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【熱點概述】

十八屆五中全會決定：提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

【點評】

如果把義務教育比作“腿腳”，把高等教育比作“頭腦”，那么高中階段教育無疑就是連接上下的“腰身”。腰身強則立人穩。普及高中階段教育，抓住了教育階段的至關命脈，也將為國民素質的進一步提升助力。

當前，在我國義務教育均衡發展扎實推進與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯，具體體現在：一是滿足人民群眾“能上學、上好學、多上學”的愿望，通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距;二是適應經濟轉型升級對勞動者素質的新要求，克服人力資源提升的“瓶頸”，培養中高端技術技能人才，推動“中國制造”走向“中國智造”，促進“大眾創業，萬眾創新”，加快創新性國家建設，成功跨越中等收入陷阱;三是適應國際教育競爭的新挑戰，我國教育近年來發展迅速，整體處于世界中上水平，多項指標與發達國家的差距逐步縮小，但高中階段教育還是一大短板，主要勞動年齡人口平均受教育年限剛過10年，從業人員以初中及以下文化程度為主，而發達國家大多具有高中及以上文化水平。因此，普及高中階段教育，顯得難能可貴，且意義深遠。

然而，令人憂慮的是，普及高中階段教育，仍存在區域、地域間的差異性。當前“普及高中階段教育”的難點在中西部、邊遠、民族地區以及義務教育基本均衡尚未通過國家認定的教育薄弱地區。這些地區面臨著“普九”和“普高”的雙重壓力和任務，需要從國家層面健全完善針對性、補償性的政策措施，需要政府及各部門建構協同推進的保障機制，需要加大投入力度。這樣才能遏制中西部凹陷，確保他們跟上全國普及的步伐。

從某種程度上講，實現普及高中階段教育發展目標并非一蹴而就，只有樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，才能破解不協調、不平衡、不可持續的難題。這就需要堅持中職和普通高中教育分類發展，兩翼齊飛，比例大體適當，不可偏廢;促進城鄉教育一體化，加快發展服務農村的中職教育，改善近千所農村普通高中辦學條件;促進區域教育協調發展，繼續加大對中西部地區高中階段教育發展的支持力度，重點支持集中連片地區;公辦民辦并舉，建立政府投入為主、其他渠道為輔的新機制，積極扶持民辦高中階段教育;擴大開放辦學，積極引進海外優質教育資源;普及與質量并重，通過考試評價制度改革，加快高中階段教育多樣化發展，提高學生綜合素質。