勵有條件的用人單位為基層崗位工作的高校畢業生繳存住房公積金，以及購買重大疾病、人身意外傷害等商業保險；鼓勵有條件的地方建立年度考核獎勵機制，按考核結果等次給予在基層崗位工作的高校畢業生一定獎勵；鼓勵用人單位積極為在基層崗位工作的高校畢業生提供交通、住宿和伙食等方面的便利。

五、工作要求

（一）加強組織領導。政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業工作，對于拓展基層就業項目、增加就業崗位、穩定高校畢業生就業局勢具有重要意義。省人社廳聯合省直有關部門（單位）成立河南省"政府購崗"工作領導小組，負責組織協調、督促檢查和監督管理工作；領導小組辦公室（簡稱省"政府購崗"辦公室）設在省人社廳，負責擬定實施辦法、工作方案及日常管理工作。各地也要相應成立領導小組及辦公室，在當地政府領導下組織實施好相關工作。

（二）加強協調配合。實施政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業工作是一項創新業務，也是各級政府年度重點改革事項，涉及多個部門、多個行業，各地各級人社部門要充分發揮牽頭作用，主動協調財政、教育、衛計、民政、住建、農業、殘聯等部門，形成工作合力，確保2016年政府購買基層崗位吸納高校畢業生就業工作順利開展，確保第一批聘用人員保質按時平穩上崗。

（三）規范操作程序。各地各有關單位要嚴格按照本方案規定的實施步驟，實行陽光操作，自覺接受監督。要及時與高校畢業生簽訂就業協議、勞動合同，認真做好社會保險繳納、薪酬待遇、日常管理等工作，確保各項政策落到實處。要加強政府購買基層崗位專項資金的管理，嚴禁挪用、騙取、套取資金，確保專款專用。要加大經費支持力度，所需工作經費按規定納入同級財政預算統籌予以保障。

（四）加大宣傳力度。各地要加強政府購崗政策的宣傳，通過新聞媒體、網絡宣傳、設立咨詢點現場宣傳等方式，突出問題和目標導向，有針對性地將政府購崗工作的性質、目的、程序及聘用期間的人員待遇等問題講清講透，答疑解惑。廣泛動員社會各界關心和支持高校畢業生就業工作，激勵引導高校畢業生到基層就業、建功立業。