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2005年7月，久負盛名的東方歌舞團與原中國歌舞團合并，成立新的國家歌舞團中國東方歌舞團。在成立之后的短短6個月，該團創(chuàng)造演出收入2400多萬元。這在過去是無法想象的。新的中國東方歌舞團作為國家級的公益性文化事業(yè)單位，以合并為契機，著眼增強活力、改善服務(wù)，建立了一套新的機制，實現(xiàn)了文藝資源和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、重組，從而大大提高了生產(chǎn)創(chuàng)作水平和市場競爭力。

19歲進入東方歌舞團，45年來親眼見證了其發(fā)展之路的全國政協(xié)委員、著名舞蹈家莫德格瑪感慨地說：“如果不改革，兩個團都面臨著生存和發(fā)展危機，改革讓1加1大于2。”的確，對于東方歌舞團和原中國歌舞團，改革創(chuàng)造了新的生命；對于整個文化領(lǐng)域來說，早改革早主動，晚改革就被動，不改革沒出路。

中國東方歌舞團體制改革成功，是近年來文化體制改革試點工作的一個縮影。2005年12月，在文化體制改革試點取得初步成功的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院又頒布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對深化文化體制改革進一步作出部署，引起了社會的廣泛關(guān)注。

怎樣認(rèn)識文化體制改革的重要性和緊迫性？

改革開放以來，我國文化建設(shè)打開了蓬勃發(fā)展的廣闊空間，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化市場日趨繁榮，群眾文化生活越來越豐富多彩。特別是文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位日趨重要。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為有些省市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)有的專家統(tǒng)計，2004年，北京、上海、廣東、浙江的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到290億、445．7億、1123億、669．7億元，分別占各自國內(nèi)生產(chǎn)總值的6．8％、6％、7％、6％，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。

但也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。我國文化建設(shè)還遠遠不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

當(dāng)前，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國綜合國力，必須推進文化體制改革。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，與科技結(jié)合日益緊密，已經(jīng)成為綜合國力的重要組成部分，在國際競爭中的地位和作用越來越突出。目前，西方發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重普遍高于10％。反觀我國，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還比較小，而且相對分散，競爭力較弱。2004年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值不到3900億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．8％。要提升我國綜合國力，必須消除各種體制障礙，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

人民群眾日益增長的精神文化需求，也呼喚著文化體制改革。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已近1700美元，恩格爾系數(shù)平均已降到0．5以下，城市已降到0．4左右。人們在物質(zhì)生活得到基本保障、消費結(jié)構(gòu)不斷升級換代的同時，對文化的追求成為一大趨勢，消費能力和鑒賞水平都大為提高。而我們能夠提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)不論數(shù)量還是質(zhì)量都還不能滿足這種需求，供需矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計，我國文化消費量存在3000億元到4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口。填補這個“缺口”，繁榮文化市場，根本出路就在于推進文化體制改革。

推進經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，同樣要求我們深化文化體制改革，加快文化發(fā)展步伐。文化建設(shè)為和諧社會建設(shè)提供有力的思想保證、強大的精神支持、堅實的道德基礎(chǔ)、良好的文化條件。構(gòu)建和諧社會，既包含著和諧文化建設(shè)的內(nèi)容，同時更需要和諧文化的引導(dǎo)和支撐。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，沒有和諧的輿論環(huán)境，沒有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，是無法實現(xiàn)社會和諧的。積極推進和諧社會建設(shè)，必然要求通過深化文化體制改革，使文化與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)全面推進，使人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益都得到充分保障。

2002年黨的十六大提出，要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。十六屆三中、四中和五中全會都對深化文化體制改革提出了明確要求。從2003年6月開始，在北京、上海、重慶等7個省市的35家新聞出版、廣播影視和文藝院團等單位開展了文化體制改革的試點。兩年多來，試點工作取得了顯著成效。一批經(jīng)營性文化事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)為企業(yè)，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革逐步深化、活力增強，政府部門職能開始轉(zhuǎn)變，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化實力和競爭力不斷提高。為進一步推動改革的深入，在認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央制定下發(fā)了《若干意見》，為改革的全面推開指明了方向。