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【事業單位解析】

圖片種只有簡單的兩條直線，一長一短，這代表了我國當前醫療資源不足，城鄉分布不均的局面。長線代表了城市醫療尤其是一些大醫院醫療資源充足、患者密布的現狀，而短線則代表了鄉鎮基層醫療資源不足、門可羅雀的蕭條景象。

造成當前醫療資源城鄉分布不均局面的原因主要有以下兩點：

一方面，醫療資源緊缺導致了有限的資源都流向了大醫院，分給基層醫院的資源很少。就全國而言，80%的醫療服務資源集中在城市，只有20%在農村，也就是說占總人口80%的農村只擁有20%的衛生資源，并且都是些低水平的醫療服務，農民缺醫少藥狀況不能得到真正改變。這一現狀直接導致了城鄉醫療資源分布不均。

另一方面，人們對大醫院的盲目信服形成惡性循環，導致更多基層醫療人才的流失。由于大醫院擁有更好的醫生、更多的醫療資源，這使得患者趨之若鶩地都跑到大醫院去看病，而基層醫院則門可羅雀。沒有患者前來就醫，基層醫生技術得不到鍛煉，收入無法保證，很多醫生紛紛離開了基層醫療崗位，形成惡性循環，導致基層醫療資源更加緊缺。

想要緩解當前城鄉醫療資源分布不均的問題，必須從制度上來解決。

首先，加強財政傾斜與政府監管。對于貧窮落后的農村地區，實行適當的財政傾斜。中央應加大對農村醫療機構的建設力度，完善新型農村合作醫療保障制度。同時，對于政府撥付到農村的衛生醫療款項，應進行動態的評估和檢測，提高衛生經費的使用效率。衛生款項的使用，必須嚴格監管，防止腐敗與濫用，一經查出，嚴懲不貸。

其次，加強交流培訓，提升醫護人員素質。在農村及落后偏遠地區建立醫療設備先進的醫院，利用政策導向使優秀醫護人員對農村醫護人員進行進行交流與指導，提升其專業素質。

再次，提高基層醫護人員待遇，防止人才流失。對于醫護人員的收入，可以采用定級定薪，實行同工同酬等方式，縮小城鄉醫護人員的收入差距。國家可對于在農村就業或扶貧的醫護人員進行公費進修或政策性補貼。

最后，政策疏導，進行患者分流。利用新農村合作醫療保障制度，利用政策上的疏導，進行患者的分流。對于一些輕微疾病，患者選擇農村醫療衛生機構進行就診可以獲得高于大中型醫院的報銷比例，此外，在藥價上，農村衛生醫療機構的定價可適當低于城市醫院等，通過這種方式鼓勵患者小病情況下優先選擇基層就醫。